单位制度建设存在的问题及对策

2020-10-09马澄涛

商品与质量 2020年23期

马澄涛

五河淮河河道管理局安徽蚌埠 233300

单位制度的建设和实施，对单位的日常运营、健康长效发展而言，具有非常重要的影响和作用。但是在与现阶段单位制度建设现状进行结合分析时，发现建设效果并不是很理想，导致这一现象出现的根本原因是由于缺少对单位制度建设的重视程度，缺少创新的建设思想等。由于受到这些因素的阻碍影响，导致单位制度的建设以及发展受到了严重的阻碍。在这种形势下，要想实现单位制度科学合理的建设和运用，就必须要结合实际情况，积极采取有针对性的措施，提出有针对性的解决措施，为单位制度的建设和发展打下良好基础。

1 单位制度建设现存问题分析

1.1 缺少对单位制度建设的认识

与单位制度建设现状进行结合分析时，发现单位制度建设过程中，部分单位领导人员自身的思想意识还仍然停留在传统思想方面，并没有实现有效的转变和提升。在日常管理过程中，经常以开会、发放文件等这种传统式的管理理念来进行各环节工作，部分领导人觉得制度的制定会让员工有一种束手束脚的感觉，对工作效率、工作质量都会造成不同程度的影响。除此之外，还有部分单位领导直接将制度看作是管理和制约员工的一种强有效手段，体现出的人治性特别严重。单位内部员工是单位日常运营和发展过程中的主体，但是多数员工也根本没有意识到制度建设的重要意义。员工本身缺少公共意识，同时没有养成良好的主人翁精神，甚至还有部分员工的心理是现有的制度根本无法为自己带来可观的经济利益，缺少大局观和全局观所以对制度的建设以及具体执行情况并不是很关注[1]。

1.2 单位制度建设缺少民主性

部分单位内部领导、员工等，对于单位制度的认识过于片面，觉得单位制度通常都是直接由领导制定，而员工必须要遵守。这种认知偏差，很容易就会导致单位制度的制定和执行全部都由领导进行主导。其实，单位制度的建设一般都是由领导指派员工来进行方案起草，最后由领导把关仔细审核。单位制度的草案出来之后，可以直接散发给各员工，员工可以将自己的想法表达出来，编制人员可以根据员工的需求、意见和建议进行适当的调整和优化。需要注意的一点就是，员工可以大胆的提出自己的意见和建议，但是最终建议是否会被采用；是否会被纳入到单位制度中，仍然需要由领导来最终决定。在整个实践过程中，员工提出的意见和建议，能够被吸收到制度中的情况非常少，久而久之，员工也不想要主动去提出自己的建议，与单位之间的“距离”越来越远。另外，由于单位内部缺少专业人才，所以单位现有的制度建设整体质量并不是很高，缺少科学性和合理性。现有的很多制度都具有零散、繁杂等特征，单位制度在具体执行过程中的可行性、可操作性并不是很强。

1.3 单位制度的稳定与变化关系不够协调

单位制度在建设过程中，会反复进行修改，如果修改过于频繁，势必会导致制度出现朝令夕改等问题。这种形势下，员工很难对制度最新修订的内容等进行及时的了解，甚至还有的员工对单位制度的修改内容并不知晓，很难实现有效的把握。员工很难将自己的职业规划等进行合理的安排，这种形势下很难实现制度的稳定性要求。与此同时，在与单位制度建设现状进行结合分析时，很多单位制度在建设以及发展过程中，无法跟随实践发展、现实情况要求等进行及时的更新和完善，导致现有的这些制度由于无法与现实情况达成一致，出现各种问题[2]。另外，很多单位在实践中由于缺少系统性的思维、顶层设计等，很少可以对现有的单位制度进行有针对性的清理、分类、整合，整个单位制度根本没有任何规律可循。单位制度与制度体系之间无法实现有效的衔接，甚至还有可能会出现单位制度与国家政策、现有法律法规等不一致等问题。

2 针对单位制度建设问题提出的解决对策

单位制度在建设时，必须要严格按照规范化的标准流程进行建设，不仅有利于保证单位制度建设的质量，而且还可以为单位制度在后期使用过程中的效果提供保证。如图1所示。

2.1 及时转变单位制度建设思想

单位是国家以及社会在发展过程中非常重要的一部分，对于社会上的大多数人群而言，都可以被称之为是“单位人”。各单位的性质不同、工作内容不同，但是单位制度的存在意义基本上相同。单位制度在构建以及具体应用过程中，必须要保证单位制度建设的有效性、针对性，单位内部领导、员工在各项工作的具体开展过程中，都必须要将单位制度作为前提条件。久而久之，在潜移默化中就会养成良好的习惯，将单位制度深刻地印在脑海中，对规则也会逐渐形成一种信仰，单位内部会形成一种严格按照规章制度办事的良好氛围。在进入到国家、社会生活后，也会自觉的遵守各种不同类型的条例、制度等。这也是我国在推进和落实依法治国理念时最有效的措施之一[3]。在与各单位发展现状进行结合分析时，发现单位自身如果在各方面的制度都相对比较完善和健全，那么该单位可以从中获取到长期的制度保障作为支持。对于单位内部领导而言，制度的规范化、制度化等，可以促使领导、管理活动以一种更加规范化、标准化的形势开展，对单位领导良好政治素养的形象树立具

有非常重要的影响和作用。单位制度的建立健全，可以保证员工在日常工作过程中的规范化、标准化，对员工的合法权益可以起到良好的维护作用，为员工的个人健康稳定成长提供保证，有利于拉近单位领导与员工之间的距离，构建双方更加和谐的人际关系。各级领导干部在参与过程中，要对单位制度建设给予更高的重视和关注，加强对单位制度的宣传，促使员工可以对单位制度有正确的认识和了解，这对单位制度的建设以及推广和执行而言，具有实质性意义。

2.2 单位制度民主化、科学化水平的提升措施

单位制度在建设和应用时，其并不是单位领导在对员工进行管理时的“工具”，而是为了实现单位自身的整体发展目标，将全体员工的意志、利益等进行真实有效反馈的一种规则。单位制度在制定以及具体应用过程中，单位内部所有领导、员工都必须要遵守该体系，所以在单位制度的具体制定以及落实过程中，并不只是单纯由单位领导来进行主导，而是要保证全体员工都可以积极的参与其中，这样做的根本目的是为了将员工在单位中的主体地位充分发挥出来。为了从根本上保证单位制度质量的有效提升，必须要保证单位制度在制定以及具体应用过程中的科学化[4]。在对单位制度进行评价时，通常要综合考虑以下几个方面的要素。首先，语言在表达时要尽可能简洁、通俗易懂，不需要太过于复杂，否则部分员工理解起来会比较困难。其次，单位制度在制定时，其自身制定的内容必须要具有实用性，这样可以方便日常操作和落实。除此之外，要实现与其他各种不同类型制度相互之间有效的衔接，保证与法律法规的一致性，实现于法周延的基本要求。要想实现这一目标，就必须要引进和利用专业的人才队伍，保证单位制度在建设时的科学化水平可以得到有效提升。