水利水电工程收尾阶段的项目管理要点探究

张磊磊

摘    要：在水利水电工程项目的施工中，处于收尾阶段的竣工验收、工程项目审计、竣工项目移交及质保金返还等是项目后期需重点关注和全力进行的工作内容。但在实际的水利水电项目收尾阶段，由于业主及施工单位等原因不能按期竣工结算已为常态。如何在当前做好水利水电工程收尾阶段的项目管理，成为施工单位及项目管理者需要重点关注的问题。对此，本文结合当前水利水电工程项目施工实际对收尾阶段的项目管理要点予以了细致探讨，以供借鉴参考。

关键词：水利水电工程;收尾阶段;项目管理要点

1  注重项目收尾阶段的现场管理

首先，做好尾工施工。水利水电工程收尾阶段人员退场、变换较为频繁，加之现场遗留的工程量多为零散、分散、量小项，为有效避免此阶段人员窝工、浪费以及作业队伍反复进退场等情况，施工单位应尽量减少人员退场、更换频率，以为项目顺利竣工验收留存、配置足够的管理力量。同时，施工现场管理人员应当对该阶段待处理项、剩余物资与人力情况等做好统计与分析，并结合项目工期要求制定收尾阶段作业计划，依计划有序组织遗留零散尾工施工与检查验收，并构建项目管理臺账，防止剩余尾项的遗漏。其次，做好完工验收。完成该阶段的尾工施工后，施工管理人员须及时组织做好自检，防止潜在质量缺陷与尾项遗漏。并且，仔细梳理相应施工资料，对于存在问题或遗漏的资料需及时完善。此外，做好质量缺陷的处理。对于该阶段检查发现的施工缺陷，项目施工方须主动予以修复、处理，并全面细致找寻所致原因，同业主方予以沟通解释，进而为质保金的顺利退回创造有利条件。

2  注重项目收尾阶段的资料保全

在目前的水利水电工程项目施工中，受到项目变更索赔以及竣工结算资料缺失等因素导致施工项目不能及时进行竣工决算的比比皆是，以致施工单位应收款项不能及时进行回款。为此，做好施工项目资料的整理与保全成为必要。

（1）树立施工项目资料保全意识。项目一线人员要将施工资料作为工作的根本，时刻将竣工资料作为项目结算的首要依据。施工单位工程管理部门及项目部人员要从项目策划、立项直至竣工验收的所有资料进行分类归档，并实行不定期的检查管理机制，以从源头上注重施工项目收尾阶段的资料归档管理。

（2）注重施工过程的资料保全。施工单位要对可能或者即将发生变更索赔的项目进行归类整理，对于业主或者监理单位口头许诺的施工项目进行指令留存，或者对当时口头安排的施工事项进行语音录音，并拍照留存现场图片，以防止业主或监理单位以无书面材料进行推脱，导致施工项目竣工决算缺乏必要的材料支撑。

（3）注重施工材料的补充。水利水电工程项目施工中时常出现竣工资料缺失的情形，因此，在施工前期工程项目合约部人员要抓住施工承揽合同及招投标文件要点，及时在施工过程中填写施工日志，上报工程报告单、各项例会材料会议纪要等进行确认。并适时关注变更索赔的资料审批情况，对施工项目相关资料及时进行补充归类，以为后期收尾阶段的竣工决算提供依据。

3  注重项目收尾阶段的政策利用

当前，项目管理人员多注重施工的质量及进度管理，往往忽略了施工文件及相关政策的掌控。因此，水利水电施工单位不仅要时刻关注施工项目的产值和利润情况，也要对施工项目招投标文件规定进行详细的研读，对施工项目的相关施工基本资料及时进行收集与整理。对国家出台的降费举措及惠企政策要完全的掌控，以合理借用国家依法合规的惠企政策。对于业主单位以资金不足无法及时支付工程款项时要及时进行洽谈，对施工项目应得的利益及时进行维护。例如，在水利水电工程施工中因政策掌控不及时的现象时有存在，施工单位因不能及时知晓相关政策，业主单位出于资金角度考虑也不能及时予以提醒，导致施工单位在办理竣工决算时时常处于被动地位。对于在收尾阶段的相关政策也是利用不足，以致施工单位错失诸多政策良机。因此，从源头上掌控水利水电工程施工相关政策，注重从基础资料开始做起，成为合理利用水利水电工程政策进行项目竣工决算的关键。

4  注重项目收尾阶段的竣工审计

施工项目的竣工审计是项目收尾阶段的必备环节，进行竣工审计也是国家对建设单位的一项行政监督。因此，在进行水利水电工程项目竣工审计中，要及时提供施工过程中审计需要的支撑材料。对于模棱两可或特殊审批事项要及时与审计人员进行沟通解释，对于违反内部规定的事项但业主予以认可的要及时提供签证资料。对于施工合同因素要及时提供每月结转收入的会计凭证，并附以工程进度表或者有监理签字认可的书面材料。同时，也要提供工程项目的结算书，确认应收账款的金额数据，对于不能确认的工程造价，要及时进行函证。对于单笔较大的应收款项，要及时提供公司特殊事项的CES流程审批单，对相关原始凭证要及时进行留存归档。例如，对于需要支付大额劳务大清包的工程款项，水利水电工程施工企业要注重从合同的签订、履行及各项劳务款项的结算等进行整理归档，以为后期审计提供必要的审计附件材料。

5  注重项目收尾阶段的财务管理

在收尾阶段施工单位要对施工过程耗用的人、机、料等各项施工成本进行准确的核算，并对施工项目的预算及预算执行表、各类成本支出等进行全方位的核查。施工企业在必要时要及时成立项目收尾阶段财务管理工作中心，全力负责对施工项目收尾阶段的财务监督与管理。并及时关注在项目移交阶段的资金使用情况及使用质量，对于在收尾阶段的重大资金需求，应及时与业主单位做好沟通，从而确保其能够及时按照施工合同约定支付工程款。对于业主拖欠工程款的相关事宜，要及时与业主单位进行沟通，或通过保理的方式进行解决。对于已确认未能及时收回的应收款项，企业负责清收的部门要加大清收清欠的工作力度，必要时可积极寻求第三方金融机构进行协助，以保证施工企业的工程款能及时回款，从而从财务的角度为工程项目的收尾阶段提供财务支持与保障。例如，对于水利水电工程施工中需要支付的工程进度款，在施工单位确定为应收款项时，业主单位因资金调度紧张出现延期支付工程进度款时，施工企业为保障工程款的及时回笼，可与业主单位进行沟通，采用工程保理的方式进行回款，从而有效降低施工企业的资产负债率。

6  注重项目收尾阶段的谈判磋商

在水利水电工程施工收尾阶段的后期决算中，因施工单位人员流动或项目管理人员顾及其他项目未能及时进行结算也成为常态。且业主单位不配合的消极态度，也极易引起各项纠纷案件的发生，此时进行合理的交涉与谈判成为解决收尾阶段问题的关键。对此，在谈判前施工单位应积极组织相应人员及时把施工合同的各项条款及招标文件进行认真的研读，对于在施工过程中的各项签证要及时进行归类存档，对于需要监理单位确认的工程量要及时进行签批认可。同时，在进行谈判时要对施工项目分部分项工程的完成情况进行熟悉与掌握，摸清是否存在未完工的分部分项工程或漏项工程，并对产生的原因进行总结归纳，以为后期谈判时提供有力证据。另外，施工单位也要注重施工现场的各项后期清理工作，并在清理后设法维持项目部的整洁状态，对于各边角部位未完成的收口，要及时进行收口、验收，从而为谈判增添谈判筹码。

7  结语

收尾阶段相比其它阶段而言，其施工任务相对较轻，但各项工作又较为零散，该阶段管控难度并不亚于其它阶段。对此，项目一线管理人员须切实抓好收尾阶段的项目管理，妥善处理收尾阶段各项善后事宜，进而为水利水电工程项目的顺利交付使用提供切实保障。

参考文献：

[1] 姜新文.浅谈水利水电工程项目收尾工作策略[J].商品经济研究，2018（6）：135.

[2] 金风清.浅谈如何做好项目收尾阶段的管理[J].水利水电施工，2019（2）：130～133.