吉炳伟：激励基层干部要做到减负增能双向发力

■河南省委副秘书长、办公厅主任

既重治标又重治本。需立足解决思想根源问题，大力倡树“五比五不比”工作导向，比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面。

既重减负又重助力。制定赋权清单，探索推进向条件成熟的县（市）、乡镇（街道）下放更多经济社会管理权限；建立乡镇政府权责清单，持续完善县（市、区）政府工作部门权责清单，建立职责准入制度，防止违反程序、超越权限行使权力或层层转嫁责任；建立健全省市县乡村五级联动工作体系，推动上下联动、党群联动、部门联动、区域联动；完善力量下沉常态化工作机制，总结推广“社区吹哨、党员报到”的有益做法，推动党员干部与群众想在一起、干在一起。

既重严格管理又重激励担当。精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责和以问责代替整改等问题，严肃查处诬告陷害行为，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。完善落实有为有位、能上能下的用人机制，把愿作为、能作为、善作为的干部选拔出来。研究加强对基层一线和困难地区干部关心关爱的具体举措，确保带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处。

既重动态监控又重精准指导。实施终端监测机制，在全省县、乡、村和厂矿企业学校分别选取几个统计样本点，每月分析研判情况，以下看上查找问题隐患，及时预警提醒。建立监督巡查机制，开展暗访调研，发现问题毫不留情当面指出、督促整改，实现各省辖市巡回指导全覆盖。