高等学校筹资问题研究

黄慧

摘要：近年来，随着高校的规模急剧增加，高校的发展越来越快，为了改善办学条件、扩大办学规模，高校需要进行大量的基础设施建设项目和设备购置等，这些都需要有巨大的资金来作支撑。如果仅依靠财政拨款，是完全不够的。因此，高校要积极主动拓展多渠道的筹资模式。

关键词：高等学校;筹资问题

一、高等学校筹资的现状

我国高校的规模近几年得到了快速发展，随着社会、经济的进步和市场竞争的日益激烈，高校的办学规模还将进一步扩大，从而带来对资金更大的需求。目前，我国高校的资金来源主要是财政拨款和事业收费，其他方面筹集资金所占的比例很小。但是依靠财政拨款仅够维持高等学校的日常发展;学费收入受到政府收费政策和招生人数的限制，所以增长幅度有限。因此，为了弥补高校发展中的资金缺口，高校不能向政府“等、靠、要”财政拨款或者仅依靠学费的途径来筹集资金，要努力拓宽筹资渠道，寻求社会各界各方面的资金支持，以增加高校的筹资收入。

二、高等学校的筹资模式分析

由于政策原因，目前不允许高校从银行进行贷款，因此高校的筹资模式主要有以下几种。

1.财政拨款

高等教育的性质、任务、培养目标及公益性决定了财政拨款是高等学校办学经费的主要来源。财政拨款是高等学校办学经费中最稳定、最安全、成本最低、最具保障性和根本性的来源，因此高等学校要积极争取国家财政拨款的支持。高等学校在每年预算的制定过程中，应积极主动与上级主管部门进行沟通与协商，及时反应学校的发展情况，争取国家最大额度的财政拨款支持。另外，财政专项经费已经在高等学校中占有越来越大的比重，高等学校应通过项目申报方式积极申请财政专项经费的支持。

目前，虽然国家对高等学校的财政拨款额度有了较大幅度的增长，但是由于高等学校大幅度的扩张发展，仅依靠财政拨款已经不能完全满足高校的发展需求，特别是近几年高校新校区建设带来的对资金的巨大需求。因此，高等学校如果想要生存、发展，就必须主动寻求财政拨款以外的筹资方式，来满足自己日益发展的需要。

2.事业收入

事业收入主要指高等学校按照国家规定向学生收取的学费和住宿费，以及其他教育服务收入。高等学校应着重做好以下几方面的工作：首先应制定明确的收费管理办法，对学生欠费及学籍变动等情况如何处理做出详细明确的规定，最好在新生入学时向学生详细讲解这一政策，使学生能够及时、自觉的交费;其次学校应加强日常学生收费管理，做好欠缴学费学生的学费追缴工作，尽可能降低学费的欠缴率，避免学费的流失，确保这一筹资渠道的收入来源。此外，高等学校还可以充分利用学校现有资源，配合国家有关成人教育和继续教育政策，扩大教学规模，举办各类成人教育和培训，大力发展成人教育，收取成教学费，补充学校的经费收入。

现阶段，高校收取的学费及住宿费已经成为多数高等学校办学经费的重要来源，对解决高等学校办学经费不足发挥了重要作用。但是我国高等学校事业收费实行收费许可证制度，收费标准的确定需要经过严格的审批，因此高等学校学费上涨的幅度有限，高等学校期望通过增加学费收入来缓解资金压力的方法是行不通的。所以还需要高校拓展其他方面的收入来源。

3.科研收入

高等学校的科研经费收入是高等学校办学资金的一个重要补充来源，包括从财政获得的科研经费拨款和高等学校从事科研活动取得的纵向科研经费收入及横向科研经费收入等。高等院校除了培养人才外，还承担着各级各类的科研项目。高等学校可以利用一些自身优势，如高等学校集中了大批学术造诣很深的专家、教授和科研人员，仪器设备先进，学科种类齐全，高等学校可以通过与企业、社会团体的密切合作，寻求研发项目并迅速将科技成果转化为现实的经济效益，在为社会服务中获得自身发展所需的资金。

因此，高等学校应积极鼓励教师进行科研，扩大科研资金的数额。高校不仅要重视承接国家基础研究或重大应用性研究项目取得的纵向科研经费收入，也要重视与公司、企业携手开展的应用性科研，为其提供服务取得的横向合作开发科研经费收入。

4.社会合作

高等学校要加强与各级政府、企业和其他高等学校之间的往来，通过合并和联合办学、共建等形式吸收资金，实现优化资源配置的目标。高等学校同企业间的合作，可以达到优势互补、资源共享、共同收益的效果。在与企业的合作中，高等学校一方面通过扩大招生规模，提高办学水平，提升教学质量，为企业输送更多更好的高级专门人才，提高企业人才的素质和创新能力;另一方面也为企业提供更多更新的科研成果，促进企业的技术进步和产品研发能力。反之，企业在为高等学校提供资金支持的同时，也为高等学校依法拓展与延伸融资渠道提供广阔的天地。

5.捐赠渠道

社会捐赠主要是通过社会团体、个人和企业等在学校捐资及设立的各种基金会、奖学金和科研基金等方式进行。捐赠内容有现金、实物等各种形式，捐赠用途主要有建造建筑物、购置图书、购买设备以及进行科研活动等。高等学校要利用自己的优势，不断扩大自身的影响力和办学水平，提高自身的知名度來吸引捐赠者。高等学校应加大宣传，扩大与校友的联系。通过成立校友会用来联络校友的感情、加强校友的交流，提高学校的声誉，从而更多的获得校友捐赠，有效的筹集办学资金。

6.强化节约意识

节支虽然没有直接为高等学校筹集到资金，但是可以间接的为高校节省办学资金。在我国，很多高校缺乏节约意识，在仪器设备的使用保养、水电、交通费支出的管理等方面都比较松散，给学校造成资金的浪费。高等学校应加强财务管理，在学校运行的各方面，如教学仪器、图书资料的使用，水电、差旅、交通工具等方面节约公用经费开支。

结语

总之，高校筹资是一个长期的过程，应建立在遵守国家有关财经法规的基础上，树立筹资科学发展观，加强财务管理，并主动面向市场，充分发挥自身的特点和优势，管好用好资金，为我国高等教育事业的健康发展创造更有力的条件，促进我国高等教育又好又快地发展。