推动国有企业治理体系和治理能力现代化

张立军

党的十九届四中全会，以习近平同志为核心的党中央就国家治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，国有企业能否治理好，直接关系到社会主义基本经济制度的完善和国家治理体系治理能力现代化水平的提高。在当前复杂的经济形势下，内蒙古能源发电投资集团有限公司（蒙能集团）紧紧围绕改革发展要求，积极探索将能源革命与治理现代化相结合，走出了一条新时代国有企业高质量发展之路。

一、推进治理体系治理能力现代化要以科技创新为强劲动力

随着信息技术和人工智能的蓬勃发展，能源科技革命与数字革命、信息化与工业化深度融合。蒙能集团坚持把科技创新作为推进治理体系治理能力现代化和实现高质量发展的有力抓手，驱动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升。一是管理信息化。建设和完善党建、财务、人资、物资、检修等管理系统软件，逐步将互联网、物联网集中于“能源云”平台运行，加强数据互联、规律分析，提高治理效率和治理能力。二是产业数据化。建设以智慧电站、智慧矿山、智慧运维等为标志的智慧型企业，加快实施集中监控、少人值守和无人机巡检，在地处偏远、环境恶劣的地区推行智能运维，推动产业清洁化、智能化发展。三是数据产业化。分析研究生产管理数据，形成数字模型，制作标准化产品售出，改善同类型企业经营管理，创造新的盈利模式和利润增长点；加强与科研机构、高等院校、科技型企业的创新合作，健全产学研一体化创新机制，调动整合各方资源，推动科技成果向现实生产力转化。

二、推进治理体系治理能力现代化要以建设现代产业体系为关键环节

蒙能集团把扩大有效投资、优化布局结构作为推进治理体系治理能力现代化、实现高质量发展的战略任务，不断优化调整发展战略，建设现代能源产业体系。一是推动煤电产业转型升级。在落实煤源、电价、市场和资金的基础上，着力提高火电等级，重点发展60 万千瓦及以上超临界机组，形成煤电水气热风光产业集群，作为重要的产业支撑；立足公司火电比较优势，扶持和引导存量火电机组利用先进技术、先进工艺、先进管理实现转型升级，建设资源绿色循环产业链，让传统产业焕发新生机；推动煤电一体化发展，通过股份制改造实现煤电联营，充分延伸产业链条。二是推动新能源产业规模化发展。优化新能源产业布局，在风光资源禀赋较好、输送通道畅通的地区扩大开发规模，推动新能源基地落地；利用投产电厂房顶和闲置土地，布局一批分布式新能源，配套储能项目；探索生物质气化发电供热项目，在农林废弃物燃烧气化发电、垃圾焚烧发电等方面展开尝试，推动可再生能源的综合开发和循环利用。三是推动建设产业金融生态圈。加大金融、财务等资源整合力度，提升投融资和经营管理统筹能力；积极引进战略投资者和财务投资者，为金融服务业发展提供强有力的资金保障；稳步发展供应链金融，优化产业链资金配置；利用区块链、物联网、人工智能等现代信息技术，对融资需求和资金状况进行科学分析，搭建产融结合协作平台，实现资金充分流动，为实体产业发展提供战略支撑。

三、推进治理体系治理能力现代化要以国有资产保值增值为首要目标

一方面，稳住电热主营业务盈利水平，降低燃料成本。加强生产精细化管理，强化协同营销，最大限度保障电价，提高市场份额；推动热力市场增供扩销，提高直供热及工业供汽比例；“一厂一策”提高燃料管理水平，优化进煤结构，压降燃料成本。另一方面，稳住资金流动性，降低资产负债率。拓展融资渠道，筹措低成本资金，优化债务结构，提高直接融资比重，压降财务费用；加强资金运作，减少资金占用，通过资产证券化推动新能源国家补贴变现；优化投资规模，把握投资节奏，控制资金流向；在成本可控的前提下推进市场化、法治化债转股，将资产负债率降低至合理水平。

四、推进治理体系治理能力现代化要以深化国有企业改革为重要突破

蒙能集团坚持深化改革，着力破除体制机制中存在的难点、痛点、堵点，全力推动改组国有资本投资公司试点工作，为公司稳运行、促转型拓展空间。按照“小总部、大产业”原则，优化精简总部机构设置，组建战略发展政策研究机构，提升政策研究应用能力。以制度创新推动机制转型，明晰各级法人治理主体权责边界，形成协调运转、有效制衡的决策监督机制，提升治理能力。扩大股权多元化和混合所有制改革覆盖面，在产业链、价值链关联企业中，选择战略投资者，在资源、技术、管理、市场方面合作共赢。以并购、重组等方式，多渠道探索推进上市工作，推进企业多层次对接资本市场。深化授权经营体制改革，优化激励约束机制。推进依法治企，健全法治管理制度体系，建立预警机制，防范化解法律风险。规范管理体系建设，加强投融资、招投标、产权流转等重点领域管理，为集团发展营造良好法治环境。

五、推进治理体系治理能力现代化要以坚持党的集中统一领导为根本保障

蒙能集团坚持以政治建设为统领，加强党的建设，持续把制度优势转化为治理效能。一是在制度设计执行上突出党的领导。把党建工作总体要求纳入公司章程，坚持党委会前置程序，完善并严格执行党委会议事规则，科学有效发挥党委会作用，筑牢国有企业的“根”和“魂”。二是在宣传思想政治工作上突出党的领导。集团党委把思想政治工作与落实意识形态工作责任制相结合，推动企业文化从“文化建设”向“文化管理”转变，打开“一主多元”文化建设新局面。三是在干部人才队伍建设上突出党的领导。坚持党管干部，树立正确选人用人导向，完善干部的选拔、培养、管理、使用、容错等机制，让有为者有位，为担当者担当；防范化解人才流失风险，在薪酬激励、岗位晋升、身份置换等方面向一线技能岗位倾斜。四是在党建工作与经营工作深度融合上突出党的领导。以基层党组织标准化规范化建设促进经营工作，激发基层党组织创新融合意识，优化智慧党建系统，以高质量党建引领高质量发展。五是在党风廉政建设和反腐败工作上突出党的领导。完善党内监督体系，推动党委主体责任和纪委监督责任落实；强化各级领导干部党性教育，深化以案促改，强化标本兼治。