中国沿海地区海洋经济效率时空演化研究

鲁政 翟仁祥

[提要] 21世纪是海洋世纪，发展海洋经济已成为国家和区域经济新增长点。而海洋资源过度开发和利用产生日趋严重的海洋生态环境问题，制约我国海洋经济可持续健康发展。基于非期望产出SBM模型和Malmquist生产率指数，定量分析2009～2018年全国及其沿海地区海洋经济效率变动特征及其差异，划分海洋经济效率省际变化类型。

关键词：中国沿海地区;海洋经济;效率时空演化趋势

党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，表明加快建设海洋强国已经成为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。随着人类对海洋资源的过度开发与低效率利用，海洋过度捕捞、陆地三废排放和海水养殖污染等问题日益严峻，产生不同严重程度的海洋环境污染和海洋生态系统破坏，严重阻碍了海洋经济可持续发展。鉴于全国沿海地区经济发展基础、资源禀赋、用海政策、海洋发展规划各有异同，需要科学评估海洋经济效率，进而提出对策性措施，促进全国各沿海地区海洋经济可持续发展。

一、研究模型

（一）考虑非期望产出SBM模型。数据包络分析（DEA）方法是评价经济系统生产前沿面有效性的非参数方法，适用于多投入多产出的多目标决策单元效率评价。传统DEA模型主要包括CCR、BBC等模型，未考虑到非期望产出问题。已有投入产出转置法、正向属性转换法、方向距离函数法等非期望产出处理方法并沒有解决投入产出松弛性问题，导致评价结果有所偏差。Tone提出考虑非期望产出SBM模型（SBM），将松弛变量直接放入目标函数中，同时解决投入产出松弛性和非期望产出效率评价问题。采用SBM模型评价考虑非期望产出的全国沿海地区海洋经济效率。

（二）Malmquist生产率指数。为了深入分析海洋经济效率的动态变化趋势以及海洋经济效率分解项的演变过程，采用考虑非期望产出的全要素生产率指数，即Malmquist-Luenberger 生产力指数，ML指数可分解为技术效率指数EFFCH和技术进步指数TECH：

二、研究指标

决策单元（DMU）选用全国11个沿海地区：辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区和海南省，未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。基于数据可获得性和可比性，投入变量（Input）是决策单元在海洋经济活动中需要投入的经济量，选取海洋资源（港口货物吞吐量、海水可养殖面积和沿海旅行社数量）、海洋劳动（涉海就业人数）、海洋资本（海洋科研机构经费投入）、海洋技术（沿海地区海洋科研机构数）四个层面。产出变量（Output）是决策单元在涉海经济活动投入要素组合下，在海洋经济活动中产生的经济量，选取期望产出（主要海洋产业增加值）、非期望产出（工业废水入海量）。2009～2018年全国沿海地区投入产出指标数据来源为历年中国海洋统计年鉴，限于篇幅给出其描述性统计指标值。（表1）

三、中国沿海地区海洋经济效率时空演化特征

运用MaxDEA Ultra根据公式1计算得到2009～2018年考虑非期望产出与不考虑非期望产出的海洋经济效率限于篇幅，重点对比2009年、2011年、2016年和2018年全国沿海地区海洋经济效率。（表2）

从全国沿海地区平均海洋经济效率而言，考虑非期望产出的海洋经济效率明显低于不考虑非期望产出效率，2009年考虑和不考虑非期望产出海洋经济效率分别为0.4872和0.6204，2011年分别为0.4947和0.6072，两者差距呈现逐年缩小趋势，2009年相差0.1332，2018年相差0.1053，即不考虑非期望产出高估海洋经济实际生产效率。2009～2018年考虑期望产出和不考虑期望产出海洋经济效率值分别从0.4872、0.6204表现出逐年上升态势，表明随着国家海洋经济宏观调控和管理体系不断完善，海洋产业集聚与创新驱动发展环境持续优化，海洋科技与人才支撑能力显著提升，海洋开发利用明显提质增效，海洋经济效率持续稳步提高。

从海洋经济效率全国沿海地区空间分布格局而言，2009年全国沿海地区除辽宁、广西、浙江没有达到完全有效，其他沿海地区都达到完全有效，其中辽宁0.2148、广西0.3678处于低效率水平或近似无效水平，地理空间格局上呈现南北效率低，中部基本完全有效的特点。2011年除辽宁、浙江、广西仍处中低效率状态，但是均呈现效率提高态势。其他7个沿海地区海洋经济效率与2009年保持一致，均处于完全有效水平。2016年继续保持2009～2011年稳态趋势。2018年辽宁海洋经济效率继续提升，达到中等效率水平，而同期河北处于中等效率状态，其他沿海地区处于完全有效状态。空间格局上，从2009年的南北效率低、中部地区完全有效的格局演变为北部辽宁中等效率、其余地区完全有效的两级格局。

从海洋经济效率时间演化过程特征而言，2009年（0.2148、0.3678、0.4681）和2010年（0.2403、0.4448、0.5060）海洋经济效率属于中下等水平，2010年后海洋经济效率值逐年上升直至2018年的0.5568、0.6832，呈现处持续稳态上升，海洋经济效率由无效或较低效率—中高效率—完全有效的趋势特征，除辽宁和广西没有达到完全有效之外，其他沿海省区都为完全有效水平。中国海洋经济效率时间序列演化呈现上述状态特征，主要原因可能是“十一五”规划末期的2009年，国家首次提出建设资源节约型和环境友好型社会，要求在经济领域包括海洋经济需要转变经济发展方式，加大节能减排投入，由于前期多年累积海洋生态环境较为脆弱以及废水废渣排放问题较为严重，海洋经济效果在短期内不能立马显现，海洋经济效率处于中等水平;2011～2015年即“十二五”规划期间，在保护环境、绿色发展背景下，全国海洋生态环境保护工作取得一定成果，但仍存在一些突出性和根本性问题。一方面海洋生态环境治理任务艰巨，陆源入海污染物总量居高不下，海洋捕捞强度依然远超渔业资源最大承载能力，海洋工程、港口海运等涉海开发活动给海洋环境带来巨大压力;另一方面海洋生态环境保护制度有待完善，重要生态海域精准性保护制度滞后于监管要求，海洋环境监管能力仍有待提高。