浙江省玉环市红树林现状及保护发展对策

孙海平 李红 楼毅 谢榕 叶烽 钱逸凡

（1 浙江省玉环市自然资源和规划局317600；2国家林业和草原局华东调查规划设计院 浙江杭州310019）

红树林是海岸湿地重要的植物群落，是生产力较高的自然植物群落类型[1,2]，不仅能促进海涂的形成，抵抗潮汐和洪水的冲击，保护堤岸，而且为许多海洋生物、鸟类提供栖息和觅食的场所，还具有减轻污染、净化海水、美化环境、固碳释氧等作用，蕴含着巨大的生态效益、经济效益和社会效益[3-5]。

红树林包括真红树林和半红树林[6,7]。真红树林指生长在热带和亚热带海岸潮间带或海潮能够到达的河流入海口的木本植物群落；半红树林则指生长于高潮位海岸线附近的木本植物群落，它们既能受短时间的潮水浸润，又能在陆地生长，呈海陆两栖现象。

浙江省玉环市地处浙江东南沿海黄金海岸中段，海岸线长度329.14km，海塘线长度81.15km，近海与海岸湿地面积34569.4km2，淤泥质海滩面积5098.1km2，海岛156 个。玉环是我国红树林栽植的北界，历史上曾有过多次较大规模的引种造林活动，但目前保存率低[3,8,9]。总结玉环红树林的栽培历程、现状，探讨存在的问题和影响因素并提出保护发展建议，旨在为红树林发展和推广提供参考。

1 发展历史与现状

开展红树林资源保护与发展技术研究，对于我国红树林的北移扩种、沿海防护林体系建设、湿地资源及其生物多样性保护等具有重要的意义[9,10]。从1964 年开始，玉环盐场从浙江乐清等地引种了苦槛蓝，目的是保护塘堤、同时作为沿海居民的薪材，栽种面积5.33hm2。1990 年后，林业部门开始插条造林，在干江、沙门、芦浦等一线海塘推广栽种苦槛蓝，长势良好，后因标准塘建设、工业区占用，保留所剩无几。2002 年，在海山虹田滩涂引种试验秋茄，2005 年以来，在海山乡附近岛屿及城关、鲜迭等地滩涂推广，累计种植105.30hm2。2016年海洋部门将红树林建设列入省重点海湾生态修复示范工程、海岸带整治修复工程和海岸线整治修复工程，投入约2000 万元。2019 年机构改革以后，海洋与林业、国土等合并，组建自然资源和规划局，统一负责红树林的规划建设、保护管理等工作。

据2019 年浙江省红树林资源调查结果，现有成造林红树林41.32hm2，其中苦槛蓝24.91hm2，秋茄林16.41hm2；未成造红树林24.30hm2，其中苦槛蓝3.29hm2，秋茄林21.01hm2；规划宜林滩涂51.24hm2，详见表1。

表1 玉环市红树林现状统计表单位：个、hm2

2 存在的问题

2.1 分布零星

玉环处于红树林分布的最北缘，经多年引种试种保存下来的红树林基本都处于乐清湾附近的漩门湾二期、三期大坝内侧，共保存有图斑42 个，最大成林面积为漩门二期大坝内侧，面积为24.91hm2，海上保存较好的有海山乡虹田0.3753hm2，其余沿海岸种植几乎很难找到大面积成林。分布过于零星不利于红树林的保护和管理，也不利于红树林生态和景观功能的发挥。

2.2 保存率低

从近年统计看，红树林受风浪、冻害、蟹害、人为破坏等影响，当年保存率最高达到40%，现存红树林多数需连续造林和抚育3-5年。遇到极端寒冷天气往往很难保存。2011年，极端最低温度达-6℃，秋茄发生严重冻害几乎全部枯死[11-13]。

2.3 投入成本高

目前玉环适宜红树林造林区域的中高潮位荒滩分布着大量互花米草，清理难度大；互花米草生长繁衍快，幼林抚育期需每年割草2 次，连续抚育要5 年以上。种植红树林成本每亩约2000 元，抚育成本每亩约3000 元。随着近年人工成本逐年上涨，加上补植次数较多，红树林造林及养护成本更是逐年增加，最高达到每亩1 万多元。种植苦槛蓝也需要常年抚育，割除葛藤等有害植物，每亩抚育也需要2000 元。

2.4 管理难度大

红树林湿地周边没有一定的防护设施，人为活动、滩涂作业、固体垃圾等因素易造成幼林被破坏，特别是滩涂养殖、捕捉鱼虾破坏影响红树林的成长。同时红树林存在多头管理、重植轻管现象，人为破坏红树林时有发生。

3 影响因素

分析玉环红树林发展存在问题，发现影响玉环红树林保护发展主要的因素在于政策、技术、经费、生物、人为等方面。

3.1 政策因素

红树林发展没有纳入地方经济发展规划，也没有出台相关补偿政策，所需土地、滩涂归村集体使用，承包养殖收入高，不愿栽种经济效益不高的红树林。在工业园区建设、旅游开发、水产养殖等项目中，任意侵占红树林地时有发生。红树林管理部门职责不清，打击处罚力度不够。

3.2 技术因素

红树林经常遭受冻害、风害，温度低于零度就要受冻，低于-6℃，基本就要全部冻死。目前滩涂上除了秋茄外，没有更好的品种。如何提高红树林抗冻害能力，试验栽培不同品种的混交林，这些技术成果很少。

3.3 经费因素

红树林种植零星，分布分散，管理成本高，省级财政有一定投入，地方财政基本没有配套。财政基本上解决红树林前期栽种的苗木费、人工费，后期管理费用没有落入，红树林每年管护成本每亩约需0.7 万元。只种不管，红树林保存率低。

3.4 生物因素

陆上的苦槛蓝除了人为破坏外，还遭受葛藤等有害生物侵占，葛藤生命力特别强，苦槛蓝遭受绞杀。滩涂上的红树林遭受互花米草侵占，螃蟹、藤壶等海洋生物不同程度的侵蚀，如没有专人清除葛藤、互花米草等有害生物，红树林几乎不能成林[14,15]。

3.5 人为因素

红树林适宜生长区域均是当地居民发展滩涂养殖的重点区域，红树林的建设势必减少他们的生产范围，影响他们的收入，也影响他们的建设，地方发展红树林的积极性不高，甚至出现人为干扰破坏。

4 保护发展建议

建立玉环红树林自然保护小区，将红树林保护小区纳入漩门湾国家级湿地公园管理范围。红树林种植区位于漩门湾国家湿地公园南部，原海洋公园范围。在自然保护地优化整合中，将红树林自然保护小区纳入漩门湾国家级湿地公园范围，不但增加了湿地公园的湿地类型，丰富了旅游资源，也明确了红树林自然保护小区的管理机构，便于红树林的保护和发展。

建立红树林湿地生态补偿机制。红树林具有较好的生态效益，经济效益较低。种植海涂地是当地村民养殖水产品捕捞小海鲜的地方，具有较好的经济效益。发展红树林势必影响当地村民的收入。因此，要建立湿地生态补偿机制，对红树林建设造成损失的村集体或村民每年给予一定的经济补偿。

建立红树林考核督查制度。将红树林纳入浙江百万亩国土绿化行动方案，红树林新增面积可计算新增林地面积，纳入林地占补平衡。加强保护红树林的宣传教育，单列红树林资源考核指标，多方调动各级建设保护红树林的积极性。强化相关乡镇和湿地公园的主体责任，建立督查问责制度。

建立红树林科研攻关团队。建立玉环湿地红树林研究中心，开展与沿海红树林保护区之间的技术交流与合作，加强抗寒红树植物引种、驯化，选育抗寒红树良种，同时开展造林地选择、抗寒防护技术、管护技术研究，使红树林种得活、长得快、管得住，进一步向浙中浙北推进红树林分布区域，为浙江省红树林保护与发展提供强有力的技术支撑[16,17]。

建立统一的执法队伍。机构改革以后，国土、林业、海洋、规划和自然保护地等职能已整合，建立了玉环市自然资源和规划局，执法队伍进一步整合优化，红树林管理要纳入自然保护地管理范围，破坏红树林案件由自然资源和规划局行政执法大队统一处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。