辽宁省现代服务业发展现状及对策研究

赵迎红 刘春芝

摘 要：现代服务业的发展程度是一个社会现代化水平的重要标志，作为最具有潜力和高增长性的产业，辽宁省现代服务业的发展对辽宁省经济的增长以及经济结构的调整均具有重要现实意义。本文依据四经普数据，对新经济形势下辽宁现代服务业的发展现状进行分析，指出辽宁省现代服务业的发展落后于制造业等其他产业，以及与国内发达地区相比还存在一定差距等问题，并对此提出加快辽宁省现代服务业发展的对策及措施。

关键词：现代服务业;发展现状;对策

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.33.002

0 引言

现代服务业是为了适应现代人和现代城市发展需要而产生和发展起来的、具有高技术含量和高文化含量的服务业。现代服务业的发展水平是地区经济持续发展的主要增长点。对于现代服务业，国外学者通常称之为“先进服务业”“知识密集型服务业”等，首次称之为先进服务业，是在《美国的知识生产与分配》中提到（Machlup，1962）。目前，理论界对现代服务业的内涵及分类尚未做统一的界定，可归纳为狭义论、等同论、升级论、综合论四种代表性的观点。国内学者对现代服务业行业细分进行了研究，虽然分类结果稍微有些差异，但均将信息传输、技术服务业、计算机服务、软件业、租赁与商务服务业、科学研究等纳入现代服务业（洪国彬、游小玲（2017）、梁兴辉、蔡沛丰、袁裴培（2018）等学者）。

1 辽宁省现代服务业正在推动辽宁省经济的增长

1.1 总量规模在不断增长

截至2018年年末，辽宁省现代服务业实现生产总值13257.0亿元，与2013年第三次经济普查的10486.6亿元相比，增加了2770.4亿元，平均增长速度5.28%;对经济增长的贡献率44.5%，拉动经济增长2.9%。2013-2018年辽宁省现代服务业增加值的变化见图1，辽宁省现代服务业生产总值占地区生产总值的比重见图2，辽宁省现代服务业对地区生产总值的贡献率及对经济发展的拉动见表1。

由图1可以看到，2016年辽宁经济出现了一次大幅度的下滑，但从图2辽宁省现代服务业生产总值占地区生产总值的比重来看，辽宁现代服务业生产总值占地区生产总值的比重2013-2015年处于缓慢上升阶段，2016-2018年辽宁现代服务业生产总值占地区生产总值的比重基本保持不变的状态，在2016年辽宁经济出现大幅度下滑时，辽宁现代服务业生产总值占地区生产总值的比重为52.28%，仍比2015年的46.59%提高了5.69%。而从表1辽宁省现代服务业对地区生产总值的贡献率来看，2016年辽宁省现代服务业对地区生产总值的贡献率是-54.1%，由此看出，现代服务业的发展对辽宁经济发展至关重要。

1.2 经营单位数量稳步增长

截至2018年年末，全省共有产业活动单位67.55万户，现代服务业53.97万户，占比79.9%，比2013第三次经济普查时的36.70万户，增长了46.8%，年均增长9.36%;辽宁省现代服务业中，个体经营者所占比重为78.8%。在212.86万户个体经营者中，现代服务业200.68万户，占比94.3%，比2008年第二次经济普查的120.91万户增长了65.97%，年均增速6.6%;与2013年经济普查时的204.60万户，占比95%基本持平。由此可以看出，在辽宁省现代服务业中，个体经营者所占比重非常高，而且以每年超过5%的速度在稳步增长。

1.3 吸收就业能力在逐渐增强

截至2018年年末，辽宁省产业活动单位从业人数1298.22万人，现代服务业从业人数已达到671.76万人，占比51.74%;与2013年年末的583.59，增加了88.17万人，所占比例提高7.44%;在个体经营者现代服务业中，位居第一位的是批发和零售业，从业人员174.73万人，占有44.1%的比例;比2013年占比42.6%，提高1.5%;住宿和餐饮业由2013年的第三位上升至第二位，从业人员60.73万人，占有15.3%的比例;交通運输、仓储和邮政业由2013年的第二位下降至位居第三位，从业人员48.95万人，占有12.4%的比例。而现代服务业中的法人单位，位居第一位的也是批发和零售业，从业人员80.63万人。由此可见，辽宁现代服务业中，批发和零售业、住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业三个行业吸纳了大量的从业人员。

1.4 重点行业引领辽宁现代服务业发展

在“十三五”规划的推动下，金融业与商务服务业迅速发展，截至2018年年末，辽宁省第二产业和第三产业法人单位中，资产总计245194.1亿元。第三产业占77.1%;资产规模位居首位的是金融业，资产总计84157.3亿元;位居第二位的是房地产业，资产总计31769.2亿元;租赁与商务服务业发展迅速，法人单位数量6.45万个，比第三次经济普查时增加2.8万户，资产总计达到22255.6亿元，位居第三位;三个行业对全部服务业增长的贡献率分别为13.9%、12.1%和11.3%。而从实现的营业收入来看，批发和零售业的增长速度位居首位，营业收入高达24319.9亿元;位居第二位的是房地产业，营业收入为3178.3亿元，位居第三位的是金融业，三个行业与2013年相比，分别增长1.41倍、1.35倍和1.2倍。重点行业的稳步发展，带动了辽宁省现代服务业及社会经济的发展。

1.5 战略性科技服务产业发展迅猛

2018年末，在辽宁省的产业单位中，信息传输、软件和信息技术服务业法人单位2.88万个，比2013年的1.68万个增加了1.2万个，增长了71%;从业人员24.25万人，比2013年增加了6.07万人，资产总计已达到1875.1亿元。科学研究和技术服务3.02万个，比2013年的2万个增加了1.02万个，增长了51%，从业人员达到21.82万人。由此看出，辽宁战略性科技服务产业的市场活力正在逐渐释放。

2 辽宁现代服务业发展中存在的主要问题

2.1 现代服务业内部结构不优

从辽宁省现代服务业发展的内部结构来看，批发、零售行业所占比重最大，占辽宁省现代服务业比重为36.85%;水利、环境和公共设施管理业所占比重较低，所占比重仅为1.25%;辽宁省现代服务业内部结构如图3所示。从图3可以看出，与人民生产、生活密切相关的居民服务、水利、修理和其他服务业、环境和公共设施管理业、文体业、娱乐业等现代服务业发展水平比较低。

2.2 现代服务业GDP所占比重明显偏低

2018年辽宁省现代服务业增加值与全国平均水平53.3%相比，辽宁占GDP比重为52.4%，低于全国平均水平0.9个百分点，与现代服务业发达的北京80.98%相比，低28.58个百分点。增加值总量占全国的比重为2.8%。对辽宁地区生产总值增长的拉动为2.5%，低于国家现代服务业对生产总值增长拉动值3.9%。这说明辽宁现代服务业并未成为辽宁经济发展的主要推动力。目前，世界上现代服务业增加值占GDP比重的平均水平在65%以上，由此可见，辽宁省现代服务业增加值所占比重偏低。

2.3 现代服务业企业规模不大

至2018年末，全省共有交通运输、仓储、邮政业企业法人单位2.19万个。其中，内资企业占98.5%，在内资交通运输、仓储、邮政企业中，国有企业仅占4.28%，个体经营户48.93万个，占95.72%。大型物流园如沈阳张士物流园、沈阳西部货运中心、大连国际保税物流园区、大连普集物流工业园等，主要集中在沈阳和大连。而西部的朝阳地区，没有大型的物流园。省内大型软件园仅有腾飞软件园、东软软件园;大型的会展博览园主要沈阳国际展览中心、大连国际博览中心等，也主要集中在沈阳和大连。由此可见，辽宁省现代服务业发展聚集化程度低，难以形成对辽宁省现代服务业发展的带动作用。

2.4 支撑辽宁省现代服务业发展的政策措施有待健全

辽宁省在2016年出台了《辽宁省服务业发展“十三五”规划》，明确了辽宁省服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标，提出优先发展金融业、现代物流业、科技服务业、信息技术服务业、电子商务以及商务服务业等生产性服务业。同时，以沈阳、大连现代服务业为核心区进行区域布局，壮大沈阳经济区服务产业和沿海经济带产业集群，但缺乏完整的扶持措施和激励机制，对现代服务业的发展力度远远低于对工业的发展力度。

3 加快辽宁省现代服务业发展的对策建议

3.1 深化体制改革，释放产业发展活力

按照市场化、产业化、社会化的要求，进一步扩大现代物流的规模，以需求为导向、以信息技术为支撑、以降低物流成本、提高效率为核心，构建现代物流体系。完善电子商务环境，深化电子商务的应用，加快推进物联网、互联网、大数据、云计算等信息技术产业的发展，实现“互联网+流通”，通过市场机制合理配置资源。以技术创新为支撑，提高应用服务水平，加强科技服务以及企业孵化器、创业服务中心等科技服务建设。

3.2 加强对外开放，大力发展服务贸易

扩大辽宁省现代服务业的对外开放，加快“走出去”战略规划，鼓励和支持我省优势现代服务业开拓进入国际市场，融入“一带一路”倡议，形成以服务经济为主的大连等沿海经济区、沈阳高新技术园区，以其作为辽宁现代服务业发展的重要载体，其他地区融入沿海经济带和沈阳经济区，形成东北亚一站式采购中心。同时，加大在金融、保险、国际航运等领域的建设力度，加快从资源和劳动密集型服务出口，转向知识、技术密集型服务出口的转变。

3.3 加强服务业人才队伍建设，提供良好人力支持

建立、健全和完善激励机制，积极引进高层次的复合型人才，吸引高素质的人才，特别是急需的服务技术人才，留住人才、用好人才，为辽宁现代服务业发展提供人力和智力支持。同时，充分发挥高等院校、科研院所和各类社会机构的作用，支持开展培育现代服务业发展所需的紧缺人才，对技能型服務业人才进行再教育的人才培育体系。建立适应辽宁现代服务业发展的人才使用、评价与激励机制，形成有利于现代服务业创业发展的良好环境。

3.4 加速辽宁省现代服务业内部产业结构的优化

通过加速辽宁省现代服务业内部行业和产业结构的优化，促进产业集群的发展。通过技术创新、知识创新、管理创新，加快高端服务业的发展。以信息服务、网络技术、商务服务等为支撑，提升辽宁现代服务业市场竞争力。加快培育发展物流信息和电子商务服务业，着力建设现代信息服务业，稳步推进教育、医疗、中介等专业服务合作，搭建财税、智力扶持平台。

参考文献

[1]Machlup F.The production and distribution of knowledge in the United States[M].New Lersey：PrincetonUniversity Press，1962.

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[5]洪国彬，游小玲.信息含量最大的我国现代服务业发展水平评价指标体系构建及分析[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2017，（1）：79-92.

[6]梁兴辉，蔡沛丰，袁裴培，等.中国沿海地区现代服务业技术效率的测算及其影响因素分析[J].统计与决策，2018，（23）：88-93.