用好监督利剑 筑牢安全防线

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今年上半年，省人大常委会在安全生产“一法一条例”执法检查中，实际检查了3471家企业单位和2.1万多个点位，发现问题5506个。也就是说，每4个点位就有1个点位有问题。安全隐患随时可能转为事故，所以，安全生产这根弦一刻也不能放松。

结合执法检查发现的重点问题，7月23日，省十三届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，对全省安全生产工作进行专题询问。作为疫情防控常态化下省人大常委会开展的第一次专题询问，此次专题询问在济南设两个会场，16地市各设分会场，采取云视频+5G连线的方式进行。

“七下八上”关键期，如何安全度汛？

进入七八月份，山东的降水明显多了起来，防汛成为了专题询问的第一个题目。会场首先播放了一段关于某智慧水库中控平台应用不规范的视频。“视频中类似的水库在我省数量多、分布广，一旦发生问题，后果不堪设想。”省人大常委会委员、省人大社会建设委员会主任委员张光峰趁热打铁抛出问题，“当前我省已进入‘七下八上’关键期，相关部门采取了哪些针对性措施，确保中小型水库安全度汛？”

专题询问在济南设主会场，采取云视频+5G连线的方式进行

省水利厅副厅长王祖利介绍说，我省水库大部分兴建于上世纪五六十年代以后，以土坝为主，其使用寿命是20至50年，上世纪水利系统已有针对性地对水库适时、有计划地进行加固。到目前为止，省水利厅已对我省大中型水库全部加固了一遍，小型水库从2008年进行了两次集中加固。特别是2017年以来，对全省2800多个小型水库进行了集中加固，从工程措施上极大地消除了防洪隐患。“水库当中，小型水库是防汛工作的难点，也是重点。因为小型水库基本上是由村级所修所建所管所用，农村一级技术力量资金有限，在管护上不到位。”王祖利说，为了解决这一问题，今年专门下了一个通知，将小型水库的防汛管理工作责任全部上收到县级政府，同时还加大了对小型水库维修养护资金的补助比例。

省应急厅党委书记、厅长赵豪志补充应询：“水库是重大危险源，我省每个水库都落实了行政责任人、技术责任人、巡查责任人。同时，省应急厅编制了省指挥部防汛抗旱工作手册，一旦发生洪水，各项工作谁来做、做什么，都已经具体化了。”

听到相关部门负责人的回答后，省人大常委会党组书记、副主任于晓明提出了更高要求，他说：“过去两年，我们省部分地区遭受洪涝灾害，造成一些损失，所以‘山东怕旱不怕涝’这个理念必须要更正了，尤其是16地市要落实好属地责任，把工作落到实处。”

危化品停车场，究竟谁来管？

“7月15日，东营港经济开发区坤德停车场一辆油罐车发生冒罐燃烧事故，导致8人受伤……”在专题询问主会场大屏幕上，一段关于危化品运输车辆燃烧事故的视频引发了与会者深思。

危险化学品运输车辆的停放是否需要划定专用停放区域？专用停放区域的设置由哪个部门认定？基本条件和配套标准是什么？危化品车辆乱停乱放怎么办？究竟由哪个部门主管？会上，大家围绕危化品车辆停放问题展开了长时间的询问和作答。

“关于危化品停车场问题，目前主管责任不明确，对停车场的建设、管理也缺少相应的规范和标准。我们了解到，中国石油联合会最近刚出台了一个标准，是一个团体标准，下一步，我们在停车场的建设管理方面可以参考这个标准。”省应急厅厅长赵豪志首先回答。

那么，危化品车辆乱停乱放，该如何整治？省公安厅副厅长修春清对此进行了详细解答。一是加大化工园区周边的巡逻管控，以化工园区周边的道路为重点路段，科学部署警力，采取动态巡逻和直接查控方式，解决危化品运输车辆违法停车问题。二是加强了危化品运输车辆高速公路限行管理，22时到次日6时禁止危化品运输车辆通行。三是加大危化品车辆聚集高速出入口整治，采取巡逻管控，劝其驶离，对于拒不驶离的依法查处。

“危化品车辆在高速公路服务区停放的话，应该是由交通运输厅监管了。”于晓明说，“公安厅、交通厅、工信厅、应急厅都与危化品车辆的停放问题有关系，但目前各部门都是从自身职能的角度来监管，没有牵头协调的主管部门，不能齐抓共管，就不能彻底消除隐患。”

16个市的政府分管负责同志和有关部门负责人在各市分会场列席会议

对于这一问题，省人大常委会建议省政府作为专题认真研究。

一年接着一年问，效果如何？

今年是省人大常委会连续第五年监督安全生产工作，对重点领域的重点问题，省人大常委会坚持咬住不放，一年接着一年问，力求不折不扣把法律规定落在实处。

安全生产法规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库。在2019的执法检查中，检查组发现我省仍有98个县尚未落实信息库的建设，这也成为了去年安全生产专题询问的一个问题。“经过一年整改落实，目前我省违法信息库建设进展如何？效果怎么样？”在这次专题询问会上，省人大常委会委员、法制委员会主任委员王本群提出的问题，也是社会关注的焦点。

省应急管理厅厅长赵豪志主动介绍说：“去年询问之后，全省加快推动了信息化系统的建设和运用，实现省市县三级全覆盖，这套系统目前运行良好，已经归集了违法执法信息14.8万条，同时我们把信息平台与国家的互联网+监管平台实现了对接，倒逼企业落实主体责任。”

每年暑假，学生溺水事故频发，是学校、家长、社会普遍关注的热点安全问题，也是我省安全生产执法检查中重点关注的问题。去年省人大常委会专题询问后，省政府明确了省教育厅作为主管部门抓好这项工作。“去年以来，省教育厅牵头相关部门成立了联防联控机制，通过政府牵头部门联动、家校协同、社会参与，防止溺亡事故发生。”省教育厅党组书记、厅长邓云锋说，“这个机制形成以后效果比较明显，2018年全省溺水死亡的学生人数是73人，到2019年降到47人，下降了35.6%，今年跟去年同比下降25%。”

此次联组会议还对去年专题询问提出的化工企业进园区、农村一氧化碳中毒等安全问题接力发问，以不见成效不收兵的监督韧劲守护人民群众的生命安全。

安全生产永远在路上。这次专题询问现场发放了《专题询问情况满意度测评和改进意见的建议表》，对有关部门的应询情况进行满意度测评，通过常督常改，推动全省安全生产工作再上台阶。