印尼：热切期待RCEP的正式签署

伊斯米拉·卢蒂娅·蒂斯纳迪布拉塔

印尼热切期待2020年11月能够签署区域全面经济伙伴关系协定，相信RCEP能为更多的经济活动铺平道路，帮助印尼从新冠疫情中实现强劲复苏。

与之相反，印尼似乎对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）失去了热情，因为印尼希望与美国进行更多的贸易往来，但后者已经退出CPTPP。早先，一些东南亚国家加入了这项贸易协定，其他国家包括泰国也正在考虑加入。

2020年6月30日，东盟—澳大利亚外长会议在线上举行。会后，印尼外交部长马苏迪表示：“计划于2020年11月签署的RCEP将对东南亚地区疫后的经济复苏产生重大影响。”

“RCEP的15个成员国，包括澳大利亚在内，构成了一个非常庞大的全球经济体，占全球GDP的1/4，涵盖全球20亿人口。”

马苏迪表示，RCEP将补充其他区域协定，包括东盟与澳大利亚和新西兰签订的协定，促进加强区域合作，推动疫情后的经济复苏。

RCEP汇集了东盟10个成员国及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。这些国家最近重申，世界上最大的贸易协定将于2020年晚些时候签署。这比原定的最后期限晚了近5年。

RCEP是由东盟推动的协定，而且被认为比CPTPP更平衡、更适应发展中国家国情。CPTPP由跨太平洋伙伴关系协定（TPP）演变而来，美国退出TPP前，许多准则都由其制定。美国退出TPP后，一些有争议的条款也随之被取消，即便如此，发展中国家还是看到了潜在的困难。

印尼国际战略研究中心经济学家约瑟·黎萨尔·达穆里对《亚洲焦点》表示，RCEP似乎比CPTPP取得了更多进展。因为即使一些国家已经签署CPTPP，但在批准问题上它们似乎停滞不前，在执行上也动力不足。

他指出：“CPTPP中提出的要求对印尼来说成本太高，例如修改法律法规。印尼目前无法承担这样做所带来的社会、政治和经济成本。”

此外，加入CPTPP的成本大于收益，特别是美国退出该贸易协定后，CPTPP已不再是进入美国市场的渠道。

“但不加入CPTPP也有其代价，因为如果不加入某个贸易协定，可能会失去什么。但对印尼来说，不加入CPTPP的代价很小。”达穆里补充道 。

印尼前贸易部长英卡尔迪亚斯多·鲁基托在2019年9月表示，印尼當下的工作重心是敲定RCEP，而不是考虑加入CPTPP，因为美国的退出意味着印尼与3.3亿人口的美国市场无缘，CPTPP对印尼已经失去了吸引力。

当前，印尼一心想要重振疫情期间萎靡的经济，并且已经花了数年时间研究RCEP的细节，因此没有时间参与诸如CPTPP这样程序冗长的多边谈判。最重要的是，相较于CPTPP，印尼和东盟能够为RCEP制定准则。

印尼方面认为，必须通过双边合作加强多边主义和区域主义，特别是应对新冠疫情带来的挑战更要如此。一位不愿透露姓名的政府官员表示，目前的重点是从具体的经济活动中迅速看到成效，让该国2.6亿人民受益，并在其他国家出现经济收缩之际保持经济正增长。

印尼统计局的数据显示，2020年第一季度印尼经济增长3%，低于2019年的5.1%。印尼财政部部长穆里亚尼表示，从2020年3月份开始，印尼经济活动严重缩减，因此，印尼第二季度的GDP可能下降3.1%。

此前，为遏制新冠疫情的传播，印尼采取了一系列管控措施。如今，印尼雅加达和其他地区已经开始放宽限制，商业活动正在逐步恢复。但目前，每日新增病例数仍然居高不下，考虑到社会限制和卫生需要，恢复商业活动仍要循序渐进，不可贪快。

·来源：《东盟邮报》

·编译：陈志莹