扬州市园林企业发展问题及对策

蒋姣 陈姝玥 邢大伟

摘要 园林企业是以綠化为主业务的行业，它具有广阔的发展前景。该研究采用问卷调查的方式走访了扬州22家园林企业，针对企业的发展状况展开调查，对扬州园林绿化企业发展现状作出客观描述，进而提出合理的发展对策和建议，以期为扬州园林绿化企业的健康发展提供参考。

关键词 园林企业;企业发展;园林城市

中图分类号 S-9  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2020）18-0228-03

Abstract Garden enterprise is based on greening business， which has broad development prospect. This paper visited 22 garden enterprises in Yangzhou City by means of questionnaire survey， investigated the development status of the enterprises， objectively described the development status of garden greening enterprises in Yangzhou City， and then put forward reasonable development countermeasures and suggestions， hoping to provide references for the healthy development of garden greening enterprises in Yangzhou City.

Key words Garden enterprises;Enterprise development;Garden city

随着我国生态文明建设、绿色发展的推进和国家生态园林城市、国家园林城市标准的颁布，以及人民改善人居环境的美好生活需要的日益增长，园林绿化市场的需求进一步加大，园林绿化行业得到快速发展[1-2]。而扬州素有“园林甲天下”的美誉，扬州市积极创建生态文明建设示范区、国家生态园林城市，承办省园博会与世界园博会、建设公园城市、负责华盛顿“中国园”建设等为扬州园林企业带来发展机遇。扬州园林有着2000多年的历史文化，在园林绿化方面有着天然的优势。但是根据中国客户网2019年初整理的扬州市120家园林绿化企业中，扬州园林企业以小型私营企业为主，缺乏龙头企业，在《中国花卉报》组织开展的全国百强城市园林绿化企业评选中，扬州无一园林企业入选。为了进一步了解扬州园林企业发展状况及企业所处市场的发展潜力和机遇，课题组采用走访及问卷调查的方式，对扬州园林企业发展情况进行调研活动，以期为园林企业提供有用的发展对策，促进园林企业持续发展和竞争优势的培育，从而有助于推动扬州高质量发展、生态文明建设的开展和国家生态园林城市的打造。

1 调查收集情况

课题组于2018年11月至2019年5月抽样选取了广陵区、邗江区、江都区、高邮市、仪征市、宝应县共22家园林企业进行了实地调研和问卷调查。调研主要从生产经营、人力资源、资金、市场竞争、未来发展情况5个主要方面开展。调研共发放22份问卷，问卷均由扬州园林企业主要负责人填写，实际回收22份，有效问卷22份，问卷回收率和有效率均为100%。在调查的园林企业中，处于创立期的企业有2家，处于成长期的企业有13家，处于成熟期的企业有7家。

2 扬州园林企业发展分析

2.1 扬州园林企业生产经营情况

2.1.1 以小型私营园林企业为主，产值规模不高。受访的22家企业中，有67.88%的企业员工规模在10～100人，且根据中国客户网2018年初整理的扬州市园林绿化企业数据显示，扬州园林企业以小型私营企业为主。近几年在“十三五”生态文明建设开展和人们人居环境改善意识的增强后，扬州更是激增了几十家小型私营园林企业。但是在扬州园林企业数量剧增的同时，其产值规模却不容乐观，受访的园林企业中，近两年的年平均产值规模在500万以下的企业占比最高，达31.82%，年平均产值规模在1 000万以下的企业数量超过了一半，而年平均产值规模达到1亿以上的园林企业仅有18.18%。总体来说，扬州小型私营园林企业占多数，这些小型私营企业产值规模不高。

2.1.2 企业经营和盈利项目类型较多，主营项目是园林绿化工程。随着国务院《关于加强城市绿化建设的通知》的政策出台和扬州政府改善城市环境面貌意识的提高，扬州市加大了公园、绿道、湿地等市政公共绿地建设投入力度，市政公共园林项目需求总量较大，但是受访企业中参与市政公共园林项目的企业并不是很多。其中企业经营市政公用工程施工项目的比重最高，为36.36%;市政设施管理项目占比最低，仅有4.55%。这是因为市政公共园林工程项目往往具有单项规模大、建设周期长等特征，要求承接园林绿化企业必须具有较强的资金实力和具备完备的工程资质，而扬州园林企业多为小型私营企业，无力承担。受访的园林企业中，主营项目和主盈利项目均是园林古建筑工程，超过50%，这主要是因为扬州园林众多，扬州园林历史悠久，园林古建筑工程量大，且进入门槛较低。

2.1.3 企业经营业务信息获取途径多样，业务地区主要在扬州。受访的园林企业已经拥有了多种获取经营业务信息途径，其中有59.09%的企业通过原有已合作客户获取业务信息，比重最高;其次是通过互联网公开招标信息;通过政府、事业单位等机构推荐，熟人或熟悉单位推荐的企业也达到了40.91%。可见，园林企业通过已经建立的各种业务渠道、信息网络、公开信息和客户关系等可以广泛获取经营业务信息。扬州市在2018年强调推动园林园艺“走出去”，然而现阶段受访企业业务分布大多集中在扬州市主城区和各县级市[3]。另外，有40.91%的园林企业在江苏省其他地区也有业务分布，在省外有业务分布的企业并不多，仅有27.29%，拥有海外业务的企业最少，只有4.55%。

2.2 扬州园林企业人力资源情况

2.2.1 企业缺乏专业人才，员工学历偏低。人才是企业的核心竞争力。对于小型园林企业来说，引进专业人才则面临着成本的提高，而不引进专门人才则意味着企业只能承包一些简单的绿化工作，而无专门人才去完成包括设计、运营、土建等一整套项目，其市场竞争力就会下降[4]。尤其在科研方面，受访企业中有45.45%的企业无专门的科研人员和经费投入。在调查企业2017年录用的应届毕业生数量时发现，72.73%的企业仅招聘了0～5个应届毕业生，这主要是因为高学历毕业生缺乏工作经验，专科院校毕业生由于小型园林企业利润低，工资低，不愿接受招聘。这些都导致了园林企业缺乏专门的人才，这与园林企业对专门人才的需求提高要求是相悖的。受访园林企业中大专及以下学历员工占多数的企业比例最高，达到了54.55%，员工整体学历水平不高，缺乏高端人才。

2.2.2 企业薪酬水平不高，薪酬管理和晋升渠道不够完善。企业薪酬待遇是吸引人才的重要因素之一。在询问企业负责人认为其企业薪酬水平在扬州同行中处于什么水平时，59.09% 的负责人给出了一个中等水平的评价，处在偏高和偏低水平的企业较少。整体来看，扬州园林企业薪酬水平不高。在了解企业薪酬管理情况时，企业负责人认为该企业薪酬管理制度非常完善的企业仅有31.82%;认为企业大多需要的制度都有的企业比例最高，达到59.09%;没有未建立任何薪酬管理制度的企业。这说明虽然所有园林企业都或多或少制定了一些薪酬管理制度，但大多数企业的薪酬管理不够完善。此外，薪酬晋升依据也是员工非常关注的一点，受访企业在制定薪酬晋升依据时存在一定的随意性和主观性，缺乏专门的管理人才，其企业的薪酬晋升依据主要是由企业负责人主观决定。

2.3 扬州园林企业资金情况

2.3.1 园林企业发展速度缓慢，资金成最大瓶颈。我国园林产业起步较晚，园林建设比较混乱，多次发生发展停顿状况，由于园林产业的资产结构为流动资产，抵押贷款难度较大，所以我国园林企业发展的最大瓶颈为资金瓶颈[5-6]。从问卷调查的数据来看，59.09%的企业在未来一年内会扩大资金、设备投入。周转资金是工程施工企业的命脉，但只有40.91% 的企业资金周转情况良好。企业没有足够的资金实力承接大型工程项目，就没有多余的资金用于团队建设，资金的缺乏会限制企业承接工程项目的能力。目前，园林产业具有良好的发展前景，政府公共投资力度较大，在受访的22家企业中，有54.55%的企业资金来源于银行贷款，18.18%的企业资金来源于政府产业扶持资金，而受访企业中59.09%认为国内当前的贷款供应状况正常，36.36%的企业认为偏紧，只有4.55%的企业认为偏松。有效预算是企业防范风险的重要举措，全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统[7-8]。在调查的企业中，72.73%的企业已经基本或全部实行全面预算，只有9.09%的企业较少实行全面预算。

2.3.2 企业成本过高，市场难以拓展。园林绿化企业是伴随着城市建筑业、房地产业发展起来的新兴行业，但是由于目前的行业管理机制仍处在不断健全的过程中，园林市场不够稳定，园林企业的发展必定受到影响[9]。根据调查显示，有72.73%的企业反映企业原材料、劳动力、营销成本高。如今部分园林绿化企业在相关项目的施工进程里，对于施工成本的相关控制理念和工作不够重视。实际的控制工作主要针对人力、原料和设备等，缺乏园林绿化设计阶段的控制。因为设计的不科学、不合理，会导致施工成本升高，这些损失后期施工难以弥补，而36.36%的企业存在人才流失、招聘难度大的问题。反映市场难拓展的企业占到36.36%，因为园林企业发展速度缓慢，某些区域型企业是行业招牌，行业整合较为缓慢，加剧了区域内竞争，只有极少数企业能够跨区域经营。22.73%的企业面临高税费难以承受的问题，而有13.64% 的企业存在资金短缺、融资难的困难。

2.3.3 融资渠道单一，贷款难度大。近几年园林企业迅速崛起，却由于贷款难度大、融资渠道单一、资金投入量大、应收账款回款慢等融资问题，极大地延缓了园林企业的发展速度。受访企业中有28%的企业都存在缺乏融资渠道的问题;有25%的企业认为银行的利率水平太高，由于银行一些附加条件的存在，使得园林企业借款的成本要远高于实际借款利率，表面上7%、8%的年息，实际算下来，几乎达到15%左右。1995年以后，因为银行的商业化改革，出于对资本风险的考虑，对中小企业的贷款设置多种严苛的担保条件，政府对小企业的信贷业务审批效率不高，且严格控制了担保范围，所以22%的受访企业都反映政府扶持政策缺失，更有9%的企业反映存在缺少担保的情况。

2.4 扬州园林企业市场竞争情况

2.4.1 外部因素众多，园林建设易受影响。园林行业已被公认为“永远的朝阳行业”，各种政府政策以及人们对生态文明的重视，使得原来绿化行业处于快速发展时期，园林行业有着巨大的发展前景。自1992年国务院首次颁布了直接对城市绿化进行全面规定和管理的行政法规后，政府陆续颁布多项与城市园林绿化相关的行政法规，显示出政府对改善生态环境的决心，在受访企业中59.09%的企业认为影响园林行业发展的因素是国家大政方针的转变。十八大报告中提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，这是首次将“生态文明”单独列出，并作出了主要论述。生态环保逐渐成为了社会意识的主流，36.36%的企业也意识到居民消费心理、消费习惯的转变影响到园林行业的发展。隨着国民经济的持续增长，国家统计局在《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告》中提到：2018年城镇居民人均住房建筑面积39 m2，居民人居面积的增加，对居住环境的要求也不断提高。63.64%的企业在未来的发展上面临着市场竞争能力弱，业务萎缩的风险。

2.4.2 园林市场趋饱和，不正当竞争凸显。园林企业在大环境各方面因素的影响下，市场潜力巨大，然而随着园林企业数量的急剧增加，园林市场已经趋于饱和，而不少大型的跨国公司的入驻，使得市场竞争更加激烈[10]。调查企业中认为影响市场竞争能力和业务的因素中市场竞争秩序占到77.27%，因为园林行业的准入门槛较低，不可避免地存在企业资质与实力不匹配的现象，再加上市场监督体系的不完善导致市场上出现不正当竞争的现象;40.91%的企业认为管理者与员工素质、经营管理人才以及企业资质影响着市场竞争能力，人才是企业发展与创新的关键，而企业中紧缺接受过系统专业教育的应用型人才，所以提高企业员工的素质教育尤为重要。

2.5 扬州园林企业发展展望

2.5.1 城市园林在现代城市建筑中重要性日益显著。对于环境生态保护意识的推广，以及生态文明城市的建设，人们对园林在城市建设中的重要性有了进一步的认识。自“十二五”规划出台后，各地都出台了《城市绿化管理条例》，对园林城市的建设在城市化进程的推动下高速发展。随着城镇人口居住需求的增加，人们对居住环境的要求也有了提高，势必给园林建设带来巨大的发展空间。根据对22家园林企业的调查显示，对目前扬州市园林企业发展持有乐观态度的占到59.6%，以及认为扬州市园林行业未来1～3年的发展前景会变好的企业占到68.18%，预计自己公司未来一年总体运行状况会变好的企业占到68.18%。

2.5.2 企业未来发展及改善方向。目前扬州市园林企业主要以区域性经营为主，少数企业经营范围扩展到周边城市或省份甚至到全国领域，跨区域性经营遇到很大的阻碍。受访企业中77.27%的企业认为企业应该加强经营管理的培训，59.09%的企业认为应该加强知识技能的培训，45.45%的企业认为应该加强战略思维的培训。这说明要推动园林企业“走出去”，企业需要不断提高资质水平、加强经营管理，进而增强市场竞争力。72.73%的企业认为企业的发展需要提升员工素质，因为园林企业的发展与技术的推广需要大批具有园林专业能力的技能型人才和劳动者，63.64%的企业将从提高产品和服务质量、提高技术水平的角度来促进企业的发展，打造高质量的服务品牌。

3 扬州园林企业发展的政策建议

3.1 完善产业标准体系，提高行业内企业整合力度

现阶段，园林企业正处于蓬勃发展阶段，园林企业的规范发展需要制定科学合理的园林标准。中国园林协会可以牵头完善标准规范，实现行业行为规范化，园林产业标准化，对园林行业起着进入壁垒作用。在制定标准的过程中，可邀请工程公司、房产公司等多方参与探讨，制定出更为合理可靠的行业标准。政府应创造良好的、优质的竞争环境，进而提升园林产业整合力度。

3.2 强化设计环节成本控制，降低项目整体成本

园林企业的快速发展需要增强成本控制，摒弃事后控制的陈旧理念。加强设计环节的成本的事前控制，充分考虑设计过程中可能遇到的各种问题，争取得到最优方案，从而减少施工过程中的返工、变更情况。目前，园林绿化中的设计环节仍处在发展中，新的材料和技术应运而生，因此园林中体现出来的色彩质感等都是设计中需要关注的问题，必须强化设计环节的事前成本控制，才能够有效地降低项目整体成本。

3.3 落实人才培养体系，培养高素质技术人才

人才是企业发展壮大的重要因素之一。园林企业要积极引进行业内高素质人才，发挥其专业优势，促进企业适应园林项目的各项工作，并且积极引进优秀公司的先进管理模式，建立人才培养体系，采用内、外部培训相结合的模式，提高企业员工的素质。园林企业的管理层人员应该有其特定的培训计划，为其量身打造培训课程，从而有效实施管理人员的培训计划。

参考文献

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