全域旅游背景下旅游产业转型升级研究

邓燕平

摘 要：全域旅游已成为推动旅游产业转型升级的重要抓手。上犹县旅游产业已有较好的基础，但存在产品竞争力不强、产业融合不深等问题。本文基于全域旅游要求，提出打造核心增长点、完善产业体系等措施促进旅游产业升级。

关键词：全域旅游  转型升级

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）09（a）--02

随着人民收入水平的不断提高，人们的消费观念、消费需求和出游方式也在不断变化，传统的旅游发展模式难以满足市场经济发展的需要。2015年我国启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，并分两批在500个县（市、区）进行试点，为发展全域旅游提供了大量的实践经验。在此背景下，如何实现旅游产业的转型升级已成为各地关注的焦点。

1 上犹县旅游资源总体概况

上犹县位于江西省西南边陲，赣州市西部，东邻南康、南毗崇义、西接湖南桂东、北毗遂川，距赣州市区45公里，距赣州黄金机场、赣州高铁西站仅半个小时车程;到深圳、广州、厦门等沿海发达城市仅400多公里，是承接“珠三角”和“闽三角”的中间站。

旅游资源禀赋和独特的旅游资源品质是一个区域发展旅游的重要基石。上犹县生态环境良好，旅游资源丰富，资源品质高。全县森林覆盖率达81.5%，境内分布各类型旅游资源200多处，属于全国县级旅游资源丰富地区。其中人文旅游资源50处，包括毛泽东、朱德、彭德怀旧居，上寨红军医院旧址，大石门红军标语群等无产阶级革命家生活战斗留下的红色革命遗址;有国家“一五”计划重点工程、我国自行研发的第一座空腹重力坝——上犹江水力发电厂;有我国南方林区唯一保存完好、被誉为“世界旅游珍品”的窄轨小铁路;有被称为世界客家文化精萃，我国远古大型民间灯彩“九狮拜象”;有中华客家民系宗氏文理“门楣文化”。自然旅游资源116处，包括国家森林公园、江西省风景名胜区—— “陡水湖”，以静谧的湖水、珍贵的树木、清幽的湖湾而享誉省内外;有国家森林公园五指峰，以奇特的地貌、雄险的山石、瑰丽的日出、烂漫的山花和2.45万公顷的原始森林成为江南胜景之一。目前，上犹境内拥有五指峰、阳明湖两个国家级森林公园、一个省级自然保护区和一个省级湿地公园。

2 上犹县旅游产业发展现状分析

为了加快推进旅游产业的发展，上犹县先后出台《上犹县旅游产业扶持政策规定（试行）》《上犹县旅游产业发展专项资金管理办法（试行）》，充分调动各界参与旅游产业发展的积极性，旅游产业作用逐步凸显。

2.1 旅游产业规模逐年增长

自“旅游兴县”目标提出，上犹县秉持绿水青山就是金山银山发展理念，旅游产业呈现出良好态势;特别是近5年来，上犹县紧扣全域旅游发展目标，旅游产业正步入快速发展轨道，如表1所示。

2.2 旅游产品较为丰富

旅游产品是产业发展的核心。上犹打造了“一幅油画、一条生态鱼、一块观赏石、一杯绿茶、一列森林小火车、一泓温泉”六张旅游名片，形成了“春赏花、秋赏叶、夏漂流、冬泡泉”四季分明的旅游产品，初步形成了滨水度假、高山探险、户外露营、观光农业四大主题的全域旅游产品体系。截至目前，已建成国家4A级旅游景区1个（阳明湖景区）;国家3A级旅游景区1个（柏水寨景区）;4A级乡村旅游点2家（梅水园村、柏水寨），建成運营了五指峰漂流、大金山漂流、阳明湖水上乐园、印象客家欢乐水世界4个漂流嬉水项目和赣南森林小火车、花溪谷、南湖帆船基地等休闲观光景点景区。

2.3 旅游品牌有所提升

品牌是产业发展的竞争力。上犹县强化旅游品牌的打造和推介，大力举办各类节庆营销活动，逐步形成中国路亚黄金联赛摩托车旅游文化节、向日葵文化旅游节、龙虾啤酒节、龙舟赛、漂流嬉水节、职业钓鱼拉力赛、自行车赛、千人露营大会、向日葵文化节、路亚水上嘉年华、赏枫节等16个节庆活动品牌。先后获得了“中国生态休闲旅游名县”“中国文化旅游最具影响力百强县”“中国天然氧吧”“中国候鸟旅居小城”“中国最佳文化生态旅游目的地”“中国低碳旅游示范县”等荣誉。

2.4 旅游配套设施较为完善

配套设施是产业发展的基础。上犹县实施了五指峰旅游公路等13条旅游公路建设，构建了1小时的生态休闲度假旅游圈。县内有星级酒店（含特色）12家，城区具有较好承接能力5家酒店共有348个房间、575个床位，还有5个四星级酒店正在建设中。还新建设了大型生态停车场，新增停车位3000多个，有效缓解了热门景区车流压力。同时，新建了龙门旅游码头，改造阳明湖4座趸船码头。在餐饮方面，建设了鱼馆一条街，县内有各类农庄或农家乐160多家;截至2018年底，上犹县有旅行社11家，直接从事旅游产业人员2600多人。

3 上犹县旅游产业发展存在的问题

3.1 发展观念较为滞后

观念决定发展思路。随着全域旅游的兴起，社会对旅游品质的要求整体提升，但地方政府仍过度依赖门票经济，还停留在只抓景区景点的建设，没有发展旅游产业链的意识。尤其是村民对旅游服务的理解还有较大差距，作为主人翁的意识还比较欠缺。

3.2 产业规划不明晰

规划决定实施方向。尽管历届政府制定了旅游规划，但在具体实施时仍有困难。如阳明湖景区开发，受国家生态林政策的影响，但没办法实施。为了推进全域旅游发展，虽然制定了《上犹县全域旅游总体规划》，但整个规划路线和景区的打造大多停留在概念上。此外，虽作出了以点连线的整体部署，但规划较为粗糙，特别是在两个景区之间的旅游产业或项目布局缺失，导致规划操作性不强。

3.3 产品核心竞争力较弱

上犹县虽然旅游资源丰富，但旅游产品结构单一，仍以观光产品居多，参与体验产品少，能够满足游客多样化需求的产品相对不足。比如柏水寨、花溪谷的后续投入仍以观光为主，游客满意度较低;像水上运动、户外运动、漂流等产品对参与者有一定的限制，使不少旅游者对上犹开发出来的体验性、参与性项目望而却步，进一步减弱了旅游产品的竞争力。

3.4 产业要素水平较低

上犹县是国家开发扶贫重点县，经济基础薄弱。政府在旅游产业方面的投入资金有限，且还有较大欠缺。区域内除了直通车之外，县内没有专门的旅游车队，由于景区空间分布较散，导致旅游路径受到制约。虽然有不少的旅游从业人员，但缺乏擅长旅游产品的策划、营销、讲解员等一支专业化程度比较高的旅游开发人才队伍。另外，缺乏地域特色的旅游商品，已开发的绿茶、茶油、奇石、客家门楣挂坠、香菇等商品，普遍存在产品雷同、深加工不够、产品附加值低，没有形成规模和地方特色等问题。

4 全域旅游背景下推进上犹县旅游产业转型升级的对策

4.1 做好旅游产业的发展规划

旅游规划是产业发展的前提。规划发展应具有创新的理念，要按照全域大景区发展思路，将旅游规划的理念融入乡村旅游规划的整体发展。还要打破多头管理的限制，并把城市发展规划、土地利用规划、生态保护规划等纳入旅游规划中，打破国土、林业、环保、农业等部门各自为战的局面，充分整合各方力量，形成统一步调的旅游规划方案，形成“多规合一”。同时，要合理配置旅游资源，制定《旅游产业发展详细规划》，切实做到一张蓝图绘到底。

4.2 提升旅游产业的核心竞争力

产业转型升级的关键是要有若干核心增长点。应多点开发旅游资源，以点带线成面，建设完善一批核心景区的建设。一是按照5A级景区的目标，积极开展阳明湖景区的5A创建工作;二是要加快天沐温泉养生区项目建設的进度，按照4A级景区标准，推进温泉特色小镇的建设等;三是要启动开展五指峰景区4A级景区创建工作，加速推进南湖和双溪草山等核心景区的打造，逐步形成多极驱动旅游产业发展的态势，不断增强核心景区的竞争力和带动力。

4.3 完善旅游产业的融合发展

全域旅游理念下，上犹县可利用“旅游+”模式，实现旅游产业的融合。例如可从以下四个层面将旅游与新农村建设深度融合：一是把乡村公路沿线打造成旅游风景线;二是在重点村庄上开展精品示范点建设，把村庄打造成旅游风景点;三是在旅游景观村庄，通过改善乡村环境，发展“农家乐”项目，把村庄打造成旅游休闲新目的地;四是对于产业村庄，通过完善旅游配套设施，挖掘农业文化。打造农业庄园，吸引游客到农庄休闲、度假，体验农庄文化的特色小镇。

4.4 强化产业发展的要素支撑

要素是破解产业发展的重要因素。一是要坚持通景道路建设改造优先，重点提升城区至五指峰、中稍、双溪、平富等重点景区景点的路面状况;二是培育旅游人才队伍，加强与赣州市内高校的对接，建立产学研合作人才培养模式;三是构建游客智慧旅游服务系统，实现全天候提高效率、全方位创新服务;四是优化全域旅游政务环境，强化旅游管理部分的服务职能，建立健全旅游综合协调、旅游投诉统一受理等综合监管机制;五是要综合运用多种投融资工具，推动金融机构与旅游企业对接与合作，引入民营资本投资，助推旅游发展新局面。

参考文献

上犹县全域旅游总体规划[Z].2018.

吕俊芳.城乡统筹视野下中国全域旅游发展模式研究[J].河南科学，2014（01）.

张辉.全域旅游的理性思考[J].旅游学刊，2016（09）.