新形势下企业内部控制管理研究

翁文娟

摘 要：随着我国企业经济的可持续发展，越来越多的企业管理者对科技创新的要求越来越高，这必然会引起企业内部科技经费的增加，所以加强企业科技项目经费的内部控制管理，成为企业发展中面临的重要课题。在本文研究中得出，在新形势下企业科技项目经费内部控制中还存在管理人员理念不强、管理制度不健全、管理风险性突出等问题。为促进新形势下企业科技项目经费的内部控制管理，需要树立良好的经费管理理念、建立健全有关管理制度、采取监管方法降低经费风险性。通过本文对新形势下企业科技项目经费内部控制管理的研究，旨在为其他企业科技项目经费内部控制管理提供可行性的指导和建议。

关键词：企业科技项目  经费内部控制  控制管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）09（a）--02

在新形势下，随着我国科技发展水平的不断提升，各个行业及领域的科技工作得到了稳步发展和进步。与此同时，我国企业在中长期发展中也开始注重科技项目创新，而科技项目经费内部控制管理也成为企业经营中的核心内容，对于企业管理的要求比较高。结合企业科技项目经费的不同来源，可以将其分成横向科技项目经费和纵向科技项目经费[1]。近几年，由于受到多重內外部因素的影响，企业科技项目经费的内部控制管理并没有完全跟随时代的步伐，在企业科技项目经费内部控制管理中或多或少地出现了一些问题。

1 新形势下企业科技项目经费内部控制管理的现状

在新形势下，企业应管理者结合中长期经营战略目标和科技创新方案，以不断保证企业在正常经营的同时加快科技创新，并促进企业内部各项资产完整性和安全性的提升，对确保信息的科学性、准确性和真实性等产生重要意义，同时还可以降低风险。这也就是通常所说的内部控制，对于企业科技项目经费管理而言至关重要。就目前我国企业科技项目经费的来源来看，其来源的途径和种类多种多样，而科技项目经费也呈现出大幅度增加的良好趋势。所以，如何管理科技项目经费成为当下我国企业财务管理的重要内容。然而在企业的发展中，因为企业管理者对于科技经费的重视度比较低，在对科技项目经费管理的过程中缺乏支撑个性化项目发展的信息化系统，常常导致管理成本的增加和管理效率的低下。

2 新形势下企业科技项目经费内部控制管理存在的问题

在新形势下企业科技项目经费内部控制管理中，还存在着管理意识不强、管理制度不健全、管理风险性大等问题。

2.1 缺乏良好的经费管理理念

由于受到多重内外部因素的影响，在新形势下企业科技项目经费的内部控制管理中，企业内部的相关工作人员和部门并没有充分意识到加强科技项目经费管理的重要性，对于科技项目经费的内部控制而言比较忽视，同时也没有树立科学的科技项目经费管理理念[2]。例如，在企业发展中存在着注重科技项目申报而忽视企业科技项目经费管理的问题。企业科技项目经费管理人员的心思和精力都集中于项目申报，在实际工作中对于科技项目经费的内部控制缺乏高度重视。另外，企业科技项目经费管理也存在着管理者素质良莠不齐的问题，科技项目经费管理不到位，在一定层面上影响到企业科技项目经费的利用率，在内部控制的管理执行方面也会存在不够充分的问题，将直接影响到企业的整体性经费控制效果，最终引起科技项目经费管理机制的形式主义倾向，无法进行科学的实施。

2.2 经费管理制度存在缺陷

现阶段，在企业科技项目经费内部控制中，关于企业科技项目经费的管理政策措施还未得到完善。在企业发展中存在着科技经费的管理混乱和松散问题，企业相关部门在发展中需要加强对科技项目经费的关注和重视，并积极出台一系列的管理政策和制度，以促进科技项目经费管理水平的提升。而根据目前的有关调查资料显示，只有很少一部分研究对象认为当前企业科技项目经费内部控制制度比较完善和健全，大多数研究对象认为企业科技项目经费的内部控制管理制度还需要进一步完善和优化。这充分说明了在企业的发展中存在着科技项目经费管理制度缺乏的问题，该问题的存在经常会导致经费利用率的降低，在情节严重的情况下还有可能会导致严重违规和企业腐败现象。科技项目经费作为企业项目发展中的核心内容，其对于企业的经费使用和经费控制管理而言产生重要的意义，而今部分企业的科技项目经费控制仍然存在重大缺陷。

2.3 科技项目经费管理风险性大

近年来，因为科技项目经费管理不足而导致的腐败事件层出不穷，从实际层面来看，许多科技项目经费都被转变成为个人的“私用财产”，科技项目的正常工作也得不到科学发展。这是因为在科技项目发展中，大多数成本支出都来源于项目经费，而企业部分员工并没有将所有项目经费应用于科技研究和创新，这导致企业科技项目经费不能有效实现科技效益。另外，在新形势下企业科技项目经费的内部控制中，还有一些工作者私自挪用科技经费。众所周知，科技项目作为现代化企业发展中的重要内容，同时科技项目也存在着一些常见的风险性，例如支出风险、结题风险、采购风险、财务预算风险等。而对于科技项目的预算管理风险来说，其产生的主要原因是不科学的预算编制，这往往导致许多科技项目无法顺利完成申报，很难获得有关部门的批准。如果项目经费没有按照预期的预算额度来对支出与结余进行严格控制，科技项目经费得不到科学和合理的使用，因此导致在科技项目的发展中面临着经费不能及时结算的困境。

3 新形势下企业科技项目经费内部控制管理的对策

针对新形势下企业科技项目经费内部控制管理存在的问题，本文从树立良好的科技项目经费管理理念、建立健全相关内部控制制度、加强项目经费监管等方面出发提出一些具体的措施和方法。

3.1 坚持科学的科技项目经费指导思想

在企业科技项目经费的管理中，企业管理者必须要坚持科学的管理选择并树立指导思想。通过科技项目经费管理促进经费利用率的提升，从而加快企业科技创新的步伐。例如，在企业发展中必须要从整体层面上达成统一共识，要加强对科技项目经费的科学管理和内部控制。一方面，树立明确的企业科技项目经费管理目标，其终极目标为促进科技项目的规范化发展，并在一定程度上促进科技项目研究质量和成果的提升。另一方面，在企业科技项目经费管理中还需要保持经费和科技项目的两者协调性[3]。因此在现如今企业的发展中需要对科技项目经费的管理思路和方法进行不断规范，立足于实际和根本解决企业科技项目经费安全性不足的问题，从而为加快企业科技创新创设优良的制度。另外，科技项目发展中往往会面临着许多困难和不可预测性。企业科技项目研究者要保持积极乐观的心态，将项目经费应用于实际工作中。

3.2 建立完整的科技项目经费内部控制制度

在企业科技项目经费的内部控制中必须要立足于企业科技项目的实际情况，坚持以科技项目为出发点。例如，在科技项目经费的控制中高度注重企业科技项目的各项资金流，将企业科技项目的经费到账、预算编制等纳入管理的核心范畴。可以结合企业自身的科技项目情况建立流程图制度，将流程图贯穿于企业科技项目的整体性环节中。第一，要促进项目工作者和经费管理者责任意识水平的提升。对于科技项目经费的内部控制和管理而言，主要由企业科技项目的负责人来执行，在项目经费的日常使用和管理中都需要项目负责人参与。只有不断加强对科技项目经费的内部控制，才能让企业项目研究者形成科学的科技经费使用理念，在科技项目经费的使用中自觉接受企业上级领导者的监督，确保科技项目经费得到有效利用。对于未按照国家及企业相关规定进行经费使用的行为，必须要按照相关规定承担相应责任。第二，在企业科技项目经费内部控制中要集中管理和统一认识，规范科技项目经费的预算、核算、决算等一系列制度，充分掌握企业科技项目发展的基本动态和情况[4]。

3.3 加强对科技项目经费的监管

对于新形势下企业科技项目经费内部控制管理工作的开展，企业管理者必须要深刻意识到科技项目经费监管的重要性和价值。例如，在企业的科技项目经费内部控制中，企业可以设置科技经费负责人的工作岗位，负责科技项目经费的全过程管控。科技经费负责人要熟悉国家相关科技管理制度，密切结合企业的管理制度规范，参与项目预算、费用例支审批、决算审计等环节，组织项目阶段进行自查和项目督导检查，准确分析当下科技项目的进展情况和经费使用进度，及时纠偏纠错，使得科技项目顺利通过验收。科技项目有了专业的经费管理人员参与，项目经费使用更加规范有效，不仅降低了风险，而且让科技人员可以从繁忙的事务管理中剥离出来，更多地投入到创新研发中，以为公司创造更大的价值。因此，在企业科技项目的经费内部控制中，企业财务部和审计部都必须充分发挥自身的监管作用，加强与企业科技项目研究者的沟通交流，实现三者之间的密切合作，定期签署科技项目合同，及时对企业科技项目经费的用途进行审计和检查，确保经费流转符合企业科技项目经费内部控制制度的相关规定。

4 结语

企业的科技项目经费管理，将对企业科技创新步伐的加快产生重要意义。如何科学管理并控制企业科技项目经费，是现代化背景下许多企业发展面临的困境。在本文研究中立足于新形勢下企业科技项目经费的内部控制和管理问题，从指导思想、制度建设、经费监管等方面出发提出一些可行性措施，旨在促进企业科技项目经费内部控制效率的提升，对充分实现项目经费的用途产生重要意义，值得引起企业管理者的高度关注和重视。

参考文献

刘佳.科研项目经费内部控制管理研究[J].纳税，2019，13（26）.

张霖.高校科研项目经费内部控制管理措施研究[J].纳税，2019，13（07）.

姜灿，田玉辉.内部控制在科研项目经费管理中的应用[J].纳税，2020，14（02）.

李少平.高校科研项目经费内部控制管理研究[J].九江职业技术学院学报，2018（04）.