在“双报到”工作中发挥党员作用的路径探索

刘洋

摘要：自“双报到”工作开展以来，各基层党组织利用资源、人才等优势积极组织动员在职党员参加社区志愿服务，在发挥党员作用、打通服务群众“最后一公里”方面发挥了重要作用。尤其在面对突如其来的新冠肺炎疫情中，广大党员与社区干部共筑疫情防控守护屏障，向社会、群众充分展现了在职党员“双报到”工作机制的有效性。疫情过后，如何进一步提升“双报到”工作机制优势，发挥在职党员作用，需要基层党组织在实践中继续探索。

关键词：双报到 基层党组织 在职党员 服务群众

中图分类号：D267  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）15-0242-02

自新冠肺炎疫情暴发以来，广大党员在社区党组织的统一调配下，开展值守宣传、走访排查、疫情监测、出入登记等疫情防控工作，用实际行动为群众筑牢安全防线。工作成果的取得，与各级基层党组织对“双报到”工作机制的有效落实密不可分。疫情过后，如何继续突出“双报到”工作机制优势，发挥在职党员作用，则需要基层党组织继续进行深入的思考与探索。笔者认为：要突出发挥政治引领、机制保障、自身专长、督促引导等四方面作用，使“双报到”工作优势得到进一步提升。

一、突出政治引领，夯实思想根基

政治引領是团结凝聚群众的重要力量，是提升党支部组织力的重要途径。基层党组织要坚持将政治引领贯穿到“双报到”工作中，不断强化在职党员的政治意识，为“双报到”工作注入强大动力。

1.注重提升政治引领力

党的基层组织作为党的执政基础，担负监督、管理、教育党员和宣传、组织、服务群众的职责。基层党组织要将开展“双报到”活动作为提升党组织政治引领力的重要举措，并以此为抓手，促进自身组织力的提升，做到明确责任，强化措施，严密组织，扎实推进。通过“双报到”机制，使在职党员积极投身到服务社区建设、履行社会义务和服务群众中来，实现管理和教育党员的同步提升，即在落实“双报到”工作中加强对党员的管理，在服务群众中增强对党员的教育，进而提升党组织的政治核心、战斗堡垒作用，提升在职党员的荣誉感、责任感、使命感。

2.持续开展思想动员

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，基层党组织要加强对“双报到”工作的动员部署，开展思想动员。可简单理解为，从思想上发动党员认识到“双报到”工作的重要性和必要性，引发其在思想上和心理上的高度认同，参与其中的热情被最大限度地激发，从而达到在职党员踊跃参加“双报到”活动、贡献才智的最终目的。基层党组织可以通过召开党员大会、党支部会议等途径进行思想动员，在集体学习中使在职党员学清弄懂“双报到”工作的目的与要求。鼓励、引导在职党员以志愿服务社区建设为目标导向，下沉到一线，与街道党委、社区干部、群众一道共建美好家园。

3.坚持领导干部带头

在落实“双报到”工作中，基层党组织负责人要发挥“领头雁”作用，带领组织和党员找准方向、找对方法，凝聚起在职党员积极投身志愿服务群众的磅礴力量。具体来说，一方面，要结合“双报到”典型事例宣传“双报到”工作的重要性，引起党支部、在职党员的高度重视，形成自愿参与社区服务、建设的强烈意愿;另一方面，身体力行，积极参加各项志愿服务活动，在党员E先锋平台上做好活动记录，并适时与党支部书记、党员进行活动交流，充分发挥领导者率先垂范的引导作用。

二、突出机制保障，拓宽沟通渠道

制度建设是“双报到”工作协调有序推进的重要保障，是提高工作效率和工作质量的重要手段。因此，基层党组织要重视制度建设，建立科学性、基础性、广泛性的制度，形成上下畅通、左右联动的“双报到”沟通协调机制。

1.建立领导沟通机制

基层党组织负责人要与单位所在地的党委、社区组织或其他群体组织建立联系渠道，通过即时通信手段、交流座谈会、共建主题党日活动等方式加强沟通，保持密切联系，打破行政隶属壁垒，打通基层党组织、在职党员参与社区服务建设的障碍。最终，形成以社区组织为基础，所在地区党委为总协调，基层党组织共同参与的新格局。突破“单打独斗”的局限，打造服务社区发展共同体，共织基层党建服务网，合力共创基层党建品牌。

2.创建信息联络机制

要有效利用互联网资源，如官网、官微、微信群、公众号等线上平台，以及志愿服务站、信息传递亭等线下平台，实现组织与组织、组织与个体间的沟通互动、意见互联和信息互享，使基层党组织、在职党员及时了解社区工作动态及群众需求，实现共商社区发展。

3.构建资源共享机制

要将党组织所在的单位、社区等适用于组织活动中可利用的硬件设施、软件资源、服务项目、人才资源等进行清单化管理，并通过资源共享机制使资源互联互通互用，实现集中优势资源“办大事”。真正做到把资源“盘活”，让“需求”找到“供给”，让“服务”落地，实现合力服务群众。

三、突出自身专长，丰富活动内容

丰富的活动内容是提高关注度、参与度的关键因素，在组织“双报到”活动中，基层党组织要结合自身专长确定活动内容，促进社区建设、服务群众更具专业性、指导性。

1.找准活动定位

基层党组织的相关工作人员要经常到街道、社区围绕社区建设、服务群众等与居民生产生活息息相关的情况进行实地走访调研，倾听群众声音、收集群众普遍关心的问题及意愿需求，掌握“第一手”资料，制定“群众需求清单”。基层党组织对照“群众需求清单”，结合自身实际组织开展相应活动，使活动内容满足群众所急所想所要，做到精准有效。与此同时，通过这样的方式切实解决了在职党员深入群众难、发现问题难的现状与困境，真正实现“点对点”服务[1]。

2.开展主题宣传

根据“群众需求清单”内容，联合社区、街道为居民提供生活、文化、文明、卫生、教育、政策、法律援助等多样化的主题活动，最大限度地解决群众生活困难，提高群众自身素养，增强社区文明水平，提升社区生活质量。同时，针对不同活动主题设计宣传标语、展板、资料及宣传品等，以此吸引群众注意力，拉近与群众距离，进而增强群众对共建美好家园的参与感、认同感、归属感。

3.丰富活动内容

秉持“实实在在为群众办实事”的宗旨，党员在参与保护社区环境、维护社区安全、提供技术服务、幫助困难群体等志愿服务中，要积极发挥主观能动性，献计献策，开展“接地气”的活动，带动感染周围群众，发挥党员的示范引领作用。比如垃圾分类指导、环境清理清洁、举办人文科技讲座、敬老爱老活动、电梯安全宣传、法律援助等，使活动更加贴近群众生活，真正走进群众的心坎里[2]。

四、突出督促引导，注重结果运用

为深入推进“双报到”工作，基层党组织要注重数据统计、重视结果运用，对表现突出的先进典型要进行表扬宣传，激发党员的参与热情。

1.做好数据统计

基层党组织要有效利用“党员E先锋”网络平台，落实党员积分制，培养党员形成及时填报参加社区志愿服务活动情况的习惯。基层党组织的相关工作人员要定期对数据进行统计、公示，通过对数据的定期分析及走访座谈，找准落实“双报到”的工作重点，不断改进对党员的管理与教育方式。同时，党支部要对照统计数据，与在“双报到”活动中表现不积极或一般的党员进行谈心谈话，督促提醒其做出改变。

2.树立先进典型

基层党组织要将树立先进典型作为推进“双报到”工作持续深入的一项重要抓手，凝聚榜样力量，构建良好风气，促进党组织精神风貌的提升。基层党组织可以收集党员在参加社区志愿服务中的真实、优秀、感人的事迹材料，以新闻通讯稿、评优评先、先进事迹案例汇编等形式对其进行宣传报道，同时给予适当的表彰奖励，营造良好的舆论氛围。用身边人身边事引发党员共鸣，进而提升党员参与志愿服务热情。

3.注重结果运用

基层党组织要注重对在职党员参与志愿服务情况和组织“双报到”工作的经验进行梳理和总结。尤其要将社区走访调研、联合共建等工作实践过程和结果经验进行深入细致的思考与总结，持续推动基层党组织的党建工作质量、水平不断提升。同时，还要将党支部、党员落实、参与“双报到”情况作为年底党建工作考评、党支部书记述职考核、党员评先评优等工作评价中的一项重要内容，激发党员宗旨意识、责任意识和服务意识。合理运用考核结果，兑现考核奖惩办法，做到正向激励与反向倒逼相结合，使“双报到”工作真正落到实处、发挥作用。

五、结语

一花不是春，孤雁难成行。“双报到”工作为党组织和党员亮明身份、密切联系群众、自觉接受群众监督检验提供了一个良好的展示窗口和平台。基层党支部要将知识理论与实践不断融合，在结合自身专长和社区、群众的需求的基础上，不断探索、丰富、创新工作的方式方法，不断增强服务的针对性和实效性，使“双报到”工作不断焕发新活力。

参考文献：

[1]刘洪浩.河南省濮阳市华龙区：开展“双报到双服务” 提升基层党组织组织力的探索与实践[N].学习时报，2019-06-19（8）.

[2]杨艳梅.对社区党员参与社区建设和服务的调查及思考：以北京市海淀区为例[J].中共合肥市委党校学报，2019（2）：29-32.

[3]张金珍，甑志花.以“三三”工作法创新开展“双报到”[J].先锋，2019（3）：47-48.

[4]马杰.社区发展模式下社工参与社区党建工作的路径研究[D].北京：北京工业大学，2019.

责任编辑：景辰