高等学校科研用房有偿使用实践探索

尹淼 王凯

摘要：随着高等学校的发展壮大，高校中各类房产都呈现出不同程度的缺口，其中科研用房缺口尤甚。如何能在总量不变的前提下提高科研用房的使用效率成为各高校资产管理的重点难点工作之一。文章通过探索科研用房有偿使用的方式，着力解决科研用房使用的缺口，提高科研用房的使用效率。

关键词：高等学校;科研用房;有偿使用;定额配置

一、引言

伴随着高等学校的不断发展壮大，高校中各类房产都呈现出不同程度的缺口，其中科研用房缺口尤甚。如何能在总量不变的前提下提高科研用房的使用效率成为各高校资产管理的重点难点工作之一。

目前，各高校都在积极推进房产有偿使用的相关工作。河南大学、郑州大学、西安科技大学、陕西师范大学等高校都出台了相关的文件，制定了学校部分房产有偿使用的实施办法。前两所高校没有将科研用房单独考虑，而是对全校公用房全额收费，学校设有专项经费，会在每年年初把房产的有偿使用费划拨到各学院。后两者虽然是对科研用房进行有偿使用，但不是对“全局”而是对“增量”，两所高校都是对新建成楼宇的科研团队进驻实行有偿使用。本文通过对笔者所在黑龙江大学的办学研究项目及高校资产协会学术项目的研究，以我校实际为例，探索对现有科研用房进行“定额配置、超额有偿使用”的尝试。

二、科研用房有偿使用路径探索

伴随着学校和学科的发展，项目的申报和孵化都需要房产资源作为前提和保障，解决各类用房特别是科研用房的缺口意义重大。科研用房有偿使用的目的不是收费，而是挤出水分，提高房产利用率，为学校和教师的科研工作提供保障。笔者通过调研，计划从提高现有教学实验室利用率和合理计算教学科研共用实验室面积两方面实现目标。

本文所称科研用房是指高校用于科研的公用房产资源，包括各类研究室、研究中心、科研实验室及其相关准备室、材料室及库房等。有偿使用是对在定额配置基础上额外申请的科研用房收取房屋使用费。这里定额配置是指根据教师、所带学生数量、职称、人才称号、大型设备、科研平台等因素配置的免费科研用房使用面积。

（一）提高实验室利用率，让实验室高效运转

当前，高校中有很多教学实验室的利用率不高，达不到每周50%的上课时间。甚至有一些实验室是隔学期开课，那么就有一个学期处于完全闲置的状态，对实验室资源造成了极大的浪费。把课程分散的实验室科学进行合并、集中，这样就能在没有增量的情况下为科研用房增加面积。

对于教学和科研共用的实验室，可以根据每学期课时数占总时间的比例，计算出教学时间的比例，再根据时间比例对应面积比进而计算出科研用房所占的面积。例如，一间实验室使用面积为100m2，如果每学期的课时数占总时间的比例为60%，那么就认定教学实验室面积为100*60%=60m2，科研实验室面积为100-60=40m2。可以根据教务部门和二级学院提供的数据对此类教学科研共用实验室进行核算，把科研面积计算出来。在此基础上，还要确定实验室科研使用人，并把面积落实到具体教师。

（二）合理制定每名教师的定额配置标准

应合理制定教师的免费科研用房使用标准，在一定范围内免费，不能全额收费，应给教师的科研提供基本的保障。经调研分析，笔者采用如下公式计算每名教师的定额配置标准：

教师定额配置标准=职称因素定额配置面积+人才称号定额配置面积+大型设备定额配置面积+学生因素定额配置面积+科研平台定额配置面积。

1.职称因素

职称因素的定额配置原则为：教授：18m2/人;副教授：12m2/人;讲师及其他人员：9m2/人。

2.人才称号因素

“人才称号”定额配置原则为：长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金补贴100m2;国家高层次人才特殊支持计划补贴80m2;国家优秀青年基金、国家级人才补贴50m2;省级人才、特聘教授补贴30m2。

3.大型设备因素

对共享的大型仪器的定额配置应参考其设备价值而不是占地面积，应分梯度进行补贴，具体补贴额度为：

100万≥设备值                   补贴面积：20m2;

100万<设备值≤200万   补贴面积：50m2;

200万<设备值≤300万   补贴面积：80m2;

300万<设备值                  补贴面积：100m2。

4.学生因素

由于对实验条件、场地的要求，应考虑教师所带学生因素。可根据教师所管理的本科生、硕士生、博士生的数量分别给予相应的补贴面积。配置原则为：

学生因素定额配置面积=本科生人数×本科人均指标+硕士人数×硕士生人均指标+博士生人数×博士人均指标。（其中“人均指标”见表1）

5.科研平台因素

对科研平台的定额配置标准为：评估结果为A+的学科补贴500m2;国家级实验室、优秀类国家重点实验室补贴300m2;国家重点实验室、国家工程研究中心、教育部人文社会科学重点研究基地、一流学科或评估结果为A的学科、一级学科国家重点学科等平台补贴200m2;省部级重点实验室及工程中心、人才培养基地（国家基础学科人才培养基地、国家生命科学与技术人才培养基地等）补贴100m2;省部共建基地、国家级教学示范中心补贴80m2;二级学科国家重点学科、省级教学示范中心补贴40m2。

在具体因素制定的过程中可将学校某些有代表性的教师作为标尺，通过参照这些教师的实验室面积，对学校的不同用房条件的科研人员进行具体核算。

（三）确定有偿使用的价格、协议期及激励减免政策

超出免费面积标准的用房有偿使用的价格制定，可以按周边写字间标准的25%至40%来定价。因为有偿使用的目的不是收费，而是引导教师合理、高效地使用实验室。如超出面积按5元/m2/月收取，即使用面积100米的房间一年费用为6 000元。另外要注明采取价格浮动机制，根据每年的空置房屋储备情况和申请有偿使用科研用房的具体情况进行合理调整。有偿使用房屋的协议期可以根据项目情况签订1～5年的协议，如省级以下及横向课题最多3年，国家级课题可以签订5年协议。

学校鼓励科研人员开展高层次科研，积极承担高层次项目并提高结题率。对按时保质通过鉴定或验收的项目在科研用房的使用上实行激励减免政策。减免政策可依据学校的《高水平科研奖励办法》规定的奖金标准对科研用房使用费进行减免。同时规定实行减免的高水平科研成果须以入驻科研用房的科研机构名称发表或立项。减免的标准不应超过房屋使用费的50%。对于使用效益高、管理规范、没有出现安全事故者，再次申请时学校将给予优先使用及使用费适当优惠的政策。

三、结语

高等学校科研用房有偿使用是实现学校办学资源分配的科学性、规范性、流动性和精细化管理的目标，使有限的房产资源向大需求、大平台、大贡献和特色明显的项目流动，是目前高校综合改革的总体趋势。同时也能够促进高校公用资源的合理配置，提高公共资源的使用效率，激发师生干事创业的活力。笔者结合自己在工作、调研中的一些体会，对高等学校科研用房有偿使用进行了上述实践和探索，希望能对兄弟院校制定完善的管理办法有所助益。

參考文献：

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编辑∕杨波