美国想做南海域外“仲裁者”

王晓鹏（口述）　崔隽

2016年7月，美国“里根”号护航舰艇在南海海域进行所谓的“日常训练”。

近日，美军派出“里根”号和“尼米兹”号双航母战斗群在南海举行联合演训，其驱逐舰、侦察机多次出没在南海海域，挑衅意图明显。在长期调研南海的中国社会科学研究院海疆问题专家王晓鹏看来，这似乎是一种场景重现——2016年南海仲裁案发展过程中，美国就向南海海域派出了“斯坦尼斯”号和“里根”号双航母战斗群，向中国施压、示威。“炮舰外交”已成为美国搅乱南海的惯用伎俩。

王晓鹏对《环球人物》记者说，进入2010年之后，美国在南海的存在感愈发强烈，从2012年黄岩岛事件到2016年南海仲裁案“裁决结果”出台，都能看出美国逐渐成为掀起南海波澜的幕后黑手，甚至有时干脆走上台前。这一时期，在南海问题上，美国野心膨胀，想充当域外“仲裁者”，中美南海博弈也随之升级。

为了研究南海，从2008年起，王晓鹏每年都要去南海周边考察调研，时间长了，跟渔民成了兄弟和家人。他用“琼普（海南普通话）”模仿渔民淳朴的语气和神态，惟妙惟肖，令人忍俊不禁。只有与渔民长期相处过的人，才能捕捉到这样生动的人物细节。

对王晓鹏来说，研究南海既要有大国博弈的宏观视角，也要下沉到南海岛礁的细微处寻找线索。他的目标是在50岁时出一部《海疆论》，而要把海权海疆谈透彻、讲明白，不仅要钻研理论、捋清历史和现实的脉络，还要理解和记录中国渔民对“祖宗海”的固守与依存。这些东西融合在一起，才是完整的、鲜活的中国南海，它既关乎历史，更关乎当下和未来。

以下是王晓鹏的口述。

“黄岩岛是China的”

我是研究海疆的，读万卷书和行万里路肯定要结合起来，所以我每年至少去一次海南，多的话两三次，经常去的是琼海潭门镇、文昌以及儋州白马井等地，有时候一待就是十几天，甚至春节会跟渔民一起过。

想要了解南海的历史和现状，渔民是最好的交流对象。他们在海上作业，在岛礁上作业，和他们聊天，能发现中国经营、管理南海的历史线索，也能了解渔民在南海的生产活动和具体诉求。这么多年，我和他们结成了很好的个人关系，以至于海南一闹风灾，我会给认识的渔民挨个打电话，就像问候亲戚平安一样。到了2012年，北京“7·21”特大暴雨，有老漁民给我打电话，操着一口“琼普”说：“你好呀，老王！我从电视上看到北京都有大水灾了，以前总是你问候我们，现在终于我也可以和你慰问一下啦！”

这些渔民是中国少有的海洋族群，他们很可爱，很直率，也很勇敢。就在这通电话前的几个月，4月10日，黄岩岛事件发生了。当时菲律宾海军想在南海中沙群岛黄岩岛附近抓扣中国渔民。他们的士兵登上中国渔船，关掉了北斗卫星船位监控系统和无线电通信设备，拿着照相机到处搜查、拍照，还让渔民在太阳底下站了几个小时。我后来看报道，被抓扣的渔民中有人只知道China一个英文单词，就坚持对菲律宾士兵说：“黄岩岛是China的。”随后，菲律宾的非法行为被赶到的中国海监船制止，双方发生对峙。4月13日，中国渔船在中国海监船护送下安全离开黄岩岛海域。

黄岩岛事件表面上看是中菲之间的对峙，但这其中有没有美国的影子呢？肯定有，并且有迹可循。

2010年7月23日，时任美国国务卿希拉里在越南河内出席东盟地区论坛外长会议时首次挑起所谓南海“航行自由与安全”问题，声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益。从美国政府角度看，这是一个全新的说法。作为世界第一大海洋国家，过去美国强调的所谓航行自由是全球性的。而希拉里这里所提的“航行自由”专指南海这一片海域，代表了美国对南海的战略性图谋。

2020年9月7日，王晓鹏在北京接受本刊记者采访。（本刊记者侯欣颖 /摄）

2011年，时任美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织领导人非正式会议上抛出“重返亚太”战略，而“重返亚太”的一个重要着力点就是南海。从这一年开始，美国选择把南海声索国推到台前。

在南海声索国中，菲律宾是美国第一大盟友，当时的执政者是阿基诺三世，他和日本一些政要关系也不错，比如日本著名右翼保守势力石原慎太郎家族。2012年4月10日，黄岩岛事件发生，紧接着4月16日，石原慎太郎就提出要“购买钓鱼岛”，两者几乎同步。这就是当时希拉里所谓的“巧实力”外交——美国对日本和菲律宾都有控制力，先推着你们把事儿挑起来，我再跟牌。2012年6月3日，美国防长莱昂·帕内塔在香格里拉对话会上又提出美国“亚太再平衡战略”，称将有60%的美国战舰部署在太平洋。这对菲律宾也是一个极大的鼓动。

具体到黄岩岛事件，美国做了一些小动作，比如和菲律宾举行“肩并肩”联合军演，还试图充当“调停方”，拉偏架，表面中立，其实偏袒菲律宾。但这种偏袒并不是真的为菲律宾国家安全和利益负责，只是把菲律宾当一颗棋子而已。

反观中国在黄岩岛事件中，一直坚持有理有据有节，派海监船和渔政船保护渔民，随后进行维权护渔巡航，既传递了中国在领土主权问题上不可让步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿。对于菲律宾的无理取闹，中方也做好了应对准备。

这个过程中我们还迈出了里程碑式的一步——2012年7月24日，三沙市正式成立，南海诸岛的行政管辖由此开启新的一页。我去过老三沙办，也去过永兴岛上的三沙市办事处，还是有挺多感慨的。无论对于南海海洋维权、海洋经济发展，还是对于维护南海局势稳定，三沙市的成立都发挥了很大作用。