乡村振兴最缺什么人才

柯炳生

在乡村振兴问题的讨论中，人才是热点之一，这个问题极端重要，也比较复杂。

其复杂性在于，乡村振兴的总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，涉及经济建设、生态建设、文化建设、政治建设和社会建设的所有方面，因而，乡村振兴所需要的人才种类是极为广泛的。在乡村振兴中，有十类人才是最重要的。

在乡村振兴中，产业兴旺是重点，是最重要的任务。正如习近平总书记指出的那样，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。对于乡村振兴中的人才问题，可以围绕产业兴旺，把人才分为三类：带领农民干，帮助农民干，自己独立干。

自己独立干，是指新型职业农民，主要是规模化的家庭农场主。他们具备“爱农业、懂技术、善经营”的特征。在界定上，不很严格，根据农业农村部门统计，全国现在约有1500万人。

在欧美国家，家庭农场主是农业生产经营的绝对主体。在我国，也会逐步向这个方向发展。主要不利因素中，一是农民受教育水平低，我国有2亿多农业经营户，3亿多农业生产经营人员，其中，受教育程度为大专以上、高中（中专）、初中、小学及未上过学的比例分别是1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。二是经营规模小，平均每个农户只有9.8亩耕地。

在这样的条件下，另外两类人才，就显得极为重要。

帮助农民干，首先是农业科技人员。其主体包括农业院校师生和科研机构、国家农业技术推广体系、各类基层农业技术协会、涉农企业等。此外，还有各种作业服务人员，包括农机作业手、无人机飞手等。

带领农民干，主要是村集体的带头人，涉农企业、合作社的带头人。这类人才，是乡村振兴战略大局中影响最为重大、深远、广泛的人才。

首先是村集体的带头人。在各种不同的场合，笔者接触过很多明星村的带头人（村级党组织书记）。他们有男有女，有老有少，有上过大学的，有只念过小学的，无论他们之间有怎样的不同，但几乎毫无例外地具备着共同的特征：他们都是“好人+能人”。

好人，就是品德好，有奉献精神，公平公正；能人，就是具备优秀企业家能力，有创业致富能力，能够带领村民致富。好人易得，相信绝大部分村组织负责人都是好人，而能人难求，优秀的企业家是非常稀缺的人才。在村干部中，够得上能人标准、能够带领村民致富的，比例很小。如果自己都无法致富，那将如何带领乡亲们致富呢？

我国有将近60万个村，而有创富能力的“明星村”却少之又少。所谓的“明星村”，并不是说这个村有多富有，而是在某种程度上，至少农民的收入水平不比外出务工少。

在改革开放的早期阶段，很多地方创办乡镇企业，那些村集体主要负责人创新意识强、创业能力强的地方，就成了集体产业强大、农民收入高的明星村，创富潜质强的村干部成长为企业家。

近些年来，还有另外一种现象值得注意和重视，这就是，一些创业成功的农民企业家担任了村党组织负责人，利用他自己创业致富的经验，带领村民们开发新产业，增强了集体经济，提高了农民收入，改变了村庄面貌，成为新兴的“明星村”。

广东佛山曾经组织过一个关于乡村资产管理与环境整治的论坛，论坛组织参观了四个典型村。这四个村的共同特点是集体资产多、管理得好、村民收益多。参观者与其中两个村党组织书记进行交谈。在谈话中得知，第一个村的书记在贵州有自己的企业，他当村党组织书记是义工，分文不取。那他这么做图的是什么呢？当参观者问及这个问题时，该书记拿出了一份刚刚出刊的英文刊物ChinaToday（今日中国），封面人物就是他。第二个村的书记也是企业家，企业在当地规模很大，别人问他每年经营额多少，他没有直接回答，只是说占地1000亩。当别人又问做村党组织书记是否取酬，他回答说与其他村干部一样，需要取酬，如果不取酬，老百姓会不放心。至于另外两个村的书记，他们同样有着企业家的背景，只不过一个年龄大了，已经把企业交给子女打理了，另一个自己还经营着企业。

让企业家当村党组织书记是否有腐败风险，当地领导的回答是，佛山的村集体资产主要是房地产，资产经营管理的透明度很高，全部上网，手机随时可查。这既防止了贪腐，也防止了谣传。更重要的是，这些成功的企业家，已经积累了可观的个人财富，愿意当村党组织书记，他们所追求的已经不是物质利益，而是精神的满足感和荣誉感。他们经营管理能力强，没有私心，能够让集体经济扭亏为赢，大幅度增值，群众口碑都很好。

在农村考察调研时，如果特别关注下“明星村”党组织书记的个人出身问题，就会发现，佛山的情况已经比较普遍了。例如，现在很多人到浙江安吉县考察学习，通常要去两个村，一个是习近平总书记2005年提出“绿水青山就是金山银山”论断的余村，另一个则是鲁家村。

鲁家村在短短几年时间中发生了巨大的变化。从2011年到2018年，其村集体收入从不足2万元到超过1500万元；村集体资产从不足30万元增加到2.3亿元；农民人均收入从1.4万元增长到3.88万元……这些重大变化，都始于2011年新的村党组织书记的上任，而这位富于创新创业精神、带领群众苦干巧干的带头人，也是一位企业家。

也许，推进乡村振兴需要乡镇政府发挥的关键作用，就是按照“好人+能人”的标准，去选配村党组织书记。这包括，积极寻找和动员成功的农民企业家回村担任村党组织负责人。不是党员的，可以发展入党。

带领农民干，还有另外一个群体，这就是涉农企业家。他们通常通过“企业+合作社”，或者“企业+农户（养殖场）”的方式，发挥着带动作用。通常，这可以发挥市场作用实现。

“两会”最强声

@全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量管理员邹彬：推动“农民工”向“新型产业工人”转型

邹彬代表认为，随着时代发展，建筑业的规范程度、管理体系、施工工艺都在不断更新和进步，但企业赖以支撑的“农民工”群体却面临“青黄不接”和“代际断层”等困境，他们在技能素质、组织形式、生活方式、社会认可度以及自我认知等方面，依然与产业工人存在较大差距 。因此，将“农民工”培育成“新型产业工人”迫在眉睫。

推动“农民工”向“新型产业工人”转型，需要城乡两个方面、政企两个主体共同努力，社会各方面积极参与。加强建筑产业工人培育，细分建筑行业职业教育专业，让产业工人进行“再教育”，提升他们的素质能力。同时，加强对农民工地域流动、薪酬支付等方面的管理，在全国范围内推行实名制一卡通，保障他们的合法权益，提高建筑产业工人的保障水平和社会地位，帮助他们更好地融入建筑行业转型升级的过程，逐步实现从“产业工人”成长为“大国工匠”的跨越。

@全国人大代表、苏宁控股集团董事张近东：建议大力发展C2M生产基地

张近东曾多次聚焦精准扶贫，建言“三农”问题，今年张近东再次围绕乡村振兴，建议大力发展C2M生产基地，让农村农民富起来，进一步巩固乡村振兴成果。

张近东还提出要加强政企院校联动，推动C2M基地产业化、规模化。对此张近东表示，C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节的信息不对称，也为产品上行提供了渠道。许多返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动了周边村民脱贫增收。