奉节：“三楼党建”化解治理难题

2020-09-29熊丹

当代党员 2020年14期

关键词：奉节县楼栋网格化

熊丹

2020年4月30日，奉节县永安街道巴蜀花园小区。

蔚蓝的天空下，草木茂盛，一幢幢高楼掩映其中，影影绰绰。

透过茂盛的草木望去，一排红色的公示栏显得格外醒目。

“基本介绍、职能职责、联系方式……”在第一块公示牌上，党员网格长的信息一目了然。

“之所以公示这些信息，就是要让群众监督，从而激发广大党员网格长的工作积极性。”站在公示牌前，永安街道羽声社区党委书记王琴介绍。

新年伊始，新冠肺炎疫情暴发，疫情防控阻击战随之打响。接到楼栋排查任务后，奉节县260个网格的党员网格长迅速下沉到每家每户，县、街道（乡镇）、社区（村）各级党组织力量在网格上合力形成工作同心圆，排查任务很快完成。

是什么原因使得奉节县能如此迅速地完成一场全面性的排查任务？随着采访的深入，一张完整的党建网格铺展开来。

引领基层治理有妙招，力量在网格沉淀

“城市社区一直在不断整合扩容，各社区居民都在数千人以上，而社区的工作人员普遍只有8个人左右，我们即使想把工作做好也是心有余而力不足。”

2019年3月，在奉节县委组织部召开的社区工作座谈会上，王琴道出了苦恼。

随着城镇化进程的加快，奉节县城市社区正在不断发生变化。

一方面，各种新兴社会组织不断发展;另一方面，在传统单位小区的形态之外，还出现了大量商品房小区、安置房小区、保障房小区等。这些新的组织和居住形态，为基层治理工作带来了新的挑战。

要想解决问题，必须结合实际。座谈会结束后，奉节县委组织部组织相关部门对街道、商圈、老城、公租房、安置房等不同类型社区“解剖麻雀”，掀起了一场“头脑风暴”。

经过反复讨论后，“利用好党员力量，为党组织发挥作用提供新的空间与资源”。这一想法得到了所有人的赞同，“三楼党建”工作思路由此产生。

具体来说，就是确保每个小区楼群建立党支部，每个楼栋成立党小组，每层楼都有党员中心户，将全县3个街道41个基层党支部建在260个网格上，让每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，形成“街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组”的四层网络体系。

在敲定“三楼党建”工作思路后，奉节县委组织部立马牵头实施，以社区党组织为中心，通过“多网合一”“组网合一”，将党组织嵌入各个“网格”，构建“纵向到底、横向到边”的社区网格化管理，让社区治理的综合功能下沉到最前沿，畅通基层治理的“神经末梢”。

同时，“三楼党建”网格化也掀起了一大波党员网格员的竞选浪潮。

组织党员“进楼”有路径，资源在网格汇聚

2019年3月27日，天气微冷，谭顶华却起了一个大早。这天，是他所居住的巴蜀花园小区“竞选”网格员的日子。

谭顶华虽然已经从县人事局（现人社局）局长的岗位上退休11年，但是他服务群众的那一颗心却始终没有变过。入党多年，党建工作经验丰富的谭顶华深知用活党员的力量对小区治理来说有多么重要。

“巴蜀花园虽然是全縣第一个物管小区，条件设施算得上高品质，但矛盾却出奇的多。小区居民对物业意见大，矛盾一度从不交物管费发展到居民集体上访。”回忆起之前的情形，谭顶华说，“在这里住了十多年，我们这群老党员很早就想为小区做点什么，可是找不到办法，力量太弱小了。现在社区出面把所有党员凝聚在一起，就一定能形成一股强大的力量。”

随着“三楼党建”网格化深入推进，小区选定了34名网格员、10名楼栋管家和4名网格长。

同时，小区内152名党员也开始“亮身份、亮岗位、亮行动”，切实为小区居民服务。

此外，各网格内还整合了支部活动经费以及民政局、综治部门和街道的部分资金，旨在解决网格员补贴及网格基本运转问题。依靠党员引导居民自治服务，着力在街道社区出一点、共建单位帮一点、基础物业筹一点三个“一点”上增加网格资金运行保障能力，依托脉络清晰的管理体系，汇聚各方力量，让党建工作无缝覆盖、人员管理职责明确、服务群众保障有力。

经费保障后，社区依托业委会办公室设立了有党建阵地牌子、党员活动室、“一歌一旗一词”等基本内容、党组织网络图、电教设备、规范化制度的“六有”标准化党支部活动室。

同时，社区党支部还以每月8日的主题党日活动为抓手，组织党员讲党课、学习“学习强国”、开展志愿服务，充分发挥小区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;向居民自发成立的音乐、象棋、篮球、乒乓球等兴趣小组选派党建指导员，并利用节假日，举办音乐会、体育活动节等活动，发动居民走出楼栋，促进居民相互往来、互帮互助，在文体活动中增进感情，营造良好的和谐小区氛围，提升业主的文化素养;在网格员中明确小区“五员”（信息宣传员、学习辅导员、矛盾调解员、困难帮扶员、文明监督员），确保小区实现无违法违纪现象、无邻里矛盾纠纷、无邪教活动、无脏乱差环境、无不文明行为的“五无小区”目标，提升小区居民的幸福指数，推进小区自治。

解决群众需求巧对接，工作在网格联动

2020年3月13日，永安街道清河水岸小区。

65岁的陈永双起了个大早，在家洗漱完毕后，他佩戴好楼栋长红袖标，来到3号楼的楼梯口值守。

一个炭火盆、一张桌子、一把椅子、一个本子、一支笔便是陈永双的全部装备。疫情期间，在这里，陈永双就是守护居民安全的“守门人”。

陈永双是一名有着27年党龄的老党员，从学校退休至今已有5年光景。退休在家的他在“三楼党建”网格化启动后，当选上了清河水岸小区3号楼的楼栋长。

“我就是在家里待得太久了，想出去透口气”“我想出去采购物资”“老年人，你莫这么犟嘛，就放我出去几分钟”……

刚在楼梯口值守的时候，这样的话陈永双每天要听许多遍。

“没得事不要出门，现在疫情这么严重，出去就是给自己和家里人找麻烦”“你需要什么物资，我们的网格员会一一记录，帮忙采购上门，避免你外出与他人接触”……

每天早上不到8点，陈永双就开始不厌其烦地劝说，讲道理，摆事实，不到一个星期，楼栋内基本没有人再闹着要下楼出门了。

“大家都是讲道理的人，一样的话重复几遍，不听的人也会听劝。”问起陈永双值守楼栋期间的感受，老人笑答。

清河水岸小区人员结构复杂、流动性强，在“三楼党建”网格化启动后，永安街道便在清河水岸小区划分了一个网格，陈永双当选楼栋长后，周访独居老人、月访病残人士、季访困难家庭便成为他的规定动作，疫情期间更是成为楼栋“守门人”。

而像陈永双这样的党员楼栋长，奉节县共有1816位。