撞机事件，南海博弈的起点

王媛媛

2020年7月8日，美军一架EP-3E侦察机在中国广东沿海抵近侦察。19年前，美军正是用此系列型号的侦察机，在南海上空蓄意撞上中国歼-8II战斗机，中国飞行员王伟牺牲。

“20世纪五六十年代，美国在南海问题中扮演旁观者身份。七八十年代，美国试图充当中立者角色。前苏联在越南金兰湾建立军事基地，美国在菲律宾建立基地，两个超级大国隔南海对峙。对南海出现的岛礁争端，美国采取了保持中立、不介入冲突的立场。冷战结束后到世纪之交，中国国力逐渐强大，美国试图充当南海制衡者角色。新世纪至今，美国又试图转换为仲裁者角色，第一个标志性事件就是2001年南海撞机事件。后来的黄岩岛事件、南海仲裁案等，都是美国在试图强化这一身份标签。”中国社科院海疆问题专家王晓鹏告诉《环球人物》记者。海军军事学术研究所研究员李杰则说，新世纪以前，中美两国在南海的实力相差较大，鲜有对抗，两国在南海的博弈始于进入新世纪后，南海撞击事件是绕不过去的起点。

“太近了。”“是，太近了。大概20英尺（6米），肉眼看的清楚。”“81192去哪了？”“还在那，高度360。”

这是2001年4月1日撞机前，美军EP-3侦察机记录的美军飞行员的一段对话。几十秒钟后，中国海军航空兵陵水基地中队长王伟收到信息：“呼叫81192，这里是553，我奉命接替你机执行巡航任务，请返航！”他回答：“81192收到，我已无法返航，你们继续前进。重复，你们继续前进！”此刻，他驾驶的歼-8II战斗机垂直尾翼已被打成碎片，飞机逐渐失去控制，坠入海中。

当天，美军EP-3侦察机飞往中国南海进行侦察。王伟驾驶歼-8II战斗机紧急起飞，奉命对美军飞机的侦察活动进行例行跟踪监视。9时7分，EP-3侦察机在海南岛东南104公里处飞行时突然转向，其机头和左翼同王伟驾驶的飞机相撞。约30秒后，王伟驾驶的飞机右滚下俯状坠落。紧急情况下，王伟选择了跳伞。

EP-3 侦察机也出现问题。有机组人员坦白了当时的情况：“压力舱壁已经有个大洞，两个空调控制显示器均失灵。我可以想象后面的人乱成一团，操作员与技术员各自忙着收拾自己的机密资料，然后由约翰科默福德中尉收集起来放进机密盒。他也负责消除所有的机密数字资讯。他会依照迫降程序，用消防斧砸毁所有电脑。”随后，未经中国许可，EP-3侦察机进入中国领空，于9时33分降落海南陵水机场。

从4月1日起，海军及地方有关单位和人民群众连续奋战14个昼夜进行搜救，最终没有搜寻到王伟。

南海撞机事件发生后，美方调门很高，气焰十分嚣张，根本不想承担责任。当时周文重担任外交部主管美国事务的部长助理，4月1日夜间，他紧急召见美国驻华大使普理赫。“普理赫声称，他不能同意中方关于‘撞机事件责任在美方的说法。”对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员，美方轻描淡写地表示“遗憾”，虽然表示愿协助中方搜救失踪飞行员，但更多地是一味要求中方尽快“释放美军机的机上人员，并归还美国侦察机”，甚至提出不准中方人员登上美国飞机进行检查。周文重当即驳回了美方的要求，并强调，对美方给中方造成的损失，以及美机未经许可进入中国领空并降落中方机场一事，中方保留进一步向美方交涉的权利。

4月2日晚，周文重再次召见普理赫，告诫美方要正视事实，承担责任，向中方道歉。但沒料到，这场应得的道歉竟经历11轮艰苦谈判。4月5日晚，普理赫给外交部送来一封信，算是美方给中方的道歉信。信中，美方只对中国飞行员的失踪表示“关切”。我方要求美方“以适当的英语措辞，对事件本身、中方飞行员和飞机损失及美机未经许可进入中国领空并降落中国机场，进行道歉;在飞机降落问题上，美国人必须承认‘未经允许进入中国领空;美方应对中方妥善安置机组人员表示感谢”。如此种种，道歉信均未提及，我方当即将信驳回。

4月6日上午，美方递交了第二稿道歉信，但只对王伟家属、朋友和战友表达了“遗憾”，还称美国政府不能对此“事故”道歉。我方再次驳回。4月6日晚、4月7日中午、4月8日晚……谈判一直艰难地进行。

在华盛顿，时任驻美国大使杨洁篪频繁约见美政府官员、前政要、重要议员，希望他们推动小布什政府早日向中方道歉。当时，美国舆论不理解中国依法对美机进行的调查取证工作。我驻美使领馆接到不少恐吓电话，一些人还有组织地到使领馆门前示威。在此情况下，杨洁篪接受了美国媒体的采访：“一伙人总在你家门前转悠，家里有人出去查看，结果自家车子被毁，人也失踪了。对此，家里人总该有权利做一点儿调查吧，对方至少应该道个歉，这非常重要。”4月11日，中美才就道歉信内容达成一致，周文重代表中方接受了美国政府的道歉信。

EP-3侦察机返还美国的过程也很波折，周文重回忆，当时美国军方负责处理军机问题，这些人一上来就摆出颐指气使的架势：“以前美国飞机也出现过迫降别国的情况，其他国家都很顺利地将飞机还给美国，不仅如此，还给美机加满油。”时任中国外交部长唐家璇回忆说：“我们强调，鉴于美机的性质，如何返还飞机问题，不仅是个技术问题，而是一个具有重要象征意义的政治问题。飞机修复后像什么事都没发生一样，整机飞离中国，这是不可能的，中国人民是不能接受的。”

“海空卫士”王伟。

2001年南海撞机事件示意图。

EP-3侦察机一直停放在海南陵水机场，如果飞机不拆，必须从海口机场出境。它长35米，高10米，翼展达30多米。从陵水机场走陆路到海口，要过隧道，飞机不拆就无法通过;若走海路，仅把飞机运到船上去，就需要专门修一条新路，这条路当然得美国人掏钱来修。最后，美国人不得不提出将飞机拆解后再运走的新方案。直到7月3日，EP-3的拆运工作才全部结束。

在处理美机人员问题上，中国始终入情入理。2001年4月12日，中方在海口美兰机场向美方移交了美机上的24名人员，允许他们乘美国政府租用的包机从海口出境回国。美方部分人员回国后抱怨他们受到了严格监控和长时间审讯，说中方把他们当做“人质”扣押。时任全国人大常委会委员长李鹏在《李鹏外事日记》中写道：“这些人弄错了自己的身份。要知道，他们并不是游客，更不是贵宾。他们是不速之客，是对中国国家安全和主权构成威胁，撞毁中国军用飞机，致使中方飞行员牺牲的美国情报人员！我们完全有权对他们进行必要管束，也完全有权要求他们配合调查取证。”“尽管如此，我们还是本着人道主义原则，根据中美领事条约有关规定，安排美国使、领馆官员先后5次探视，安排美方机上人员给家人打电话报平安，向他们转交美方送来的日用品，允许他们通过电子邮件与家人联系等。”

美机人员返美后，时任美国总统小布什承认：“他们健康状况良好，没受伤，也未受到不当对待。”小布什放低姿态并非心甘情愿。2000年总统大选期间，他猛烈抨击克林顿的对华政策，认为克林顿政府对华太软弱，中美不是“建设性战略伙伴关系”，而是“战略竞争对手”。小布什的智囊团成员哈利勒扎德也宣称，中国是美国“头号假想敌”，必须“遏制中国”。小布什入主白宫仅两个多月后，南海撞机事件就发生了。又过了5个月，“9·11”事件发生。这让小布什政府改变了对华态度，美国和中国在反恐、经贸、伊核、朝核等国际问题上开展有效合作，南海相对平静了，直到2012年黄岩岛事件，美国霸权主义的狐狸尾巴又露了出来。