新颁布的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》这七条与咱老百姓利益紧密相关

2020-09-24丁祎

养生大世界 2020年9期

丁祎

编者按：我国卫生健康领域首部基础性法律——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》），于2019年12月，在十三届全国人大常委会第十五次会议上表决通过，并于2020年6月1日起开始施行。该法一共有十章一百一十条，主要涉及基本卫生保障、基本医疗保障和健康促进三方面内容。这部法律对发展医疗卫生与健康事业、保障公民享有基本医疗卫生服务、提高公民健康水平、推进健康中国建设具有重要意义。本文作者提炼出与咱老百姓切身利益紧密相关的七条内容，并逐条进行了解读。

关于《基本医疗卫生与健康促进法》的部分条款

解读

党的十八大以来，习近平总书记把“推进健康中国建设”摆到重要地位并提上工作日程，提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。提出必须把人民健康放在优先发展的战略地位，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，树立“大健康”理念，将健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。

国家和社会尊重并保护公民的健康权

《基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，人民的健康权利从此有了立法保障。它的颁布实施，把我们老百姓的健康权上升到国家层面，这在全世界范围内并不多见。江苏省卫生法学会副会长胡晓翔指出：“这是首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益，以法律的形式激活了宪法里公民基本权利中的健康权，是这部法律最大的亮点和突破。”

一直以来，健康问题始终牵动着老百姓的心，也牵动着政府高层领导的心。面对这次新冠疫情，更是倾全国之力，全力以赴救治每一位患者，无论年龄、职业、身份，都一视同仁。充分体现了国家对百姓健康问题的重视，以及国家和社会尊重、保护公民的健康权。

坚持把人民健康放在优先发展的战略地位

《基本医疗卫生与健康促进法》中提到：“各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位”。这充分体现了人民健康是包括经济、社会、文化、生态文明等一切发展的前提，是各级政府必须关注的头等大事。新中国成立以来，我们老百姓的平均寿命从1949年的35周岁到如今的77周岁。现又通过法律的形式，把老百姓的主要健康指标改善情况纳入到政府的目标责任制考核，与官员的政绩挂钩，全面落实主体责任以及推进全民健身，坚持预防为主，崇尚以人为本的治国从政理念。让老百姓不仅长寿，还要活得更有质量、更有尊严。

基本医疗是抓手基本公共卫生是具体体现

基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务，其主战场都在基层。老百姓在基层就诊看病，享受药品零差价的待遇。并随着政府财政投入的加大，基层社区医院的就医环境越来越好，老百姓的就医条件得到明显改善。此外，基本公共卫生服务由国家免费提供，其涵盖了包括居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童、孕产妇、老年人、高血压、糖尿病、重性精神病、肺结核、中医药健康管理，传染病及突发公共卫生事件报告和处理，卫生监督协管等14大项55小项的内容。

适应我国进入老龄社会的重要方案

从宏观上面看，《基本医疗卫生和健康促进法》是适应我国进入老龄社会的重要方案。它对全生命周期健康管理具有促进作用，特别是公民进入老年期后的健康管理、医疗卫生、康复护理等作出立法安排，更有助于老龄健康产业、医养一体化、医养联合体等模式健康有序的发展。而最大的受益者无疑是我们所有的老百姓。此外在立法层面首次提出的安宁疗护的概念，能够帮助患者舒适、安详、有尊严地离世，为后续制定生命预嘱、终末期患者放弃治疗、临终关怀的法律提供依据。

同时，《基本医疗卫生和健康促进法》也对各级医疗机构提出要求，无论是三级大医院，还是基层社区医院，其医疗卫生服务的内容，不再是过去简单的坐堂行医看病，而应主动作为。以人民健康为中心，为老百姓提供预防、保健、诊断、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的连续性的医疗卫生服务。

倡导健康知识宣教助力“健康中国”

当前，我国的医疗水平得到了大幅度提高，形成了外科微创化、内科精细化、医技临床化、诊疗联合化的大趋势。为何我国的高血压、糖尿病等慢性疾病的发病率仍持续上升？《基本医疗卫生和健康促进法》第六十七条的规定，充分体现了健康科普工作的重要性。健康理念的植入、生活习惯的干预，是我们当下迫切需要做的事情。通过多种形式的健康知识宣教，对老百姓的健康无疑具有正向的推动作用。