论新公共管理视角下我国政府管理模式的创新

【摘  要】公共管理是以政府为主体，通过行政、法律等手段进行社会资源整合的一种社会治理模式，近年来随着社会和科技的发展，我国的国情有了新的变化，公共管理模式也发生了改变，所以为了解决新时代出现的新问题，政府必须要结合新公共管理视角，与当代国家发展的实际情况相对接，积极探索和发现新的政府管理模式，创新政府管理新体制，只有这样才能不断促进社会发展，推进行政体制改革进程，克服原有不足和问题，完成从理论到实践的过度和转变，强化政府服务和管理效能。本文将政府管理模式为中心，探讨新公共管理视角下我国政府管理模式的创新。

【关键词】新公共管理视角;政府管理模式;创新

1.新公共管理视角概述

新公共管理理念最早起源于20世纪六十年代，由于当时西方民权运动开始盛行，世界正处于由传统社会向全球化、信息化时代转变的节点，西方经济滞胀开始蔓延，传统的政府官僚主义已经无法适应新的社会状况，政府的管理效能一度失效，在这种大形势下，西方政府不得不开始进行改革和转型，也就形成了新公共管理运动。英国的撒切尔内阁首先针对政府公共部门展开了改革运动，以提高政府效率，降低政府财政赤字为目标，实行缩减政府规模的政策，随后美国等其他国家也开始进行新公共管理运动，各国的具体国情有所差异，对于在新公共管理理念下的政府改革措施也就各不相同。从理念上来说，新公共管理理论结合了行政管理和经济学两个大方面，从经济学的领域分析和探讨政府管理活动的科学性和效率问题，并根据一些经济学理论和规律对现行的政府政策进行调整。

当前的新公共管理具体观点主要有以下几个方面，第一，新公共管理視角认为政府应当是公共管理的主体，而不是辅助者，政府应当把握好管理的方向;第二，政府管理应当与市场发展相结合，利用市场中的竞争机制来完善政府治理出现的问题和不足;第三，政府可以将企业管理的相关理论和技术方法引入到政府管理中，将两种管理方法相结合;第四，政府应当制定好权力的划分机制，明确权力划分界限，该放开的权力应当放权，同时也要把握好必要的权力;第五，政府必须重视政府的服务职能，并将服务职能放到管理工作中;第六，政府工作应打破形式化，注重效率和结果;第七，应当与现代化技术相对接，建立和打造新型化电子政府。

2.当前我国政府管理模式中存在的问题

当前我国政府管理模式中主要存在三个问题，第一个是传统的政府管理模式无法适应现代社会和国情的发展，在传统的管理模式中，政府的实际效能主要偏向于管理而不是服务，政府会运用权力出台相关制度及政策并对社会进行限制和约束，这种限制和约束是社会发展所必需的，但这种限制也应当有一定限度，如果政府超出限度则会破坏市场经济的稳定和自我调节能力，从而导致市场无法发挥其作用;第二个是政府管理体制存在不足，当前我国的政府人员整体知识水平较高，在工作中也更注重于分析和调整理论上的管理，讨论现行政策是否符合发展情况，但对于服务关注较少，缺少实际性的投入，尽管我国已经初步建立了新时代的政府管理体制，但在服务型政府的转变上还有较长的路要走，另外，在权力和部门的分配上也存在一定的问题，由于正处于转型时期，所以内部划分和结构设置不够平衡，导致很多部门的职能和责任相互交叉，这不仅不利于全面实现政府的服务职能，也不利于政府的管理效能，会降低政府工作效率，阻碍行政发展;第三，政府管理理念的落后，我国历史悠久，受传统思想的影响在发展过程中形成了一些与现代发展相脱轨的理念，如官僚主义、官本位思想、权利本位思想等，这些理念对部分政府人员影响较深，影响了政府的转型升级，阻碍了行政发展。

3.新公共管理视角下我国政府管理模式的创新策略

3.1推进政府体制改革，促进政府职能转变

新公共管理理念表明政府应当把握好公共管理的方向，作为管理主体，政府应当注重政策的制定而不是一味执行政策，所以政府首先要推进体制改革，将传统的政府管理职能向服务型政府转变，做到少插手，主调控，让市场真正发挥其调节作用，减少政府的管理越位和错位，调节好政府与市场和社会之前关系，增加其对社会和市场的服务性功能，另外，政府还要注重提高公共服务水平，新公共管理主张将竞争机制引入政府管理模式，这将让政府的公共服务不再处于垄断性地位，在这种模式下，公共服务将下放给多个服务主体进行竞争，不仅能够降低政府的行政压力，还能够促进政府提高公共服务水平和质量，提高公共服务综合效能。

3.2创新政府工作方法，提高政府工作效率

在全球化趋势不断蔓延的今天，我国的经济和文化等各方面受其他国家影响越来越深，这些影响有积极也有消极，新公共管理视角要求政府必须不断创新和发展，鼓励政府积极探索工作方法，以更好地优化和提高政府的工作效率，所以政府可以积极借鉴其他国家的优秀做法，结合我国国情进行改造，另外，政府还可以将企业的一些管理方法融入到政府管理当中，比如建立绩效评估制度和成本核算制度等，利用其它领域较为成熟和效果较好的方法完善现有的行政体系，控制行政成本，提高行政效率。

3.3积极对接时代特色，打造新型电子政府

新的社会发展形势决定了政府管理模式新的发展方向，只有与时代特色和要求相对接，政府管理才能实现真正的创新和突破，所以政府要积极运用好新公共管理理论，利用现有的信息技术和新兴科技建立政府自己的信息化管理平台，将各个部门用网络连接起来，提高信息传递效率和水平，实现信息共享，政府还可以运用网络来提高公共服务效能，打造电子政务系统，便民惠民，转变传统的管理模式，真正实现由传统政府向管理型政府转变，创建新型电子化政府。

4.结语

新公共管理理论是一种符合现代化发展要求的新型公共管理理论，在新公共管理视角下，政府应当积极转变原有职能，加强自身的服务职能，降低对市场的过度干涉，积极推进政府系统结构性改革，不断创新工作方法和理论，用现代化的技术手段提高行政效率，打造现代化政府管理新模式。

参考文献

[1]杨婷.新公共管理理论对我国国企制度改革的可行性分析[J].企业改革与管理，2019（13）.

[2]王艳艳.新公共管理视野下的政府绩效管理体系建构——基于卓越教授《政府绩效管理概论》的分析[J].人力资源管理，2017（12）：2-4.

[3]李舒依.新媒体时代政府公共管理方式的对策探讨[J].今日时富（中国知识产权），2018（12）.

作者简介：黄银霞（1989-），女，壮族，广东人，大专，从事工作为纪检委，研究方向为管理类。