企事业单位发生新冠肺炎应对措施

2020-09-28樊晶光王海椒张建芳刘丽华伍家琪

劳动保护 2020年6期

文/樊晶光王海椒张建芳刘丽华伍家琪

为进一步推动企事业单位复工复产，做好新冠肺炎疫情防控工作，笔者分析了全国部分企事业单位新冠肺炎疫情案例，并对企业复工复产提出了应对措施及建议。

当前，我国新冠肺炎疫情已经基本控制住，但全球疫情控制形势不容乐观。全国上下正在多措并举积极有序推动企业复工复产。而广大企事业单位能否做好疫情防控的同时，有序复工复产，对打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战至关重要。

2020 年2 月21 日，国务院联防联控机制印发了《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》（以下简称《指南》），对指导落实新冠肺炎疫情防控各项工作，推动企事业单位稳步有序复工复产，实现防疫复产双赢起到了积极作用，但是仍出现不少因复工复产引发的疫情案例，需引起高度重视。

为进一步推动企事业单位在复工复产的同时，做好新冠肺炎疫情防控工作，笔者收集了从2020 年1月22 日到3 月1 日，全国企事业单位发生的新冠肺炎疫情案例15 个，涉及10 余省市，分布于批发和零售、居民服务、制造、软件和信息技术服务、金融、建筑、电力供应、公共管理/社会保障和社会组织等共8 个行业，共有确诊病例13 例，传染人数61 人，实施隔离1 万3 000余人。笔者对案例基本情况、案件原因和教训、案件启示等进行了总结、归纳和分析，以助力广大企业筑牢复工复产“安全屏障”，科学防控疫情，实现疫情防控和复工复产两不误。

在笔者分析的案例中，其直接原因主要有6 个，一是单位主体责任不落实；二是未落实隔离观察14天；三是隔离措施不到位；四是案例当事人隐瞒病情和行程不报；五是存在无症状感染者或潜伏期；六是防控警惕性不高。

引发这些案例的间接原因一是个人和企业防疫意识不强。出现多起复工复产企业的员工隐瞒自己或家属的病情和行程，多次接触他人，导致聚集性感染及多人隔离。企业主体责任意识不强，对员工宣传教育和防护引导不到位，现场开会造成人员聚集。二是企业隔离措施落实不到位。企业对疫情防控麻痹大意、判断失误，对从外地返回职工未严格落实隔离14 天措施。对于隔离的职工，隔离时聚集居住，造成人员交叉感染。三是无症状感染者或潜伏期防控难度大。目前复工人员中出现了无症状感染者，或者密切接触者转为无症状感染者，这部分人所占的比例还不低，会感染他人，企业复工后仍要加大监控力度。

企事业复工复产应对措施及建议

为积极落实国家新冠肺炎疫情防控决策部署，在此期间企事业单位复工复产，必须要结合本地区的疫情防控需要，根据生产经营特点，在经过企事业单位住所地防疫防控指挥部批准同意的情况下，切实有效隔离传染源、切断风险源，确保企事业单位平稳过渡，积极采取有效措施，实行分工、分期、分批次的复工，保障各项预防处置工作落实到位。

企业和管理人员应深刻吸取上述案例教训，举一反三，反思存在漏洞和薄弱环节。按照“科学防治、精准施策”的原则，坚持疫情防控和复工复产两手并抓不放松，将工作重心前移，多措并举，做好重点防疫和复工复产工作。

成立疫情防控工作组，落实企业主体责任

各单位应成立新冠肺炎防控工作组，完善防控管理体系，落实机关、企事业单位主体责任，各单位法定代表或主要责任人为疫情防控第一负责人，要成立健康管理小组，并同时设立健康管理责任人，主动对接属地卫生健康部门做好疫情防控工作，充分发挥单位安全、健康、环保管理人员在疫情防控工作中的作用。要组织制定防控工作方案并部署实施，制定突发公共卫生事件报告与处理工作应急预案。

开展疫情防控工作综合评估，实行分类管理

各单位要对本单位疫情防控工作进行综合评估，重点包括防护物资储备、人员培训、规章制度等，评估合格后复工。复工前企业应储备疫情防控期间一定数量的口罩、消毒剂等防疫物资；以网络会议、视频会议、微信会议等主要形式开展全员知识培训，学习掌握疫情防控要求、防控知识等，增强员工法律意识，让员工掌握基本的防疫知识。要特别向员工强调瞒报、谎报个人信息特别是健康信息所要承担的法律责任等，促使员工提高法律意识，要求各类人员及时、真实报送个人信息。

1.建立返岗人员健康卡制度

切实掌握本企业员工流动情况，对返岗人员进行风险评估，进行分类管理。从疫情重点地区返回或接待疫情重点地区人员的员工，要严格落实居家或集中隔离医学观察14天的措施，期间不能外出，做好自我体温监测等身体状况观察，无不适症状后再进入企业工作。

疫情非重点地区的返岗人员在首次进入企业复工前做好登记。发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。

2.加强员工健康监测与登记

对需要隔离的人员，在家或集中隔离点每日进行2 次体温监测；对符合要求可以进入企业复工的员工，每次进入单位厂区前，应进行体温检测，用人单位应在单位厂区入口设立体温检测点；入住集体宿舍人员，也应每天进行2 次体温检测。设立发热、乏力、干咳等可疑症状告知电话并保持通畅，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。

3.建立进出企业人员登记管理制度

在疫情流行期间，应尽可能减少不必要的人员进出并加强对来访人员体温检测、佩戴口罩和登记等工作。针对外来人员，询问来源地、单位及接待疫情重点地区人员情况，对来自疫情重点地区或接待疫情重点地区人员尚不满14 天的，禁止其进入厂区。

4.设立临时医学观察点和单独隔离观察间

各单位根据员工数量和场所等实际情况可设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察间。临时医学观察点用于初测体温＞37.3 ℃员工的体温复测和待送员工停留，单独隔离观察间用于不需要在医院隔离的具有发热等症状人员的隔离观察。

原则上观察点要设在相对独立、通风良好的房间（可利用企业现有医务室），需配备1 ～2 名工作人员，负责体温检测和发热人员的管理，并配备红外测温仪、水银温度计、一次性医用外科口罩、消毒纸巾、医用乳胶手套、快速手消毒剂、84消毒剂等物品，有必要的配备木制或铁制椅子，不宜配置不易消毒的布质材料沙发，不能使用空调系统。

临时医学观察点的工作人员需穿戴工作服（白大衣）、一次性医用外科口罩、医用乳胶手套。

生产过程中疫情防控和管理

1.通风换气

加强工作场所通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许的情况下首选自然通风，如洁净车间、有温湿度要求和其他需使用空调系统进行通风的车间，应当保证空调系统供风安全，采用全新风模式运行保证充足的新风输入，人均新风量应≥30 m3/h，关闭回风系统。

无洁净、温湿度等要求的生产车间和办公区域不宜使用有回风系统的空调系统取暖或通风，应采用自然通风或机械通风或两者结合的方式进行全面通风；根据不同体力劳动强度，在确保室内温度不低于12 ～18℃的情况下，在无有毒物质的生产车间应开窗通风或定时进行通风，尽量增加换气次数；在存在有毒物质的生产车间，按防毒设施的要求进行通风；办公室应每2 ～4小时开窗通风一次，每次20 ～30分钟，人员较多的办公室，可适当增加开窗通风次数。

2.洗手

生产车间和办公楼合理位置应设置洗手设施，如无洗手设备，应配备75 %酒精搓手液。

3.清洁与消毒

工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。

4.规范垃圾收集处理

保持厂区环境整洁，在公共区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。

5.尽可能避免和减少员工聚集和集体活动

引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距。减少召开会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。员工集体宿舍原则上每间不超过6 人，人均不少于2.5 m2。适当延长食堂供餐时间，实行错峰就餐，有条件时使用餐盒、分散用餐。要加强循环使用餐具清洁消毒，不具备消毒条件的要使用一次性餐具。员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈。

6.指导员工做好个人防护

（1）强化宣传教育。企业应当对员工进行疫情防控教育，让员工掌握正确佩戴口罩、清洁消毒等防护知识，增强自我防护意识。在厂区和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传海报挂图等宣传品。

（2）加强个人防护。员工在进入厂区或施工现场后应当全程佩戴符合要求的口罩。接触粉尘的工作场所应当优先选用KN95/N95 及以上可更换滤棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更换滤芯，使用过程中应当有效防止因喷雾、水幕、湿式作业淋湿滤芯而降低防护性能。接触化学毒物的劳动者，除配备与职业病危害因素相适应的防毒面具（含滤毒盒）外，还应当根据工作场所人员情况，选配具有防颗粒功能的滤棉。在宿舍、食堂、澡堂、值班室、办公室、休息室等区域可佩戴一次性医用口罩。

（3）保持良好卫生习惯。加强手部卫生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更换滤棉后，应当及时洗手。现场没有洗手设施时，可使用免洗消毒用品进行消毒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。

（4）加强班后活动管理。休息期间，员工要减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染风险。