纳吉布被判刑搅动马来西亚政局

许利平

7月28日，马来西亚高等法院宣判前总理纳吉布涉嫌“一个马来西亚发展有限公司腐败案”（以下简称“一马公司腐败案”）七项罪名全部成立，决定判处其12年监禁，并处罚金2.1亿马币（约合3.4亿元人民币）。这是马来西亚历史上第一位前任总理被判刑，将对马来西亚政治产生深远影响。虽然纳吉布缴纳了100万马币（约合162万元人民币）保释金并准备上诉，暂时不用收监，但其个人命运再次搅动起本不平静的马来西亚政局。

判决是把“双刃剑”

这次判决可以巩固穆尤丁领导的土著团结党在执政联盟——国民联盟中的地位，有效分化纳吉布所在的马来民族统一机构（巫统）的各个派系，一定程度上提升穆尤丁在国民中的形象。

以穆尤丁为总理的现任国民联盟政府，由土著团结党、国民阵线（国阵）、伊斯兰党、沙捞越政党联盟（GPS）、沙巴团结党、沙巴立新党组成，在国会222个议席中占据114个，勉强获得过半数议席执政。在国阵中，巫统有39个议席，为执政联盟中最大的政党，总理慕尤丁领导的土著团结党只有31个议席。由于巫统多名领袖涉及多起贪腐案件，巫统高层人人自危，这次判决无疑是对其高层的警告，将巩固土著团结党在联盟中的话语权。巫统内部并非铁板一块，部分年轻精英希望与纳吉布切割，卸掉纳吉布案的包袱。前任巫统青年团长、现任科学、工艺及创新部部长凯里（第五任总理巴达维女婿）表示，“现在到了我们重建巫统的时候，这是为了我们看到党领导层的世代变迁，未来将党带到新时代。”凯里的表态暗示巫统将与纳吉布案切割，不让纳吉布案成为巫统的包袱。

2015年，穆尤丁曾公开质疑“一马公司腐败案”，结果被纳吉布开除出巫统，失去了副总理和巫统副主席的职位。这次判决体现了穆尤丁对该腐败案的一贯政治立场，间接表明他支持前政府的反腐举措，大大提升了他在民众中的支持率，也强化了政权合法性。

2020年7月28日，马来西亚前总理纳吉布因涉嫌“一马公司”腐败案在吉隆坡高等法院被宣判，法官裁定其所受七项指控全部罪名成立。纳吉布在宣判后举行记者会，宣布上诉。

然而，这次判决也令穆尤丁面临内阁被解散的风险提高。巫统在内阁拥有足够力量瓦解现联邦政权，一旦巫统上下情绪无法释放，国民联盟面临随时解散的可能。纳吉布是巫统重量级人物，其家族成员非富即贵，虽然他在2018年第14届大选中败北，但在社交媒体仍然拥有数百万粉丝，粉丝们亲切称呼他为“我的老板”，在巫统基层也具有很强的号召力。判决当天，大约3000名纳吉布支持者在高等法院外进行声援。这次判决无疑刺激了巫统的敏感神经，引起了部分巫统政治精英和支持者对穆尤丁政府的不满。

7月30日，巫统兼国阵主席扎希德公开宣布，巫统决定不加入国民联盟，但会支持现任政府，未来将强化与伊斯兰党的全民共识联盟。扎希德的表态释放出强烈的信号，即巫统不会随便顺从穆尤丁政府的政治意志，不排除未来巫统与土著团结党切割。这实际上是对纳吉布判决表达强烈不满，可视为政治报复。

伊斯兰党在国会中拥有18个议席，是国民联盟成员，也是纳吉布的坚定支持者。在7月28日法庭判决当日深夜，伊斯兰党主席、署理主席和总秘书等高层到纳吉布住宅进行慰问，表达对其支持。最近伊斯兰党风头正劲，成为各派政治势力争相拉拢的对象。伊斯兰党高层对纳吉布的高调支持，为未来马来西亚政局增添了许多“遐想”。

根据马来西亚相关法律，纳吉布有两次上诉的机会，可以通过上诉法院和联邦法院渠道上诉，持续时间约十个月。在上诉期间，纳吉布国会议员的资格将保留。在这期间，不排除穆尤丁以此为筹码与巫统讨价还价，特别是对于未来大选的选区候选人名额分配上，穆尤丁力爭为土著团结党获得更多选区参选资格。一旦双方未达成共识，穆尤丁内阁随时解体，举行闪电大选将成为可能。马来西亚联邦宪法规定，被法庭判处罚金2000马币（约合3240元人民币）或监禁一年以上者，五年内不得参政。如果纳吉布在闪电大选前没有及时洗脱“罪名”，他将无缘参加闪电大选，这在一定程度上挤压了纳吉布参政的空间，对其支持者无疑是一次沉重打击。

战火烧至“槟州海底隧道案”

随着朝野争斗日趋激烈，“一马公司腐败案”的战火开始燃烧到主要反对党——民主行动党秘书长林冠英身上。“一马公司腐败案”涉及美国投行高盛公司，作为希望联盟时期的财政部长，林冠英曾参加与高盛公司就一马公司赔偿的谈判。7月26日，穆尤丁宣布，国民联盟政府与高盛公司达成和解，高盛公司同意支付39亿美元赔偿金（其中25亿美元为现金，14亿美元为未回收资产的担保）给马来西亚政府，马来西亚政府将撤销对高盛公司17项刑事诉讼。随后，林冠英公开质疑：国民联盟政府为何只取回原政府与高盛公司谈好的75亿美元赔偿金的1/3，且撤销所有政府对高盛的指控？这实际是卖空马来西亚人。他进一步指出，国民联盟政府的这种做法有为马来西亚领袖及其朋党在有关丑闻中洗脱罪名的嫌疑。根据林冠英计算，马来西亚在一马公司的损失，高盛公司至少应赔偿65亿美元，现在的赔偿方案很不公道，政府忽视了一马公司沉重的债务负担。

林冠英的质疑引起了反对党共鸣，给穆尤丁政府造成巨大压力。作为希望联盟中的核心政治精英，林冠英对马来西亚政局走向具有重要影响。林冠英所在的民主行动党是国会第二大党，拥有42名国会议员，获得70%以上的华人支持。该党原是新加坡人民行动党在马来西亚联邦各州的支部，1965年10月进行重组，1966年3月正式注册成立。该党坚决反对马来人种族主义，主张“马来西亚人的马来西亚”。在国民联盟内部，许多参政党视民主行动党为“敌人”，一些马来人政党甚至把其看成是华人种族主义政党。穆尤丁要想稳住阵脚，并在未来大选中获胜，必须削弱民主行动党的影响力，团结执政联盟的各个政党。

廉洁一直是民主行动党宣传的“招牌”，如果砸掉将对其造成重大打击。8月10日，马来西亚槟城反贪特别法庭以抵触《反贪法令》第23（1）条文，指控林冠英在担任槟州首席部长期间，向槟城海底隧道工程承包商拿督再鲁的公司索贿330万马币（约合535万元人民币）佣金。如果罪名成立，将判处不超过20年监禁，或罚款不少于贿金五倍或一万马币。鉴于林冠英的国会议员身份，以及证人的生活区域离吉隆坡不远，此案将移交给吉隆坡地方法庭审理。

在2018年第14届大选中，民主行动党扮演了“造王者”的角色。虽然槟州海底隧道索贿案还没有判决，但案件的审理将牵涉林冠英大量精力，影响民主行动党的行动节奏，将对第15届大选产生影响。

纳吉布被判决可能只是打开了马来西亚政局变化的“潘多拉匣子”。随着马来西亚政局不稳定性的增加，今后几个月内，一些政治精英可能面临更多的司法官司。弱势执政、被民间诟病为“后门政府”的国民联盟如何在抗击新冠疫情、反腐和恢复经济以及保持政局稳定之间实现平衡，考验着穆尤丁的政治智慧。

（作者为中国社科院亚太与全球战略研究院研究员）