公安院校师资队伍的建设和发展

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摘要：师资队伍建设是高校发展基本建设的核心内容，是人才培养的重要保证。公安高校肩负为培养后备公安人才的使命，必须造就一支政治可靠、素质优良的教师队伍。当下公安高校教师队伍整体水平不高、实力不强，限制了我国公安高等教育的高质量发展，采取措施优化师资队伍是应有之意。文章阐述公安院校师资队伍建设的重要意义，分析了公安师资队伍建设的现状及问题，提出了优化专业师资队伍的路径建议。

关键词：公安院校;师资队伍建设;路径建议

中图分类号：D631.15     文献标识码：A

公安高校是公安机关的后备人才基地，肩负着为公安机关和社会培养高素质人才的光荣任务，公安教育事业在国民教育体系中的地位日益增强，这需要一支政治可靠、结构合理、数量适当、业务精湛、素质优良的教师队伍作为支撑和保障。现阶段，公安院校教师队伍整体结构不尽合理，教师的专业素养和实战能力相对薄弱，师资队伍建设缺乏卓有成效的长效机制和建设模式，且与各院校高质量发展的目标要求有较大差距，各公安院校的师资队伍建设需求十分迫切，任务较为艰巨。

1公安院校师资队伍建设的重要性

我国公安教育经过多年发展，取得了显著成绩，为公安政法机关培养了大批优秀人才，在维护国家长治久安，服务社会经济发展过程中发挥了重要作用。然而，目前公安院校师的资队伍建设整体水平落后于地方高校，且缺乏完善的师资队伍建设机制，对培养新时代公安工作的后备人才多有掣肘。公安部《关于加强公安院校建设的指导意见》提出，公安院校要实现转型发展应着重加强公安师资队伍建设。现阶段加强公安高校师资队伍建设不仅是新时期公安高教改革的客观需要，也是落实高素质人才观的要求，更是提高公安院校核心竞争力的重要举措。

新时期加强高校师资队伍建设意见指出，要以项目实施培养学科带头人为重点骨干，坚持深化改革，遵循开放高效原则，建立促进教师资源合理配置利用机制，建立结构优化的高层次教师队伍。国家中长期教育改革发展纲要指出要提升教师素质，打造业务技能强，结构合理的专业教师队伍。公安院校必须立足自身，顺应新时期科技兴警、人才强警的公安工作要求，将人才战略作为公安院校办学发展的重要任务，结合办学特点和人才培养规律，建立适合教师发展的培养机制。要注重培養教师的实战技能，打破传统的体制机制，真正将公安院校改革、新型课程体系构建和科教强警任务落实到每一位公安高校教师的肩上，让建设一流公安学科、打造一流公安院校的目标落到实处，从个人做起、聚沙成塔、形成合力。

2公安院校师资队伍建设现状

当前我国公安院校师资队伍建设普遍存在师资结构不合理、职称层次较低、学术研究氛围不浓，教师自我角色定位模糊等问题，近来随着人才的不断引进，部分公安院校师资队伍的情况有所改观，但整体成效仍不明显。据不完全统计，目前全国公安院校教师中，教授占比5%，副教授占22%，讲师占55%，教授占比过少且老龄化严重，教师发展整体后劲不足。在师生比上大部分公安院校师生比例也达不到要求，专任教师人员较少、行政人员偏多。在时间尽力分配上，多数教师疲于应付繁重的教学任务，无多余时间进行学习提升。许多教师教学只停留于备课层次，很少深入调研，撰写学术论文等，导致个人得不到进一步发展，事业心逐渐减退。

公安院校教师地位较低，政策倾向投入不足，师资培养范围封闭等是造成上述现象的主要原因。首先，公安院校是行业办学、部门主导，主管部门（多为地方公安厅）对公安教育事业重视有余但投入不足，多停留在口号上支持。许多有利于教师的方针政策得多以文件的形式下发，真正执行并贯彻落实的较少;有些政策即使执行，在实施过程中往往也走了样，背离了原来的初衷，教师没有得到真正的实惠。此外，行业间对教师的地位及作用缺乏充分的理解和认识，尊师重教的氛围不浓，学生往往只认队长不认老师，严重挫伤了公安院校教师的教育热情和积极性，影响教师队伍的建设和发展。

其次，公安院校普遍实行行政办学，机关化氛围比较浓厚，遵循教育规律办学的意识较弱，学校管理过程中常忽视学校工作特点，导致机关作风明显，教学质量建设多流于形式，更多是注重保障政治任务。教学管理则多以行政指令为导向，教学活动的行政干预过多。师资培养多以满足课程动态设置为目标，优先考虑完成课程任务，真正对教师进行职业规划，引导创新研究的极少。在教师的理论联系实际方面，受制于多方面因素限制，教师真正能到实战部门获得有益教学资源和从事相关业务研究的很少。

再次，公安院校长期强调教育的特殊性（国家安全、涉密等），与地方院校的交流合作、学术探讨较少，使得公安院校教师队伍的教育观念、教学手段等方面更新较慢，做不到不断完善，博采众长。受限于公安特殊性，公安院校的经费来源渠道较少，多来源于政府拨款，经费自筹能力有限，又有教学运行、基建维修等保障性经费的硬性支出，真正能够投入教师队伍建设发展的资金则较少，教师外出学习进修等活动常受限制，加上教师科研经费往往不能妥善落实，对真正潜心教学科研的教师也缺乏一定的物质激励。

3新时期公安院校师资队伍建设策略

国家中长期教育改革发展规划纲要指出，要造就师德高尚、充满活力的高素质专业化教师队伍。公安院校的师资队伍建设应立足发展性与多维性，培养的公安院校教师应是公安业务的复合型人才，具备教育者和创造者的综合素质及能力，具备可持续发展性。公安院校的师资队伍建设，可以从强化师德师风建设、提高教师公安实践业务能力以及引进高层次人才等多方面入手探索有效的改革措施。

教师是教育实践的主体，教师强则教育兴，优秀的教师会对学生的学习生活产生深远的影响。公安院校师资队伍建设，要将师德师风建设放在首位，在制定培养计划和后续职称晋升上均因有所体现。要营造良好的师德氛围，建立健全教师激励机制，对职业道德表现突出的教师予以表彰奖励。不断完善学校师德师风建设制度，增强每位教师的身份认同感，让教师以实际行动感染带动学生，做到身正为范。

公安院校教师大多从学校毕业直接从教，学校括大规模后，教师教学任务较重，缺乏足够的时间到实践部门进行锻炼，导致很多教师的教学存在理论与实践脱节的现象。实行院校与公安实践部门双向交流，是提高公安院校教师实践能力的最佳选择。各公安院校要继续大力推广校局合作，让教师根据专业需求到定点公安实践部门进行对口实习，保障他们的实践时间，使他们能全身心参与公安业务实践，提升实践能力和水平，重返课堂后能够理论联系实际，保证教学效果。有条件的院校还要创造机会让教师能够根据工作需要随时到公安实践部门进行调研，同时让公安实践部门选派优秀民警到学校担任业务教官，进一步促进教师实践能力的提升。

公安院校由于多方面原因缺少高层次人才，不仅缺乏学科专业带头人，各类名师更是寥寥无几，这不仅制约了院校的整体发展，也影响了师资队伍的整体进步。可以采用“内外结合”的方式来推进高层次人才的培养，即一方面积极培育现有的教师，从中发现优秀人才予以支持，另一方面积极创造条件引进外来高质量人才。学校可通过出台政策鼓励教师攻读学位、参加国内外学术活动等加大培育力度，也可对通过对成就较大的教师予以表彰、发放奖励等来调动教师教学科研积极性，以提升學校人才的内部造血能力。也可运用灵活手段，采用安家费、科研启动资金、高层次人才奖励以及体制内编制等多种方式来吸引和引进优质师资。同时要加大外部的资源共享利用，对新进入人员按新要求、高标准进行准入，对现有师资力量通过培训进修等手段实现素质能力质变。对地方院校、企事业单位等人才，则可通过客座教授等不同模式引入公安教育体系。也可借鉴欧美法系在国家师资队伍方面的先进经验，在现有体制内建立专业教师、聘任兼职教师等不同类型混编教师队伍，实行不同的人事管理方式，降低办学成本。努力突破专业师资与一线实战部门间的隔阂及壁垒，加强人才流动，使理论与实践密切配合。

4结语

师资队伍建设是高校永恒的主题，公安院校要加快推进高质量发展的关键在教师。加强教师队伍建设，实现战教融合，不仅是公安院校高质量发展的需要，更是公安院校教师教学科研均衡发展的必然选择。各公安院校应始终坚持教师为本，人才立校的理念，努力打造政治合格、素质过硬的师资队伍，走“人才强校”之路;要逐步改革公安教育行政化趋向，不断提高教师队伍教育教学水平，为公安事业的发展培育更多优秀人才。

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