努力奏响新时代“黄河大合唱”

顾佳贇

在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会一周年之际，中共中央政治局召开会议强调，要采取有效举措推动黄河流域高质量发展，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴。会议审议的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》可以说为黄河“几”字上的城市绘就了未来“施工图”。随着构建发展新格局加速、“十四五”规划编制启动，黄河流域各大城市的生态保护和高质量发展将迎来关键节点。

黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，既是我国重要生态屏障和经济地带，也是打赢脱贫攻坚战的重要区域。党的十八大以来，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大变化。然而，防洪排涝、流域生态、水资源保障依然面临挑战;沿黄区域城市发展不平衡不充分、传统产业转型升级步伐滞后、内生动力不足、对外开放程度低等问题仍未彻底扭转。为此，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。沿黄区域城市迎来了新时代“黄河大合唱”。

奏响新时代 “黄河大合唱”，要把准“绿色”基调。历史实践证明，抓生态保护就是抓高质量发展，抓高质量发展就是对黄河的最有效保护。与长江流域不同，水资源是黄河流域发展最大的刚性约束。“有多少汤泡多少馍”，不管是流域中心城市还是沿黄城市群，都要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展;要更加注重山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，推动经济社会高质量发展。只有中心城市与其他城市共同抓好大保護，才能协同推进大治理，从而找到符合不同流域段、不同省情区情的发展路径。

奏响新时代 “黄河大合唱”，要谱好“领唱”乐章。黄河流域面积广袤，沿河城市条件千差万别。因而，抓好区域中心城市高质量发展是协同推进黄河流域大治理的关键。发挥中心城市辐射带动作用，有助于增强黄河流域地区间经济联系、完善流域生态治理格局。当前，山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群……黄河沿“几”字形都市圈建设正在有序推进。注重发挥中心城市的引擎作用，通过协调城市发展定位，就能形成多中心、网络型的高质量区域发展格局。

奏响新时代 “黄河大合唱”，要贯穿“全流域”协奏。不谋全局者，不足以谋一域。黄河生态系统是一个有机整体，黄河沿岸的发展一定要牢固树立一盘棋思想。沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。比如三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展产业经济，重点是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品;河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。沿黄城市要对“国之大者”心中有数，决不能明明是水源涵养地，却大搞污染环境的建厂开矿;决不能犯急躁病，随意上大项目，搞各种各样的新城开发区。只有严格按照规划指明的路线，方能通过产业分工与合作串联带动全流域城市高质量发展。

推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功，任务繁重，使命光荣。我们要保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，谋划长远，干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河从此造福千秋万代。