山东省木本油料树种资源利用及产业化发展探讨

王磊 李文清 刘丹 于梅 赵之峰 解孝满 韩晨静 吴丹 包志刚 赵永军

摘要 山东省木本油料树种资源丰富，木本油料发展也取得一些成效，但仍然存在着木本油料资源利用种类和推广面积相对较少，整体效益不高，采后处理、加工技术滞后，生产经营分散、规模化程度不高等问题。针对山东木本油料现状及存在的问题，围绕山东实施的创新驱动发展战略、乡村振兴战略和全省新旧动能转换要求，科学有序发展木本油料产业，应进一步完善政策措施、加大扶持力度，立足资源优势、优化栽培模式、提高综合效益，充分发挥科技在木本油料资源产业发展、生态保护和农民增收中的引领、支撑和促进作用，加快产业化进程，尽快实现山东木本油料产业化的提升转变，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

关键词 木本油料;油脂植物;生物能源;产业化

中图分类号 S 7-9文献标识码 A文章编号 0517-6611（2020）17-0146-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.17.037

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Discussion on Utilization and Industrialization Development of Woody Oil Plants in Shandong Province

WANG Lei， LI Wen qing，LIU Dan et al

（Shandong Forest Germplasm Resources Center， Jinan， Shandong 250102）

Abstract Shandong Province is rich in woody oil tree species resources， and the development of woody oil plants has also achieved some results. However， the problems are obvious， such as few types of woody oil resources utilization， small planting areas， low benefits， lag behind post harvest processing and processing technology， dispersion of production and operation， low degree of scale. In view of the current situation and existing problems of Shandong woody oil， focusing on the innovation driven development strategy， rural revitalization strategy and the new and old kinetic energy conversion requirements of Shandong Province， scientific and orderly development of woody oil industry，we should further improve policy measures and increase support，base on resources advantages， optimizing cultivation mode， improving comprehensive benefits， giving full play to the leading， supporting and promoting role of science and technology in wood industry oil resources in industrial development， improving ecological protection and increasing farmers' income， accelerating industrialization process， the upgrading of the industrialization of woody oil in Shandong Province helps to create a model for the revitalization of the village.

Key words Woody oil;Oil plant;Biological energy;Industrialization

木本油料是可供榨油的木本植物果實或种子的总称，是提供食用与工业用油脂的重要来源。近年来，我国油脂消费需求持续增长，同时对外依存度不断攀升，食用油安全问题日益突出。为进一步加快木本油料产业发展，增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，国务院办公厅2014年12月26日出台了“关于加快木本油料产业发展的意见”（国办发〔2014〕68号）[1]。国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行联合提出《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的意见》（林规发〔2015〕150号），也为木本油料产业发展提出了明确意见[2]。山东省木本油料资源丰富，发展木本油料产业潜力巨大，且当前正处于转型发展的关键时期。如何围绕正在实施的创新驱动发展战略、乡村振兴战略和全省新旧动能转换，科学有序发展木本油料产业，对于缓解粮油供需矛盾、维护国家粮油安全，促进农民增收，同时加快国土生态修复、改善生态环境，保障和促进地区经济社会可持续发展都具有重要意义。

1 国内木本油料树种及开发利用现状

3 山东省木本油料产业存在的问题

山东木本油料发展虽然取得明显成效，但面临着整体效益不高，采后处理、加工技术滞后，生产经营分散、规模化程度不高等问题。

3.1 科技支撑能力不足

山东木本油料研究起步较晚、科研力量分散，投入不足，研究水平低、成果少，这主要体现在现有木本油料资源的利用率较低，目前山东省内木本油料栽培种类相对保守，通过表2分析，这些树种约占山东非粮油脂植物种类总量的1.98%，占高含油植物总量的11.11%。目前有一定规模的木本油料资源种类仅有8种，绝大部分处于野生或非油用利用状态（观赏、绿化等），没有为生产提供优良品种，没有为市场提供高附加值优质产品等。另外，对于已开发的木本油料资源，脱毒苗木只占2%，且多采用1～2年生苗木建园，导致新建木本油料基地整齐度差，投产晚、产量低。未系统建立不同立地条件的丰产栽培模式，简化修剪、花果管理等降低劳动力成本的新技术未实现根本突破，基层技术推广服务网络不健全、专业技术人员匮乏，木本油料林生产管理者文化水平和技术能力不强，产品加工研发能力不足，工艺和技术装备水平落后，产品附加值普遍较低。诸多科技支撑能力不足的因素，影响了木本油料产业整体效益的提高。

3.2 生产标准质量不高

山东木本油料林多分布在山岭薄地，以家庭经营为主，基础设施建设滞后，抗御干旱等自然灾害能力较差，木本油料标准化生产未得到全面推广。调研发现，一是低产低效林占比高。全省亟需更新改造的低产低效基地占总面积的50%以上;全省核桃平均产量1 125 kg/hm2左右，与美国等丰产标准有较大差距[35]。二是基础设施条件较差。山东大多数木本油料林分布在山岭薄地和河滩沙地，立地条件差，水、电、路、渠等基础设施建设滞后，抗御风灾、低温、干旱等自然灾害的能力十分薄弱。三是土壤有机质不足。木本油料林基地长期以施化肥为主，有机肥投入严重不足，土壤有机质含量平均不到1%（国外优质木本油料基地有机质含量为3%～5%），导致土壤结构破坏，保肥贮水能力差，是造成木本油料基地产量低、质量差的重要原因之一。四是生产机械化水平低。喷药、灌溉、施肥、修剪、采收、防灾（旱灾、霜冻、鸟害等）机械与装备条件落后，机械化管理水平很低，生产效率低下。

3.3 政策支持力度较小

目前在国家财政层面只有国家农业综合开发项目，项目小、资金少、品种少;山东现代农业生产发展资金项目只是单一扶持苹果、核桃发展，其他木本油料树种政策扶持少，尤其是缺乏制约木本油料发展关键环节的专项扶持资金，木本油料采后处理加工企业和合作社更是缺乏具体的扶持政策，影响了木本油料生产水平的进一步提高。2016年7月，山东省政府批复《山东省木本油料产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》（鲁政字〔2016〕162号），相较于新疆[36]、江苏、浙江、陕西、四川等省区[37-39]，对于木本油料的专项资金偏少，且资金的使用多结合扶贫任务，基本集中在产业链的前端，对于产业中下游的政策支持力度较小。随着时间的推移，逐渐暴露出加工利用能力不足问题，导致农产品价格下滑，影响林农种植积极性，直接导致核桃、油用牡丹、花椒等栽植面积不同程度的减少（表2）。

3.4 产业化体系较为薄弱

山东木本油料市场竞争力和抗市场风险能力差，小生产与大市场的矛盾突出，制约了木本油料产业化的提高。一是规模小、技术水平低。山东木本油料产品多数加工生产以家庭式、小作坊为主，集约化水平偏低。粗略统计，加工企业中小型企业占80%以上，企业研发与创新能力薄弱，技术工艺水平低，产品的深度开发不够，高科技、高附加值的产品少，综合效益不高。二是示范带动能力不足。山东木本油料龙头企业数量少、规模小、市场竞争力差，与林农合作机制不健全，带动力不强，难与生产者形成经济合作共同体。三是加工贮藏和市场营销链条薄弱。山东木本油料采后商品化处理、贮藏、加工和市场营销是产业化链条中最薄弱的环节，根据山东省经济林管理站统计的数据分析发现，山东省木本油料采后商品化处理不足20%，贮藏能力不足30%，加工能力不足10%，精深加工能力不足5%。

4 措施建议

调研认为，针对山东木本油料现状及存在的问题，紧紧围绕山东实施的创新驱动发展战略、乡村振兴战略和全省新旧动能转换，科学有序发展木本油料产业，应进一步完善政策措施、加大工作力度，立足资源优势、优化栽培模式、提高综合效益，充分发挥科技在现代林业发展、生态保护和农民增收中的引领、支撑和促进作用，强化产后管理、加快产业化进程，尽快实现山东木本油料产业化的提升转变，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

4.1 完善产业扶持政策

一是加大山東木本油料项目资金投入。建议山东省政府加大专项资金，提高扶持标准，扩大山东省现代农业发展资金项目实施范围，适当把资金项目向木本油料倾斜。二是加大企业、合作社资金项目扶持力度。通过龙头企业评选认定、贷款贴息等政策，建立担保机制，通过与银行等金融机构的合作，形成多渠道资金投入机制，扶持企业、合作社等木本油料产业社会组织加快发展。三是建议山东省政府列支专项资金扶持标准化基地建设，倡导集约化、规模化、标准化、品牌化发展。四是出台土地流转等引导政策，引导鼓励和支持有能力的企业、合作社等木本油料产业社会组织通过土地流转、集资入股、产学研用融合等新模式，培育木本油料产业化体系。

4.2 优化布局重点发展

一是因地制宜、因势利导地发展优势木本油料种植。针对山东核桃、油用牡丹种植面积逐年递减的态势，引导企业、合作社等组织，推动新旧动能转换，加快培育新动能、改造升级旧动能、促进新旧动能混合提升，使核桃、油用牡丹面积保持在合理规模，保障经济、社会、生态效益综合提升。二是合理规划各区域重点发展的油料树种。规划树种与国家重大生态修复工程、当地生态修复、林业重点工程结合，建立高起点高标准生产基地，实现“重点区域、重点树种、重点企业、重点基地”的发展示范效应。三是加大木本油料龙头企业建设，不断提升产业化经营水平。按照“扶优、扶大、扶强”的总体要求，培育一批机制活、起点高、规模大、带动力强的龙头企业，创新产品生产和销售方式，倡导发展“企业+专业合作组织+基地+农户”的模式，发展“订单农业”，形成风险共担、利益共享的市场机制。四是大力发展经济林专业合作组织。鼓励农民探索在市场经济条件下的多种经营管理形式，搞好土地合理流转，推进适度规模经营，支持农民入股、合作、承包等多种形式发展木本油料林。五是加大招商引资力度，开拓融资渠道。采取市场化运作，吸收社会各方面资金，鼓励大户承包、民营经济投资和专业技术人员参与经济林产业建设。

4.3 创新建立科技支撑服务机制

一是加大实施山东省良种工程投入力度，开展木本油料树种种质资源收集、保存与优良品种选育。开展山东适生木本油料树种种质资源的调查收集，建立优势树种种质资源基因库，进行选择育种、杂交育种和分子辅助育种等，通过科学技术手段，培育高产、优质、多抗的木本油料优良品种，推广山东适生品种，建立扩繁基地，推進苗木供给市场化和专业化，不断提高木本油料优良品种覆盖率。二是构建原料林安全优质高效栽培技术体系。针对不同立地条件和当地实际，引导确定合理的栽植密度、合理的树形结构标准，提倡木本油料林栽培密植矮化、集约化，推广林木抚育、土壤管理、病虫害防治等技术，营造新的林分，改造低产林分，构建起适应山东木本油料生产的标准化安全优质高效栽培技术体系、低产林改造与更新复壮栽培技术体系。通过推广优良高产新品种和配套技术示范，促进规模化、集约化、良种化种植。三是建立“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置的发展平台。牵头联合上下游企业、高校院所和科研机构，开展木本油料核心技术攻关，关键工艺试验、标准制定、人才培养、成果转化等研发活动。消化、吸收和集成创新木本油料深加工、保鲜和储存技术，改进油料作物出油率技术，提高机械化水平;探索开展高效制油与定向绿色转化技术以及副产物高值化利用技术，实现循环发展和综合利用，促进产业组织由传统作坊式经营向现代化、专业化、高科技的企业转变，彻底改变加工方式，强化加工增值能力，促进木本油料朝精、深加工方向发展。四是加快建立健全产品生产技术标准。按照国务院办公厅“关于加快木本油料产业发展的意见”（国办发〔2014〕68号），“制定木本油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法”“建立木本食用油质量认证体系，加大生态原产地产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品”等提出的要求和现实需要，建立健全木本油料产品的技术体系和质量标准，提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全、环保。五是实施科技推广及培训工程。确保基层技术推广队伍稳定，完善服务网络，充实基层专业人员，强化技术指导和生产服务，建立从业林农培训制度。

4.4 切实加强产销市场体系建设

一是积极宣传引导消费。积极开展木本食用油营养健康知识的宣传、教育和普及，多渠道宣传木本油料的特点、优点及优势，倡导广大消费者合理使用木本食用油和科学选择多种食用油，促进整个社会形成科学健康的饮食习惯，营造“有品质、有宣传、有市场”的良性消费市场环境。二是切实加强产销信息平台建设。以龙头企业、专业合作社、家庭农场和生产大户为主体，建设产销预警信息平台，设立产销信息采集点，广泛采集并定期发布信息，为企业和农户搞好服务。加强果品生产及市场监测，建立专家会商制度，研判产销形势和市场动态，及时发布产量消长趋势和市场走向等产销预警信息，科学引导生产和销售。三是积极培育竞争有序的木本油料产品市场。引导培育产业战略升级、商业模式重构、产品创新与再造、管理创新与变革、品牌战略升级、营销战略创新，健全流通网络，引导产销衔接。科学研判所在行业的现状、行业阻力、未来的发展方向，发掘产业的新动能和新机会。充分利用好政策导向，立足产业与行业实际，找到新动能时代的引擎，通过裂变式营销战略快速实现木本油料产业的新旧动能转换。

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