坚持党建引领 促进高质量发展

王睿

摘要：党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党建工作，习近平总书记多次就国企党建发表重要论述，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为加强国企党建工作提供了“行动指南”。本文主要阐述四川交投实业公司坚持党建引领，促进高质量发展的相关探索，力求为国有企业进一步加强党的领导、促进新一轮改革发展提供有益借鉴。

关键词：国有企业;党建引领;公司治理;基层组织建设

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。四川交投实业公司作为全国国资国企改革“双百行动”企业，认真贯彻落实习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神，坚持党建工作服务生产经营不偏离，把有利于国有资产保值增值、有利于提高企业竞争力、有利于放大国有资本功能作为党建工作的出发点和落脚点，把坚强领导核心、抓牢基层组织、做到从严治党作为党建工作的实践载体和具体抓手，实现党建与生产经营深度融合，为公司实现高质量发展提供了坚强保证。

一、高举“红色旗帜”，强化核心引领

——发挥党组织在改革发展中的把关定向作用。面对新一轮国企改革带来的新机遇和新挑战，四川交投实业公司突出发挥公司党委“把方向、管大局、抓落实”职责，强化顶层设计，为高质量发展指明了方向。在2013年成立之初，公司党委确立了“全国一流现代交通服务企业”的奋斗目标和“一主三化四翼”（一主即将现代交通服务业作为主导产业，三化即推行专业化、集约化、品牌化经营模式，四翼即重点发展能源、服务区经营、商贸和运务传媒四大业务板块）的发展规划。2018年，又主动对接发展变化的新形势，进一步优化完善了发展思路，明确以高质量发展为主线，坚持交旅融合、产融结合发展，坚持“走出去”与“引进来”相结合，大力推进“交通+”产业布局和“双百行动”综合改革，持续引领企业健康发展。2020年新冠肺炎疫情阻击战中，公司党委及时调整工作重心，一手抓疫情防控，一手抓复工达产，全力推进降本增效，为在疫情期间抵御市场严冬和高效开展防控工作，奠定了坚实的组织保障。

——加强党的领导与完善公司治理深入融合。在推动集团公司对实业公司董事会授权放权基础上，持续深化“三会一层一核心”建设，进一步修订完善公司章程、“三重一大”事项决策实施细则和党委会、董事会、总经理办公会议事规则等配套制度，厘清了各治理主体的权责边界，明确了“三重一大”事项的定性和定量标准。明确公司党委在法人治理结构中的法定领导地位，坚持所有“三重一大”事项都必须经党委会研究，按照类别划分为研究决定和前置研究事项;涉及党建和党风廉政建设、干部人才队伍建设以及涉及员工核心利益等事项，由党委会直接研究决定;对于前置研究事项，党委会研究讨论提出意见后，按《公司法》《公司章程》规定，凡属于董事会职责职权的事项，提交董事会依法决策，担任党委委员的董事在董事会决策时按党委会意图进行表决;凡属于经理层职责职权的事项，总经理办公会按照党委会意见研究落实，保证党委“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。同时，组建了战略投资、内控审计、提名薪酬考核3个董事会专门委员会，创新发挥其职能作用，将专委会意见建议作为党委会研究和董事会决策的重要参考，实现了决策参谋的集思广益和集中高效。全面落实“双向进入、交叉任职”制度，党委书记和董事长实行“一肩挑”，董事及经理层成员均为党委委员，有力保证党委会决议在决策中得到充分体现。对于涉及面广、复杂程度高的重大事项在研究决策前，通过专题会展开集中讨论，统一思想、形成共识，有效解决了权责不清、反复开会的问题，提升了运行效率。

——提升党委班子的政治素养和履职能力。公司党委坚持把政治建设摆在首位，持之以恒地用党的创新理论武装头脑，深化党委中心组学习与成果应用，把旗帜鲜明讲政治融入各项工作，确保党的路线方针政策和决策部署在公司得到坚决有力的落实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党委班子累计组织理论宣讲和党课辅导10次，着眼重点突破事项和公司“双百行动”综合改革开展课题大调研，形成高质量调研报告7篇，领导班子科学分析和判断形势的能力、理论联系实际的能力得到不断提高，提升了推动发展的原动力。严格执行党内政治生活若干准则，积极开展健康的思想斗争，班子成员定期到支部和党小组参加双重组织生活，增强党性锻炼，提高了党委班子的凝聚力和战斗力。

二、建强“战斗堡垒”，提升组织活力

党支部一头系着党员群众，一头连着上级组织，是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。四川交投实业公司按照一切工作到支部的工作导向，把基层组织建设成为支撑高质量发展的坚强堡垒。

——大力加强基层组织建设。设置基层党组织33个，实现了基层党组织的全覆盖。认真抓好党员发展工作，成立以来新发展党员43人，党员总数达312人。积极探索不同规模、不同类型的企业党组织设置和组成形式，适时将党员人数不足50人的党总支按规定调整为党支部，进一步提高工作效率，降低运行成本。针对部分下属混合所有制企业特点，着力优化党建纪检机构和人员配置，努力使党的领导和建设不断加强的同时，更好地兼顾非国有股东单位诉求，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。针对一线服务区、加油站生产经营单位的实际，大力加强基层服务型党组织建设，組建了9个共产党员志愿者服务队，夯实了党建工作基础。新冠疫情阻击战中，公司党委在服务区、加油站等一线单位组建了11个党群工作服务站，积极动员青年党员到一线代岗帮扶，数十名青年党员下沉一线代岗共计125个工作日，既让青年党员在急难险重任务中得到了锻炼提升，又有效缓解了基层压力。

——大力加强干部队伍建设。按照“党组织带头人也是企业经营带头人，党员骨干也是业务骨干”的思路，扎实抓好队伍建设。坚持党管干部和好干部原则，采取组织选派、内部竞聘、公开选聘、后备培育等办法，配强基层党组织带头人队伍，开展党务工作培训，确保“扶上马”后能够“走得稳”。加强党员骨干队伍教育引导，结合“三亮”活动，在各类生产经营岗位上开展丰富多样的党员先锋示范活动，促进党员骨干在思想和业务素质上的双引领。坚持把发挥党员先锋模范作用与企业改革发展等中心工作结合起来，凡是项目建设、经营业务、改革推进中的难点重点，都由支部来牵头、党员来攻关，敢于给党员干部压担子、让党员干部担责任、给党员干部赋荣誉，从而既激发全体党员干部的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的作用。在宜宾长宁地震、阿坝泥石流灾害抢险等急难险重任务中，党员干部均发挥出显著的中坚作用。

——大力加强党建制度落实。选好了“带头人”，还要有“好章法”。公司党委与时俱进修订完善党建工作制度和生产经营制度，公司生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也及时修订，做到与生产经营制度相适应、相协调。组织按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》最新要求编印了《基层党支部标准化工作手册》，集中整理党支部工作有关法规制度，将党务工作流程图解化、常用材料模板化，简明易用，收到较好效果。积极创新“三会一课”的形式和内容，针对有的下属企业一线党员高度分散的现状，利用每月工作例会的时机，支部相对集中组织党员，有效解决了“四落实”问题。重视传统网络和手机媒体运用，借助公司网站、微信公众号等载体，由过去传统形式向网络化、便捷化转变，由过去单向灌输向激发主动转变，由过去追求形式向注重效果转变，使党组织生活更加贴近实际。强化制度落实的检查考核，采取定期抽查、随机调研、年度考评相结合的方式，实行绩效挂钩、奖优促劣，形成了落细落实的良好氛围。

三、坚守“责任底线”，做到从严从实

管党治党，党委自身负有主体责任，党组织书记是第一责任人，班子成员在各自分管领域履行“一岗双责”。交投实业在落实管党治党责任过程中，坚持政治建设从严、责任落实从严、监督执纪从严，努力把党建工作抓深入、抓到位。

——从严抓好政治建设。以政治建设为统领，且牢牢抓住党组织书记和班子成员这两个“关键少数”，突出对习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的学习，凝聚“共产党员是第一身份，为党工作是第一职责”的共识，不断强化抓党建促发展的政治自觉和责任担当。针对新形势下员工年轻化、高学历化、价值思想多元化等趋势，切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，引导广大党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻落实。

——从严抓好责任落实。把“经济账”与“政治账”相结合，建立各级领导班子成员党建工作联系点制度，出台《党建工作责任制考核办法》，既考核经济责任，也考核党建工作责任，列出责任清单，签订目标责任书，合理设置考核比重，切实将管党治党“软任务”变为“硬指标”，激发各级党组织领导抓党建的動力，摆脱党务工作者“孤军奋战”的局面。

——从严抓好监督执纪。按照全面从严治党“六个统一”“五个必须”要求，加强明规立矩、监督提醒、检查考核、执纪问责，确保党风廉政建设中心任务方向不偏、“两个责任”衔接到位。坚持党风廉政建设与党的建设、改革发展“一盘棋”推进，制发《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施方案》，细化形成4大项21小项“责任清单”，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，通过量身定制责任书、扩大签字背书范围、制发责任清单、跟踪督责追责等“四大举措”，倒逼“两个责任”“一岗双责”不悬空。

——从实抓好激励约束。公司党委2019年5月出台《容错纠错实施办法》，以“严管和厚爱相结合、激励和约束并重”为原则，按照“三个区分开来”的要求，明确7种容错免责情形，通过实施“六看”法精准“界错”，采取“五步法”审慎“定错”，对主观上出于公心、客观上受不可抗力、难以预见等因素出现的失误或错误科学“容错”，并及时“纠错”。明确纳入容错的情形，当事人考核、提拔任用、表彰奖励等均不受影响，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部担当作为，为改革发展提供了有力保障，相关工作获得了中纪委网站刊载。