关于做好林区思想政治工作的调研

邵建滢

深化国有林区改革是我国加快生态文明建设的一项重大战略决策。在国有林区改革中，林区正经历着由木材生产为主向生态保护和建设为主的历史性变革，功能定位正在由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供优质生态产品为主转变，这场前所未有的历史性变革给林区职工带来了极大的思想冲击。为探索在改革过程中做好林区职工思想政治工作，激励林区职工把智慧和力量凝聚到改革工作上来，笔者通过查阅资料、问卷调查、座谈交流等方式进行了深入调研。

一、林区改革背景下思想政治工作现状

一是让职工迅速适应改革变化，做到“稳人心”。按照“先行先试、做出表率”的要求，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局（以下简称“管理局”）从完善剥离办社会职能后续工作等6 个方面，对改革工作进行了安排部署。妥善安置木材生产战线上万名职工，结合生态保护中的管护、防火、造林、抚育、转型产业等，分类对应安置去向，分类制定工资分配政策，实现了无一人下岗、收入不降低并有序向生态保护建设一线集中人力的改革目标。

二是为职工及时对接社会保障，做到“暖人心”。在剥离社会职能方面，遵循“交得出、接得住、管得好、可持续”的原则，管理局与地方密切配合，精心组织实施，将原来由管理局承担的计划生育、住房公积金管理，林业城镇市政环卫、供暖、供水、供电等社会管理和公共服务职能有序移交属地政府和行业系统。在社会职能移交、企业改制中，充分考虑职工的心理承受能力和现实利益，使职工群众总体心态平稳，归属感较为强烈。

三是提升职工生态主责主业主体意识，做到“聚人心”。管理局从统一思想、聚焦聚力、完善思路三个层面，开展了“生态保护建设”大学习大讨论和“发展现代林业、建设美丽林区”专题培训研讨等活动，认真践行绿色发展理念和绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生的理念，进一步加深广大职工群众对林区生态保护建设重大意义的认识。

二、林区思想政治工作中存在的问题

一是职工年龄结构为林区思想政治工作带来新挑战。管理局共有在岗职工5.4 万人，混岗知青工5.8万人，职工平均年龄47 岁左右。由于职工队伍年龄结构偏大，部分职工观念更新慢、思想保守，接受新技能、新事物积极性不高，“等靠要”思想严重，缺乏“跳出林区看林区”的大局意识、变革意识、创新意识。

二是管理人员观念上的误区为林区思想政治工作带来新挑战。一些管理人员在思想上对新形势下加强职工思想政治工作的紧迫性重要性认识不足,没有将思想政治工作摆上重要议事日程，往往把思想政治工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，使得思想政治工作在一定程度上走了过场、成了形式。

三是教育形式单一、教育模式固化为林区思想政治工作带来新挑战。近几年，虽然各单位通过“三会一课”“兴安大讲堂”等多种形式对职工开展了教育培训，但大部分培训仍停留在被动式说教上，不注重实践育人。政治理论学习“大水漫灌”多，“精准滴灌”少，有意义但没意思，与职工个体生活、岗位实际脱节，缺乏时代性、针对性和创新性。

三、加强林区思想政治工作的对策建议

一是加强干部的教育培养。抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部表率作用和开展思想政治工作的主体作用。要加强教育培训，提升党务干部的自身修养和综合素质，提高政治站位，强化政治担当。持续推进两级中心组学习，健全学习制度、拓展学习深度、创新学习方法，以“专家讲”与“自己讲”相结合、“一人讲”与“大家谈”相结合、“请进来”与“走出去”相结合的方式，加强对党务干部的理论教育和党性教育，引导党务干部坚持问题导向、坚定理想信念，以上率下，提高发展现代林业、建设美丽林区的自觉性、主动性和创造性。

二是推进思想政治工作制度化。要建立和完善党委统一领导，职能部门牵头抓总、统筹推进、宏观指导，相关部门协同配合的上下联动、齐抓共管、合力推进的责任体系。坚持分工明确、责任到人，各级党组织要切实负担起主体责任，使党员干部都把责任扛在肩上、使命刻在心头，各负其责、共同履职，建立起思想政治工作与各方面工作良性互动的“一体化”工作机制。建立和完善思想政治工作联席会议制度、工作效果反馈制度等，以及有利于提高思想道德素质和调动干部职工推进生态文明建设的积极性、主动性和创造性的政策、制度、机制。

三是延伸党组织学习教育触角。要将职工的思想政治教育融入党支部日常工作中，充分用好主题党日，把书记讲堂、廉政讲堂、道德讲堂、指尖讲堂等载体和“互联网+支部”“林区党建APP”“北疆先锋”等新媒体作为理论宣讲和形势任务教育、品德教育的主阵地，做好党的基本理论和上级精神的学习传达，做好林区改革发展政策的解读和正面引导。

四是采取分众化的思想政治教育。在生态保护、基础设施建设、绿色产业、脱贫攻坚、民生改善等重点工作中，都内在地蕴含着思想政治工作的任务和要求，思想政治工作要融入具体措施和工作的每一个环节。坚持普遍教育和突出重点的原则，避免“一刀切”“一锅煮”，采取分众化对症施治，细分目标对象，根据业务领域、年龄结构、教育程度、技能水平等指标进行分类，摸清工作对象思想、心理、情感等方面的需求，有效针对问题提出解决方案，坚决避免“空对空”的说教。

五是坚持在改革中增加职工获得感。管理局各级党组织要以解决民生问题作为思想政治工作的突破口，打造职工群众满意的“民生党建”品牌，坚持民生为先，坚持问题导向，让职工群众在改革中获得实惠。加强扶持引导、技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动大军，形成“项目+技能+林户”的项目联结机制。鼓励职工群众依托林区资源优势创新创业，促进收入多元化，形成“企业+基地+林户”的市场联结机制，持续改善职工群众生产生活条件，切实增加职工群众的获得感，为实现林区改革的目标打下坚实基础。