找准定位 明确任务努力做好新时期审计综合工作

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一、认清新形势新挑战，准确把握审计综合工作新方位

（一）讲政治讲大局，切实增强从事审计综合工作的责任感使命感。

各级审计机关综合部门和综合干部要始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。讲政治的要求必须贯穿到审计综合工作的全过程和方方面面。综合工作的计划统计、信息宣传、政务公开、调查研究、综合分析、成果转化，特别是重要文稿的起草和审核把关等每一项职责，都关系到党对审计工作的全面领导能否贯穿始终，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系能否建立完善，围绕中心、服务大局的审计理念能否落地见效。因此，审计综合工作是政治性非常强、事关审计事业全局、极端重要的一项工作。我们要进一步提高对综合工作重要性的认识，进一步增强从事综合工作的责任感、使命感，以对党、对人民、对审计事业高度负责的态度，热爱综合工作，安心综合工作，做好综合工作。

（二）讲成绩讲贡献，切实增强做好审计综合工作的成就感荣誉感。

2019年，全省审计机关综合部门和综合干部紧紧围绕党委、政府和审计工作中心，攻坚克难、担当尽责，取得了显著成绩。概括起来，主要有五个方面的特点和亮点：

一是审计调研推动事业发展取得新成效。全省审计机关有100多篇文章在《中国审计》《审计观察》《湖北政策调研》《调查与研究》等刊物发表；提交调研报告588篇，其中一些调研成果转化成了决策成果。省厅提交的《关于当前我省财政经济运行情况的调研报告》《我省脱贫攻坚面临的几个突出问题及对策》《我省部分民生资金审计情况的综合分析及对策》等10多份分析报告得到了省领导的充分肯定。

二是审计信息服务领导决策彰显新高度。全省审计机关共向各级党委、政府和上级审计机关提供审计情况报告和重要审计信息16805篇次，被批示采用7393篇次。省厅上报省委、省政府各类材料80多份，被批示采用174篇次，其中：省主要领导批示114篇次，而且批示很严厉、很具体。批示层次之高、数量之多、力度之大前所未有。

三是审计宣传扩大审计影响实现新突破。审计署网站、《中国审计》杂志、《中国审计报》《湖北日报》、省政府网站等省部级主要媒体刊发稿件202篇次；参加审计署“我们的故事”“最美审计人”“五个十”正能量精品展播活动，入围、获奖数量都位居全国第一；20余篇作品在审计署政务微信“笔墨、光影、旋律、记忆”四个栏目展出；湖北审计宣传工作经验在审计署作大会交流发言。

四是落实审计“两统筹”取得新进展。与审计署武汉特派办联合制定了关于加强“两统筹”工作协调沟通的若干意见；积极探索“以政策措施落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计三大板块为平台，统筹整合其他审计项目”的组织方式，统筹项目500多个，统一调配全省审计力量1100余人次，减少了审计进点频次，实现了一审多项、一审多果、一果多用。

五是审计综合管理规范建设获得新提升。举办了3期综合工作业务培训；改版厅内外网站，提升了网站点击量、关注度；强化统计管理，提升了统计数据准确性和完整性；加强信息公开和信用体系建设，主动公开信息190余条；举办了4期市州审计局长在线访谈；省厅连续多年被评为政务诚信示范单位。

2019年的综合工作可以说是成效显著、成果丰硕，达到了新水平、新高度。这些成绩的取得，凝聚了全省审计机关综合部门和综合干部付出的艰苦努力。

（三）讲差距讲不足，切实增强改进审计综合工作的危机感紧迫感。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标厅党组的期望要求，对标先进省市审计机关，对标其他部门单位，我省审计综合工作还存在一些短板、弱项和差距。各地审计机关要高度重视，切实增强“前有标兵、后有追兵”“不进则退、慢进亦退”的危机感和紧迫感，坚持问题导向，勇于刀刃向内，把自身存在的差距和不足转化为改进工作的压力和动力，采取有力措施，逐项攻坚解决，迅速补短板、强弱项、提质效、上台阶。

二、明确新任务新要求，奋力开创审计综合工作新境界

（一）坚持调研和分析两手抓，提升以文辅政的参谋力。今年各级审计机关综合部门要力争形成一批参之有道、言之有物、谋之有方的审计调研和分析成果，为党委、政府和党组提供高质量的决策参考依据。从审计调研工作来讲，要服务好审计事业创新发展。审计调研的谋划，立意要高远、视野要开阔，做到“身在兵位、胸为帅谋”。审计调研的选题要与党委政府中心工作同频共振、与党组所思所想合心合力。审计调研的过程，要力戒形式主义、官僚主义，杜绝为调研而调研，要深入基层一线，坚持查实情、讲实话、出实招，调查总结各地落实审计全覆盖、“两统筹”、科技强审、助力疫情防控和经济社会发展大局等方面的经验做法和短板不足，研究提出针对性的对策建议尤其是一些新思路、新方法，推动审计事业创新发展。从审计综合分析来讲，要服务好党政领导宏观管理决策。今年，各级审计机关要聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，结合审计工作实际，确定几个专题，有重点地组织开展综合分析，更好地服务党委政府的宏观管理决策。

（二）坚持数量和质量两手抓，提升审计信息的影响力。今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是具有重要里程碑意义的一年。在全省上下各级各部门和社会各界合力奏响的夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的主旋律中，我们审计部门付出了哪些努力、发挥了什么作用、做出了多大贡献，就需要我们通过编发大量、高质量的审计信息，讲好审计故事，让党政领导和社会各界能够充分了解审计部门、审计干部的担当作为。

（三）坚持计划和统计两手抓，提升牵头抓总的统筹力。一是优化统筹办大事。各地审计机关在年度审计项目计划“盘子”的安排上，要优先列入省厅下达的审计任务，正式的年度项目计划要及时上报省厅综合处备案。在审计实施过程中，要严格按照省厅的工作方案和操作指引组织实施，按时保质完成上报审计结果，不拖全省汇总的“后腿”。在省厅最大限度减轻各地负担的情况下，各地审计机关要更加讲大局、顾大局，进一步树牢全省审计“一盘棋”的观念，在审计力量调配上，要按照省厅综合处的统一调度安排，舍得抽调审计业务骨干参加省厅的审计项目，确保派出来的参审人员不丢自己的“面子”、不砸单位的“牌子”。二是强化计划进度管控。省厅综合处要依托计划统计智慧平台，完善计划项目进度管控制度，适时更新审计资源管理库，实现审计资源的动态管理。每月开展一次计划执行进度分析，提交一次项目进展情况、人员状态，为厅党组随时掌握每个审计项目的进展情况和每个业务干部的去向动态，统筹调度审计力量，适时启动实施新的项目，提供实时化、精准化的决策依据。三是开展统计情况分析。各地审计机关要固定统计人员，及时准确上报各类统计表格数据，及时准确反映审计工作情况和成效。要深入开展统计分析，用好用活统计数据，从中分析趋势、发现问题、查找原因、提出建议，充分发挥统计分析在审计绩效管理和审计工作决策中的重要支撑作用。

（四）坚持纸媒和新媒两手抓，提升审计宣传的辐射力。一是巩固纸媒阵地。要积极主动与《审计观察》《中国审计》杂志、《中国审计报》《湖北日报》等主流纸媒对接联系，及时准确掌握编辑组稿约稿的选题要求，有针对性地撰稿投稿，力争这些纸媒的用稿量不低于去年。要办好《湖北审计通讯》《审计工作动态》，讲好湖北审计故事。二是发挥新媒优势。各地要鼓励年轻审计干部利用微视频、H5、随手拍等方式采集鲜活素材，制作图文并茂、音像并茂的新媒体作品，使审计宣传更接地气、更有生机、更聚人气。三是融合传播形式。要借鉴“中央厨房”理念，充分发挥纸媒、新媒“1+1＞2”的优势，形成“一次采集、多种产品、多媒体传播”的新格局，扩大受众覆盖面，提升宣传效能。四是强化舆论引导。无论纸媒还是新媒，各地审计机关都要坚持党管宣传的原则，压实意识形态主体责任，加强网上舆情分析、监控和研判，加强审计网络评论队伍建设，加大网上舆论引导力度，牢牢把握审计宣传工作的主动权、话语权。

（五）坚持督办和服务两手抓，提升综合工作的保障力。一是督办要重实效。抓工作着力点，督办具体事、具体人；抓“梗阻点”，盯住落实中的薄弱环节和突出问题；抓“空白点”，拓宽督办领域，延伸督办“触角”，确保党组有关决策事项落得快、落得准、落得实。二是服务要重品质。服务党委政府，围绕中心大局，主动谋划和开展审计工作，旗帜鲜明服务改革发展；服务党组，既为党组决策服务，还要撰写主要领导满意的综合材料；服务审计项目，主动为审计组统筹调配各方面资源和力量，保障审计工作顺利完成；服务兄弟处（科）室，及时宣传它们的工作动态和成效；服务基层，为基层排忧解难，切实减轻基层负担。三是协调要重方法。综合部门要敢于协调、善于协调，尽最大努力实现领导的意图要求。对领导要忠实、周到、负责；对同事要谦逊、热情、包容；对遇到的困难问题，要主动想办法化解，甘当无名英雄。

三、塑造新理念新机制，培育壮大审计综合工作新动能

（一）培育政治过硬、业务精通的骨干队伍。一是思想淬炼。审计综合干部队伍的培育，必须把思想建设放在打头位置。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，真学真懂真信真用，做到学思用贯通、知信行统一，不断提升理论素养、政策素养、知识素养。二是政治历练。审计综合干部讲素质，最重要的是政治素质；讲能力，第一位的是政治能力。审计综合干部的主要职责是以文辅政、决策参谋，更要提高政治站位，提升政治能力，做政治上的明白人。这是做好审计综合工作的生命线。三是实践锻炼。对审计综合干部来说，要善于通过学习间接经验来弥补直接经验的不足。实践锻炼不仅仅靠参与审计项目、下去调查研究，参加各种会议、学习政策文件、熟悉上情下情都是实践，写材料本身也是实践。要把实践作为必修课、常修课，勤于实践、善于实践，全方位加强实践锻炼。四是专业训练。重点要在“两性”上下功夫：第一，把握规律性。平时要注意收集揣摩大量同类型的文稿，比较分析，找出规律，研究透各种文稿写作的内在规律。第二，突出规范性。综合部门是各级审计机关党组的参谋助手，是政治机关中的政治部门，必须讲好党言党语。重要观点要有其源，重要论述要有其据。在这“两性”之后，才是技巧性，谋篇布局、遣词造句，精雕细琢、精益求精。五是担当磨炼。干好综合工作，需要有不一般的品质、不一般的境界、不一般的担当。审计综合干部要勇担当、善作为，主动承接重要文稿的起草工作，在完成一件件急事、难事、要事中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。

（二）构建分工明确、协同配合的责任体系。一是完善责任清单。各级审计机关要按照“大综合”格局的要求，构建涵盖各个内设机构和直属单位的综合工作责任清单，细化工作内容，明确工作责任，形成齐抓共管的良好氛围。二是建立工作台账。利用腾讯通工作群或移动客户端，建立综合重点工作提示机制，及时下发当前综合工作重点、综合工作动态、完成时间节点，实时提示各地综合工作人员掌控工作进度，按时完成工作，确保全省综合工作步调一致、同频共振，形成工作合力。三是完善融合机制。建立上下统一、资源整合、系统联动、科学管理、全面协调、整体推进、共同发展的内部协调机制，增强综合工作人员融合意识，激发综合工作资源禀赋活力，共画同心圆，共推新发展，携手最大限度提升审计综合工作效能。

（三）健全严管厚爱、激励约束的管理制度。一是政治上关爱激励。要坚持“严”字当头，用比一般人更高更严的标准去要求综合干部。同时，在评先评优、政治待遇上给予适当倾斜。二是工作上全力支持。各级审计机关要为综合部门提供良好的办公条件，配齐必要的办公设备，当好综合工作的“后勤部长”。同时，在综合工作遇到困难矛盾时，要为敢于担当的综合干部撑腰鼓劲。三是生活上关心解难。要加强与综合干部谈心谈话，及时了解他们的配偶子女就业、上学、就医等家庭实际困难，尽心尽力帮助协调解决，营造能够拴心留人的良好环境氛围。

（本文根据2020年5月28日湖北省审计厅党组成员、副厅长谢胜利在全省审计综合工作培训班上的讲话整理，内容有删减。）