民航工程建设中招投标应注意的事项

邓艳

摘 要： 目前我国民航业发展速度较快，民航建设项目规模不断扩大，数量不断增加，使得民航建设工程投招标项目随之增加。是否可以顺利开展投招标工作，是推进建设项目发展的重要步骤，因此应重视投招标工作。

关键词： 民航工程;招投标;注意事项

【中图分类号】K826.16 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.068

当前我国社会经济发展速度较快，在民航设施建设有着越来越高的要求，从而促进了民航工程进一步发展，大幅提高工程项目数量。在民航工程建设中招投标工作是非常重要的环节，招投标工作水平对后期建设工作是否可以顺利开展有直接影响，从而应该重视招投标工作。根据工作要点开展招投标工作，为民航工程建设工作奠定良好基础，并促进民航行业发展。

1 民航工程招投标工作的重要性

工程招投标工作指的是在国家法律保护以及监督下，法人间进行的经济活动，招标人根据设定标准，邀请投标人进行公平竞争，最终确定投标人，在双方同意认定的情况下，进行的一种交易行为。我国在民航工程招投标方面有较多渠道，但是近些年来出现了许多腐败现象，影响着招投标工作的稳定性，民航工程招投标工作相应制度不够合理和科学，将难以保障市场竞争公平性，也无法控制贪污腐败情况的出现，难以将民航工程建设经济效益提高，无法保证工程施工质量。针对这一情况，有效开展民航工程投招标工作，可有效保障民航工程质量，同时可提升参与企业社会信誉和经济效益，提升公平竞争意识，促进市场经济发展。

2 民航工程招投标工作原则

2.1 公平竞争

这一原则指的是投标人员之间需公开、公正、平等的进行竞争，向所有投标人员提供均等的机会和待遇，严禁出现歧视问题，确保投标人员积极参与到竞争之中，并保障工程项目质量的同时降低建设成本。

2.2 公开透明

此原则指的是民航工程在招标过程中，需保障所有有关政策、活动及流程的公开性和透明性，根据投标法等法律要求，通过刊登公告等方法公开项目要求，并公布投标资格要求和投标评价方法，同时接受有关部门、民众以及监督机构的审查。

2.3 公正诚实

这一原则是指在评标过程中应保证有正当的价值取向，招标人和投标人须确保自愿提供文件，并保证文件内容的真实性。在公正方面，评标人员需具备与项目要求符合的评价能力和职业素养，并且根据与国家政策相符合的评标方法开展工作。在诚实方面，招标人员和投标人员需根据招投标文件进行承诺，确保自身行为有效性和真实性，并且不违反商业道德。

3 投标方注意事项

3.1 打造良好的招标环境

招标环境良好能够吸引更多投标方投标，也可提升招投标效果，从而招标方应有效控制招标环境，防止出现违反招标原则的问题。因为目前市场竞争越来越激烈，在招投标过程中，很多投标单位，为了以合理价格标中工程项目，会出现会落招标人员和串标等恶劣行为，严重影响招投标工作的公平、公正及公开性，使民航工程选择与资质不符的投标单位或是出现价格较高等问题，阻碍工程项目建设。在这样的情况下，招标单位进行招标前，需结合法律法规要求和项目建设要求，合理制定招标规章政策，保证顺利开展招投标工作，防止出现违规操作情况，营造良好招标环境[1]。

3.2 有效审核投标单位资质

工程招投标工作中会有很多投标单位不遵循诚实守信原则，为获得更高经济效益，伪造自身资质证明，以此用较低投标价格获得项目，从而以转包或是分包形式获取利润，这些投标单位会严重影响项目建设质量。针对这一情况，招标单位应审核投标单位资质，确保其资质有效性和真实性应满足工程建设实际要求。在水平和资质方面招标单位可利用国家网站查询，或是与投标单位地方政府进行联系，避免出现伪造资质文件的情况。

3.3 选用高素质评标人员

在招投标工作中评标是非常重要的一个环节，与选择中标单位标准有直接关系，而评标人会直接影响这一标准，因此需有效控制评标人员的选择。对评标人员进行选择时，应结合民航工程实际情况，选择有较强专业知识的人员，确保其了解工程投标内容、评价标准及方法，保证提供准确的评价结果。此外，为了杜绝出现经济贿赂等情况，需采取合理措施预防，避免评价人员在经济利益诱惑下进行不公正评价。评标时可通过随机抽取等方法，将上述问题出现概率降低，确保评标公正性。

3.4 监督招投标工作各环节

民航工程招投标工作属于长期工作，其各个环节都有可能出现问题，从而应构建监督机制来防范。应培训监督人员，使其掌握招投标薄弱环节，并遵循职业道德，根据法定标准监督招投标工作。此外，应使用信息化手段完善构建监督系统优化监督方法，提升监督水平，确保竞争环境的公平性，公开性及公正性。

4 投标方注意事项

4.1 编写投标文件

投标方所编写的投标文件质量会对其中标几率产生直接影响，因此需要重视编写投标文件的质量。在投标前需对民航工程有关资料进行详细收集和了解，主要有法律法规、单位资质、历史荣誉等通用性资料，也应准备竞争对手情况、施工环境以及设计要求等专用性资料[2]。在收集完资料后，相关人员需进行有效分析后编写投标文件，确保完整填写相关条目，保证文件内容清晰明确，避免出现遗漏盖章和单据的问题，为工程项目中标打下良好基础。

4.2 合理设计施工方案

在选择投标单位时，招标人会考虑投标方的金额、实际施工能力以及建设资质，投标方如果存在施工问题，将会影响投标结果，从而起需要完善制定施工方案。对施工方案进行设计时，应保证方案内容的有效性和完整性，并且有效控制施工工期以及成本，避免出现追求进度而忽略客观事实的情况。此外，投标方比较注重解決问题的能力，设计施工方案时也要设计出应对突发事件的内容。

4.3 严格控制工程成本预算

招投标工作中，招标方会审核投标方报价，报价合理性会对中标概率产生直接影响，也将影响其自身经济效益。针对这一情况，投标方需对项目成本预算进行严格控制，保障投标价格的可靠性和合理性，应根据掌握的有关信息和招标方对工程的要求，通过施工方案、工程量以及施工工艺进行计算，以此做出合理报价。

结束语：在民航工程建设中招投标工作会对其产生直接影响，因此需有效控制招投标工作。招投标双方在工作开展中应遵循基本原则，根据自己的立场重视招投标工作中极易出现的问题，并采取合理措施来应对，确保顺利开展招投标工作，并保证双方利益。

参考文献

[1] 邱斌.民航专业工程建设项目招标投标管理系统建设及应用[J].民航学报，2019，3（6）：88-92.

[2] 迟欣宇，董峰.民航专业建设工程招投标监督与管理工作的经验与思考[J].招标采购管理，2018，（10）：47-50.