基于TOPSIS 法的农民工 返乡创业发展动力机制和动力模型研究 ——以湖南省14 个市（州）为例

陈 政 曹 巍 胡红宇 张亨溢

（1.湖南工学院 计算机与信息科学学院，湖南 衡阳421002；2.衡阳幼儿师范高等专科学校，湖南 衡阳，421008； 3.永州职业技术学院 计算机信息管理系，湖南 永州425000；4.西南大学 经济管理学院，重庆 北碚 400715）

农民工在返乡创业过程中，会受到诸多因素的影响，除了自身因素、环境因素以外，还有其他因素。自身因素是指自己对创业产生了何种程度的了解、创业效能感等，环境因素则是指来自亲朋好友的支持、资金等，其他因素则包括创业培训等[1-2]。本文重点运用TOPSIS 法，这种方法能得出创业决策会受到哪些因子的影响，有助于进一步了解返乡农民工在进行创业选择时的心理诉求，围绕如何提升湖南农民工返乡创业影响力提出合理对策[3]。

1 TOPSIS 法的原理与步骤

1.1 TOPSIS 法原理

在研究过程中，可供专家学者选择的研究方法很多，例如因子分析法、德尔菲法、层次分析法、主成分分析法、聚类分析法、方差分析法等。但是这些方法都有各自的局限性，其中，主成分分析法对向样本数量提出了较高要求；聚类分析法无法描述出类内差异；运用层次分析法、德尔菲法时，则不可避免地会掺杂研究者的个人好恶等。所以，本文为了提高对湖南农民工返乡创业影响力分析的有效性，采取信息熵权-TOPSIS 法。

信息熵权法具有较强的客观性，凭借简洁明了、便于操作等优势得到了广泛运用。这种方法就是借助于每一项评价指标数值的变异情况来对信息量加以描述，进而确定其权重。如果指标对评价结果会产生重要影响，其权重就比较高。TOPSIS法能准确把握住评估对象与最优、最劣两大方案之间存在什么样的差距，并对这一差距进行排序。

TOPSIS 评价法最大的优势在于能对有限几个方案实施过程中可能会出现的可能性进行分析。参照其他学者的研究成果，把这种评价法当成一种理想解排序法，因为这两种方法的工作原理大致相似。在计算过程中，先要创建化矩阵，在前期制定的各种方案中确定最优方案、最劣方向，进而得到最优向量、最劣向量。在此基础上得出目标方案与最优方案之间存在什么样的差距，求出评价方案与最优方案之间的相似度，并把这一计算结果当成重要的评判依据[4]。

1.2 TOPSIS 法步骤

TOPSIS 法评价的基本步骤如下：

（1）首先建立评价矩阵。有n 个需要进行评价的对象，p 个评价指标，使他们构成1 个n×p 的矩阵，如果评价指标中有逆指标，我们需要将其进行正向化处理，最终得到的矩阵为

（2）对原始数据归一化，得到

（3）构成加权的规范矩阵Z ；jω为第j 个指标的权重。

（4）最优值向量Z+是由所有指标的最优值构成，而最劣值向量Z-是由指标的最劣值构成的。

随着国际经济社会交流的频繁，人们不可避免的需要跨文化交流，以英语为语言工具的大学英语教学成为了学生了解其他民族文化背景的平台和跨越文化沟壑的关键。然而，目前的大学英语教学仍以英语语言知识为主要学习内容，文化教学在大学英语教学中并未受到应有的重视，这种状况无法满足国际化人才培养和跨文化交际的需求，大学英语文化教学改革势在必行。本文拟通过分析大学英语中文化教学的现状来探讨改革文化教学的有效策略。

（7）在对数值进行排序时，要把接近度当成重要依据，Ci越大就意味着第i 个评价单元与最优水平之间的差距比较小。结合排序情况，获得湖南省14 市（州）农民工返乡创业发展影响力排序[5]。

（8）为每一项数据计算出权重。在这一过程中，要重点关注各项指标算法的特性，因此得到了相同的赋值权重。

2 湖南省返乡农民工影响力的指标体系构建

阿奇·佐尔坦（Zoltan）认为个体（劳动力）、企业（信息化）、经济、社会（社会保障）是影响创业的4 个重要层面。本文借鉴阿奇·佐尔坦（Zoltan）的创业框架理论[6]，并结合根据集聚经济影响力内涵（城镇化和规模化）和乡村公共产品外部效应（绿色化和农业基础设施现代化）对湖南省农民工返乡创业发展的要求，从社会制度保障、信息化水平、劳动力市场、区域经济发展、城镇化水平、农业现代化和外部环境7 个维度视角构建评价湖南14 市（州）返乡农民工影响力的指标体系见表1，包含7 个一级指标和30 个二级指标。数据来源于《2017 年湖南省统计年鉴》《2017 年湖南农村统计年鉴》。以2016 的数据为主，并且将以湖南省14 个市（州）作为分析单元。

表1 农民工返乡创业发展动力评价指标体系

3 湖南省返乡农民工影响力的 指标体系TOPSIS 法输出值

结合常用算法，本文为30 个指标设定了相同的权重，选取了4 个低优指标，包括入河湖废污水排放量、农业自然灾害发生面积、农业自然灾害成灾面积、粮食受灾减产量。所谓低优指标，是指一些向测度值提出了较高要求的指标，能将测试值控制在较低限度之内。同理亦然，高优指标就是指一些测度值较高的指标。这一原理适用于各种类型的TOPSIS 评价法。本文在研究过程中，依次分析7个影响因子的TOPSIS 评价指标值，在此基础上，对各个市（州）的指标进行排序，并对排序结果进行分析，继而得出合理结论。

3.1 社会制度保障发展因子分析

社会制度保障水平因子最优接近度见表2。

表2 社会制度保障水平因子最优接近度

通过表2 的各市（州）社会制度保障水平因子最优接近度可以发现，排名前2 位的分别为长沙市和湘潭市，排名倒数后2 位的为湘西自治州和邵阳市。通过表2 还可以发现各市（州）之间的社会制度保障水平因子存在的差异较为悬殊。例如，处于首位的长沙市该项指标值为1，湘潭市虽然排名第二，但该项指标却只有0.3776，最后一名邵阳市的更低，仅为0.0774，不难看出，其他市（州）基本保持在0.07∼0.38，体现出在所有接受调查的市（州）中，长沙市在经济方面明显占据优势，为社会制度保障业的发展奠定了扎实基础。那些第二产业相对集中的市（州），它们的排名相对靠前，在另外一方面，其余市（州）的社会制度保障水平因子最优接近度比较小。

3.2 信息化水平因子分析

信息化因子效用最优接近度如表3。通过表3可以看出，位于前2 名的市（州）为长沙市和岳阳市，倒数2 名的为张家界市和湘西自治州，其余的市（州）都保持在中间水平。不难看出，一些经济发展起步早、集中了多所高校的市（州）排名都比较靠前，这些市（州）有着深厚的文化底蕴。长沙市处于首位，其Ci值高达0.9800，岳阳市的这项指标为0.3166，张家界市处于末位，该项指标为0.0601。从中可以看出，长沙市拥有较强的经济实力，这与其科教发展水平较高不无关系。相比而言，其他市（州）得分在0.32 以下，其他市（州）地之间的差距并不明显。

表3 信息化因子效用最优接近度

3.3 劳动力市场因子分析

劳动力市场因子效用最优接近度见表4。

表4 劳动力市场因子效用最优接近度

通过表4 的劳动力市场因子效用最优接近度可知，排名处于前位的分别是邵阳市、衡阳市、永州市、常德市，而湘西、湘潭、张家界三市地排名靠后，其他处于中等水平的市（州）相差并不大。邵阳市居于首位，Ci值为0.7827，在劳动力市场因子方面占据绝对优势，位于榜首，邵阳市是一个农业人口大市，人力资源丰富。

3.4 经济发展因子分析

经济发展因子效用最优接近度见表5。通过表5 可知，排名处于前位的是长沙市、株洲市、衡阳市、湘潭市、郴州市，处于后位的是张家界市、娄底市、湘西自治州，其他市（州）水平相差不大。从Ci值看，长沙市为1，而其他市（州）为0.3 以下，在这方面长沙市遥遥领先。从中可以看出，一些工业较发达的市（州），经济实力也比较强。因此要加快农民工返乡创业的发展，互利互补。

表5 经济发展因子效用最优接近度

3.5 城镇化因子分析

城镇化因子效用最优接近度见表6。

表6 城镇化因子效用最优接近度

通过表6 可知，排名处于前位的是长沙市、湘潭市、株洲市，处于后位的是邵阳市、永州市、怀化市，其他处于中等水平的市（州）相差不大。这充分表明，农民返乡创业会受到城镇化水平的影响。

3.6 农业现代化因子分析

农业现代化因子效用最优接近度如表7。通过对农业现代化因子效用最优接近度的观察，处于前位的是长沙市、湘潭市、常德市，排名较后的有张家界市、邵阳市、怀化市，其余处于中游水平。可以看出湖南省的各市（州）农业现代化这块处于不理想的水平，张家界市和邵阳市的农业现代化进程偏慢。

表7 农业现代化因子效用最优接近度

表7（续）

3.7 外部环境指标因子分析

外部环境因子效用最优接近度如表8。

表8 外部环境因子效用最优接近度

在对农业外部环境因子效用最优接近度进行细致观察的基础上，发现处于后位的是张家界市、湘西自治州、永州市。可以看出湖南省的各市（州）环境保护这块处于不理想的水平，湘西自治州和张家界的环境污染少。

4 湖南14 市（州）农民工返乡创业 发展影响因子活跃程度评价

农民工返乡创业发展竞争因子效用最优接近度见表9，结合表9 对湖南省14 个市（州）指标因子进行分析，对于各地农民工回乡创业发展的影响因素有了一个更加全面的掌握，并且对这些发展影响因子进行一个较为综合的讨论。

表9 农民工返乡创业发展竞争因子效用最优接近度

表9（续）

湖南14 市（州）农民工返乡创业发展各影响因子Ci值排名见表10。通过表10 对湖南14 市（州）的农民工返乡创业机制运行态势的分析，得出湖南14 市（州）的农民工返乡创业发展竞争能力的等级。通过对湖南14 市（州）各影响因子活跃程度的剖析，指出了湖南14 市（州）农民工返乡创业发展的主要动力因子，为湖南14 市（州）农民工返乡创业的发展进一步指明前进的方向。与此同时，为了能够更为清楚的反映出湖南省14 市（州）地区农民工返乡创业与各个影响因子之间的关系，本文结合了这些市（州）的排名和Ci值进行了对比，分析了各因子的影响作用。

表10 湖南14 市（州）农民工返乡创业发展各影响因子Ci 值排名

通过表9 和表10 的观察分析得出以下结论：

第一，湖南14 市（州）农民工返乡创业发展是一个各个动力因子系统作用的结果，例如长沙、湘潭和株洲三市不仅Ci值排名基本一致。这也是长株潭长期一体化的结果，而且长沙、湘潭和株洲的社会制度保障发展因子、农业现代化因子和经济发展因子等三大主要影响因子都是全省最活跃的因子（排名都在全省前4 名）。

第二，农民工返乡创业动力因素TOPSIS 评价法Ci值的排名与实际的排名情况大致保持一致，例如在这14 个市（州）的排名当中，其中有超过8个市（州）的排名是相同的。

第三，经济发展、城镇化、社会制度保障发展对湖南14 市（州）农民工返乡创业发展的效用最为明显。例如全省14 个市（州）的GDP 排名与14个市（州）农民工返乡创业发展影响因子的Ci具有明显的相关性。

5 加快湖南省农民工实现返乡创业的建议

加快湖南省农民工实现返乡创业的几点建议。

（1）进一步建立健全社会保障机制，为返乡创业的农民工提供政策方面的保护。对于那些返乡创业的农民工群体来说，他们选择自主创业是承担了一定的风险的，因此，政府部门为了进一步提高湖南省农民工返乡自主创业的积极性，就需要进一步完善湖南省社会基本保障体系，对于返乡创业的农民工进行大力的扶持，并给予较高的财政补贴[7]；合理配置社会公共资源在城乡之间的分配，并且适当地将资源分配向农村地区倾斜；湖南省政府部门需要进一步完善农村的公共医疗体系，构建新型农村社会养老保险体系，在湖南省农村全面贯彻落实社会养老保险金的征收问题，全面解决农民的参保问题，确保农民享受到应有的待遇[8]。

（2）加强创业软环境建设，提高信息化水平，建立创业服务平台。一是从大数据和政府信息平台入手，为农民工构建“互联网+”的创业信息平台，确保农民工在创业过程中信息量。由于返乡农民工文化素质、综合能力等都存在欠缺，获取信息的渠道不够宽泛，也未能及时、全面地了解政府部门的扶持政策，即使得到了有价值的信息，对于信息的理解方面也存在着一定的偏差。这时，政府部门就应当充分发挥自己的引导职能，为农民工创业提供相关的资料，构建科学完善的信息服务平台拓宽信息的来源，改变目前信息不完全、不对称的局面，为返乡创业的农民工提供他们创业所需的各类信息，拓宽创业农民工获取信息的渠道，以便他们能够及时了解与自己创业相关的信息，并且根据这些信息选择适合自己的创业模式以及创业的发展方向。二是搭建农技服务平台。当前湖南省返乡创业水平偏低，这就需要政府部门在落实农民工创业扶持政策的过程中，构建完善的服务体系。另外，政府部门可以同一些科研部门开展合作，从而为农民提供更为完善的技术扶持，帮助农民进行科学的种植。政府部门可以借助科研部门的信息优势和技术优势，帮助本地农民引入一些具有较高经济效益的农作物，帮助农民增收致富[9]。

（3）加强教育培训，提高农民工的个人能力素养。农民工在返乡创业的过程中，由于其普遍存在着综合素质偏低、对相关法律及扶持政策不了解的问题，因此，地方政府加大对农民的技术培训力度，努力提升农民工的综合能力，培养出一批有文化、懂技术的新农民。政府部门通过进一步完善农民工返乡创业培训体系，提高对返乡创业农民工的培训力度，努力提高他们的创业成功几率。农民工作为返乡创业的主体，他们的个体素质高低直接决定了创业目标能否实现。

（4）地方政府应加快结构转型，促进经济高质量发展。湖南省作为一个农业大省，在对农村经济进行改革的过程中，其主要就是对农民就业结构的调整。一部分农民工外出就业可以实现劳动力的转移，有限解决农村劳动力过剩的现状，调整农村就业结构，另外一部分外出工作的农民工返乡创业，又可以反作用于农村产业结构的调整，营造出本地经济发展的新的增长点，从而促进地区经济发展。

（5）加快农村小城镇的发展，发挥出小县城的聚集作用，积极引导返乡创业的农民工到县城里边进行创业。根据湖南省当前正在执行的行政管理制度，县级政府部门是进行落实农民工返乡创业扶持政策的最基层部门，要积极创新县域农民工返乡创业工作组织模式，地方政府部门不能一味强调那些“做大做强”的产业，也应该将其中的部分政策红利资源向农业部门倾斜，本文认为应该将新型城镇化发展模式与农民工返乡创业工作组织模式作为发展农民工返乡创业的关键。在一些以劳务输出为主要就业结构的县城，应当建立农民工返乡创业领导小组，由县委县政府领导班子担任小组主要负责人，在县政府工作安排当中应当将推动农民工返乡创业作为一项重点任务，由领导小组统一协调，确保农民工返乡创业政策在每一个环节当中都能够落实到实处。

（6）加强小城镇绿色环境建设，着力营造有利于创业和发展的良好生态环境。生态环境是人们生活的首要条件，也是企业发展的必要条件，虽然农民工返乡创业成立的企业具有旺盛的生命力，但是这些企业大都处于起步阶段，对于生态环境的保护建设能力较弱，这就需要政府部门加大生态环境投入，为农民工创业营造良好的发展环境。因此各级地方政府部门应当加强地方生态环境建设，不断提升地方生态环境，让当地成为农民工返乡创业的首选区域，以吸引更多有志创业的打工农民回乡创业。

（7）注重公共资源优化配置，提升农业现代化水平。基础设施构成了创业环境的硬件，但创业园区内基础配套设施并不完善，包括消防、排污等，不少乡镇的道路交通、电力等基础设施建设与创业发展需求不匹配，所有这些都有待地方政府加以完善。

（8）完善绩效考核与政务监督机制，强化政府部门的政策执行力度。湖南省各级政府不仅要负责制定出对农民工返乡创业产生积极影响的扶持政策，在政策的落实执行方面发挥着无法替代的作用。任何有关扶持农民工返乡创业的政策的执行效果都取决于政府部门的执行力度，即使政策制定的无懈可击，但是缺乏强有力的执行手段，那么最终的政策执行所取得的效果也会不尽如人意。一是要制定完善的绩效考核机制，加强政策落实执行管理情况，确保每一阶段的政策执行都能够达到应有的目标，对于那些扶持农民工创业的先进单位要予以奖励。二是要建立健全政务工作监督体系，确保对于行政部门违法乱纪行为举报渠道的通畅，设立举报专线，面向全社会公开，让政府部门的工作接受全社会的公开监督。