坚持“三不”一体推进 深化反腐败斗争

曹明珠

习近平总书记多次强调，要持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这一论断，总结提炼了党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争的新鲜经验，揭示了管党治党的基本规律，是我们党反腐败斗争的基本方针，也是顺应新时代深入推进全面从严治党、巩固反腐败斗争压倒性胜利成果的现实要求，对于坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须贯彻落实党的十九届四中全会精神，注重协同高效、齐头并进，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。

一、保持惩治高压，持续发挥不敢腐的震慑效应

腐败同我们党的性质宗旨水火不容，对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。近年来，内蒙古自治区各级纪检监察机关在高压反腐、形成震慑的同时，严格落实标本兼治要求，坚持一手惩、一手治，力求惩和治同向、同步、同进，实现不敢腐、不能腐、不想腐统筹推进、效应叠加。不断把“三不”一体理念、思路和方法贯穿于惩治全过程，既要做到露头就打，也要做到斩草除根、清除温床；既要做到对责任人“打板子”，也要筑牢其廉洁自律的思想根基，做到统筹联动、标本兼治，推动作风建设和反腐败斗争向纵深发展。

内蒙古自治区纪委监委坚持稳中求进的工作总基调，以永远在路上的执着和定力，正风肃纪反腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，将严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程，不断创新工作机制，全面提升审查调查质量和效率。建立问题线索分析会、案情分析会机制，加强线索研判；建立问题线索交办、督办、核办、催办“四办”机制，加快办案节奏；建立初核和审查调查“模块化”办案机制，强化分类管理；建立组团办案、指定办案机制和上下协同办案机制，查处了一大批社会反响较大的违纪违法案件。

近3年来，全区共处置问题线索106009件，立案30553件；给予党纪政务处分28341人，涉嫌犯罪移送有关国家机关1267人。自治区纪委监委立案查处厅局级干部216人。在惩治腐败高压态势和强大震慑下，广大党员干部从熟视无睹到有感触有思考，再到自觉对党纪国法心生敬畏而不敢腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制已经构建起来，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。

二、推进制度创新，不断完善不能腐的监督机制

腐败的本质是权力滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督，只有完善的制度体系才能从根本上保障不能腐。要不断完善党和国家监督制度体系建设，推动各类制度有机贯通、相互协调，确保党和人民赋予的权力规范正确行使，切实用制度管权管事管人。要做好审查调查的后半篇文章，推动以案促改，进一步扎紧制度的笼子，消除制度漏洞，健全不能腐的机制。

在加强政治监督上建章立制。自治区纪委监委把忠诚履行政治监督责任作为第一职责，以政治监督的实际行动践行“两个维护”，出台《关于加强政治监督的实施意见》，建立政治监督台账，督促各级党组织建立政治责任清单，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻执行党中央重大决策部署、严明党的政治纪律和政治规矩、践行党的宗旨和贯彻党的群众路线4个方面加强政治监督。

在净化政治生态上建章立制。自治区纪委监委协助自治区党委出台《关于建设清廉内蒙古的意见》《关于进一步净化基层政治生态的实施意见》，为净化我区政治生态提供了指引和遵循；出台《关于查处诬告陷害信访举报 为干部澄清正名的实施办法》，严肃查处诬告陷害信访举报，为受到不实举报的干部澄清正名。

在强化日常监督上建章立制。自治区纪委监委制定《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》，准确运用监督执纪“四种形态”，不断增强监督严肃性、协同性、有效性，深入推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；制定《关于进一步落实主体责任监督责任 推进干部约谈工作常态化的意见》，加强对干部的日常监督管理。

三、筑牢思想根基，不断形成不想腐的思想自觉

列宁指出，“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。筑牢思想根基，不断形成不想腐的思想自觉，必须加强思想道德和党纪国法教育，引导党员、干部和行使公权力的人员坚持理想信念，严守纪律规矩，严明公私界限，严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。近年来，自治区纪委监委在保持惩治腐败高压态势的同时努力深挖病因、去除病源，在思想先导上下功夫，大力开展各类警示教育。全区各级纪检监察机关和各地各部门以常态化的警示提醒，让党员干部不断提升不想腐的思想自觉。

第一时间现场警示。自治区纪委监委连续11年以电视电话会议的形式召开全区党员领导干部大会，第一时间对本级查办的典型案件进行警示教育，全区90万名党员干部先后接受了教育。各地各部门围绕查处的严重违纪违法典型案件，特别是行业性、系统性的腐败案件，及时召开部门行业警示教育大会，以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人。近年来，各地各部门分层级分领域召开警示教育大会12000余场（次）。

以案为鉴常态警示。自治区纪委监委坚持“九个一”常态警示做法，通过曝光一批违纪违法案例、剖析一个典型案件、召开一次警示教育大会、编发一本忏悔录、观看一部警示教育片、参观一次警示教育基地、旁听一次庭审、听取一次服刑人员现身说法、参加一次警示教育培训，形成了系统化常态化的警示教育格局。各地各部门也积极探索开展多种形式的警示教育，从不同层面、不同视角深入剖析腐败分子蜕化原因，充分发挥警示震慑作用。

多种途径同步警示。以廉政教育展厅为基地，通过实物展示、虚拟成像、声光电结合等多种方式，立体展现违纪违法干部的腐败行径和深刻忏悔，使参观的党员干部受警醒、明底线、知敬畏。截至目前，自治区廉政教育展厅共接待党员干部1500多批次16万人次。自治区纪委监委组织摄制了《初心的蜕化》和《迷失初心的代价》两部警示教育片，对27起典型案例进行了深入剖析，20多万名党员领导干部先后接受了警示教育。全区各级纪检监察机关先后制作各类警示教育片170余部，推动警示教育更具震撼力、穿透力和感染力。