加快推进铁路安全标准化规范化建设研究

摘要：为全面深化“强基达标、提质增效”工作主题，进一步规范基础管理工作，提升铁路安全标准化规范化建设水平，铁路各站段正在通过构建上下协调、规范高效的运行机制和管理秩序将安全标准化规范化建设贯穿于生产、技术和管理活动全过程。本文从构建铁路安全标准化规范化建设体系、制定多元化学习模式的角度出发，通过加快推进铁路安全标准化规范化建设强化安全基础管理，确保铁路运输安全持续稳定。

关键词：铁路;安全;标准化;规范化

“标准化规范化”是推行标准、落实规范的过程，是将标准和规范应用于现场工作中的具体体现。通过制定并严格落实安全标准化规范化作业制度能够有效规避安全生产过程中产生的不特定风险因素，进而降低安全生产事故率。安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制是有效防范和遏制高铁和旅客列车安全事故的重要手段，是推进安全生产标准化规范化建设的重要基础。早在《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）中就已明确指出：“要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理”。可以说安全标准化规范化建设离不开安全双重预防机制的作用，而安全标准化规范化建设对安全双重预防机制高效落实亦有推动作用。所以，如何加快推进铁路安全标准化规范化建设并通过构建铁路安全标准化规范化建设体系将既定规范的安全作业标准应用到安全生产各作业环节上成为我们亟待解决的问题。

1构建铁路安全标准化规范化建设体系

1.1安全标准化管理制度建设

以建立健全的安全生产标准为目标，通过规范目标管理标准、安全职责标准、制度管理标准、教育培训标准、设备设施标准、劳动安全管理标准、现场作业标准、隐患治理标准、危险源监控标准、应急处置标准、事故处理标准、绩效评定标准，建立集团公司、站段、车队（间）三级安全管理制度，每月度、季度、年度对安全生产标准化规范化工作进行量化评定。将安全标准化规范化建设贯穿于安全风险管理的全过程，推进全员、全方位、全过程的安全风险管理控制，有效提高铁路安全保障能力。

1.2安全标准化培训制度建设

结合上级培训要求、重点工作和季节性特点，有针对性地制定年度、季度、月度学习培训计划，并将学习培训计划逐层细化到站段、车队（间）、班组，对每一项学习培训内容做到全员覆盖。摒弃套路式培训和形式化“演”练，强化系统型培训和实战型演“练”，切实通过培训和演练提升职工基础安全业务知识水平并增强职工现场操作技能和应急处置能力。

1.3安全标准化作业制度建设

安全标准化规范化建设的根本目的是通过现场实施统一规范的作业标准确保现场设备设施受控、作业受控、环境受控、应急处置受控[1]。将“按标作业”作为日常作业的根本准则，将统一规范的安全标准化作业程序细化到每个岗位、每个工种的各作业环节上，借助现场反馈不断优化作业流程并动态完善安全标准化作业程序，使之适应现场实际工作需要，为加强安全标准化作业管理提供保证，使得职工养成依标准、按流程作业的良好工作习惯。建立健全的动态研判机制，针对现场环境变化和生产组织变化制定完善的应急处置流程。梳理高风险故障、事故，对现场的各类不安定因素进行充分研判，有针对性地制订应急处置预案。

1.4安全标准化评定制度建設

建立安全标准化规范化评定标准，持续扎实开展“学、练、比、帮”活动。通过培训学习和实战演练使得落实统一规范的作业标准深入人心，按月度、季度、年度开展安全标准化评比活动。评比活动中树立标杆班组为榜样，对不达标班组予以帮促，通过安全标准化规范化建设带动每一个安全生产基本单元共同进步。

2制定多元化学习模式

2.1创建统一规范的网络学习平台

通过考勤机、站车交互机、手机等电子通讯设备创建统一规范的网络学习平台，以“班前学习”“班中实践”“班后巩固”的形式对安全基础业务知识充分掌握。借助安全标准化评定制度对每名职工的学习效果进行量化评定，并纳入到职工个人业绩考核中。

2.2创建经验共享的交叉学习环境

通过借调、轮岗学习等形式为职工创造交叉学习条件，使得职工能够在不同的班组或岗位上借鉴到优秀的经验和做法，并引入到到本班组、本岗位上，实现各安全生产基本单元间交叉学习、共同进步的目的。

2.3推广成熟高效的成功经验

征集安全标准化规范化建设“金点子”，在班组内试点，如果成效显著则推荐在车队（间）、站段、集团公司范围内推广，试点班组总结经验并将成果分享至其他班组供学习参考。车队（间）、站段、集团公司结合成效显著的“金点子”动态完善安全标准化管理制度、培训制度和作业制度。

3实践成果

选择铁路客运K105/6次京深五组作为安全标准化规范化建设试点班组，京深五组通过出乘使用考勤机答题、折返站组织实战演练、居家期间使用手机进行业务知识巩固的形式提升了班组整体业务水平，在多次现场安全业务知识检查中发现京深五组职工回答问题准确度明显高于其他班组。京深五组在疫情期间拉长交路缩小作业单元的特殊情况下，动员多名职工通过此机会向其他班组学习优秀的经验和做法，充分体现出交叉学习的益处。通过落实一系列举措，京深五组安全基础管理水平和职工作业标准明显提升，安全管理系统中牌卡率占比9.76%，仅是平均值的48%。

4总结

加快推进铁路安全标准化规范化建设工作，应在前期工作的基础上，进一步加大力度，充分认识和明确铁路安全标准化规范化建设与安全风险管理、安全基础建设和铁路企业管理间的关系，在进一步健全和落实好各项制度措施、强化现场控制上下功夫，力求铁路安全标准化规范化建设工作有序开展并取得实质性进展，确保铁路运输安全持续稳定。

参考文献：

[1]钱家骅.深入推进铁路安全标准化建设的思考[J].铁道运输与经济，2013，35（12）：41-44.

作者简介：

邢延润（1989—），男，汉族，北京人，助理工程师，本科，研究方向：铁路安全标准化规范化建设。