东地中海油气争端：黄雀在后

荣智慧

8月28日，希腊海军“超级生命”级快速导弹巡逻艇P71 Ritsos在卡斯特洛里佐岛巡逻。该岛屿位于希腊东南部最远处，距土耳其大陆仅两公里

东地中海，如今成了中原之鹿、九州之鼎。美国、欧盟、俄罗斯都想盡可能地分走一杯羹。

随着勘探技术不断发展，东地中海地区的黎凡特盆地、尼罗河三角洲盆地，不断发现大型及特大型油气田。由于储量惊人，不少人认为这是继“美国页岩气革命”以来，又一冲击石油天然气行业乃至全球政治格局的大事件。

去年年初，塞浦路斯、希腊、以色列、意大利、约旦、巴勒斯坦和埃及7国，在开罗成立了“东地中海天然气论坛”。土耳其的动作也不小：派军舰阻止塞浦路斯勘探开发，出兵利比亚，近日又因海上勘探，和希腊爆发“边界”冲突。

东地中海地区的紧张局势，已经促使区域内的小国处于高度的戒备之中。而在油气领域有一句名言：“石油，10%是经济，90%是政治”—所谓螳螂捕蝉，黄雀在后。

态势升级

最近，土耳其派遣考察船在军舰护卫下进入地中海东部，游弋在和希腊有主权争议的海域，并进行油气勘探，引发希腊抗议。

8月13日，希腊军舰和土耳其军舰在地中海对峙期间发生相撞“事故”，导致事态升级。很快，法国军舰和战斗机进入该海域。26日，希腊、塞浦路斯、意大利和法国发起联合军演。土耳其则宣布，从8月29日至9月11日在塞浦路斯西北海域举行“射击演练”。

欧盟计划在9月下旬举行的峰会上，讨论对土耳其实施新一轮制裁，可能禁止土耳其船只驶入欧盟港口、切断其补给。由于土耳其一直希望加入欧盟，欧盟也想以此为“条件”：如果土耳其一意孤行，便取消其候选成员国资格，反之则给予其更广泛的欧盟市场准入。

这一轮针锋相对的“操作”，近看是因为希腊与埃及、意大利签署了海上专属经济区协议，划定了各自开采油气的边界，“伤害”了土耳其的利益;远看则是因为去年11月土耳其与利比亚民族团结政府签署了专属经济区协议，但希腊抗议该协议覆盖了自己和土耳其之间的争议海域，同样地，塞浦路斯和埃及也对土利协议的“范围划分”十分不满。

事情还要往前追溯。2019年1月，塞浦路斯、希腊、以色列、意大利、约旦、巴勒斯坦和埃及创立了“东地中海天然气论坛”。这个论坛相当于东地中海的OPEC，要建立起一个区域性天然气市场，主要向欧洲输出油气—以防止俄罗斯对欧供应中断。

2020年1月，希腊、以色列和塞浦路斯还签署了一项协议，同意建设一条1900公里的海底管道EastMed，将天然气田与欧洲市场直接连接。

但是，身为东地中海“大国”的土耳其，一直因“靠边站”而愤愤不平。这里头还有更早的历史恩怨：1963年，塞浦路斯北部的土族塞人和南部的希族塞人之间爆发了战斗。1974年，与希腊结盟者发动政变后，土耳其占领了该岛北部的1/3。自那以后，塞浦路斯被一分为二。北部的土族塞人所在地被称为北塞浦路斯土耳其共和国，只有土耳其承认;南部政府为国际所公认。

土耳其反对塞浦路斯开采天然气，第一个理由就是土族塞人不能分享收益。另外一个理由也相当“霸气”：没有土耳其的参与，该地区的任何能源项目都没有生存的机会。他们宣称，从东地中海到欧洲的天然气管道的最短路线，就是从北塞浦路斯到土耳其。

物理距离是一回事，国与国的“心理距离”又是另一回事。

欧盟计划在9月下旬举行的峰会上，讨论对土耳其实施新一轮制裁，可能禁止土耳其船只驶入欧盟港口、切断其补给。

东地中海的七国同盟，依据现实需要进行“排列组合”式合作;开发油气的边界的示意图，出了一版又一版;画在图纸上的连线，密密麻麻。但是，矛盾和摩擦在这里也呈排列组合状，除了土耳其和塞浦路斯，还有以色列和黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦、土耳其和希腊、土耳其和埃及彼此虎视眈眈。

话说回来，多个国家为此如临大敌，是“值得”的。因为地中海东部海底油气田的价值，绝不会令人失望。埃及最先在1970年代发现了海岸附近的油气田。以色列在1990年代和2000年代也发现了海上天然气藏。2009年后，重大发现不断曝光：以色列的“塔玛”;塞浦路斯的“阿芙罗狄蒂”;以色列的“利维坦”;埃及的“Zohr”—每一个都是“富矿”。

整个地中海东部地区被称为黎凡特盆地，已探明天然气储量超过60万亿立方英尺。据美国地质调查局进一步估计，该盆地有多达122万亿立方英尺的天然气和17亿桶的石油，这一天然气量相当于欧盟约76年的天然气消耗量。

关键是，野心勃勃的土耳其属于“刚需”一方，整个国家98%的天然气和90%以上的石油消费全部依赖进口。

黄雀在后

与世界上最繁忙的海上油田，比如位于墨西哥湾、北海、波斯湾的油田相比，东地中海的开采规模是“小意思”。这里的超深水域才打了约50口井，和其他地方动辄上千口井不能相提并论。而且，目前的钻探靠半潜式钻井平台完成。

也就是说，东地中海的开发力度，还没有完全展开。但是，围绕着能源的开采和分配的一系列争夺戏剧，已经徐徐拉开大幕。

以色列是推动东地中海天然气开发的关键角色。一方面，以色列本身的油气储量就很可观;另一方面，以色列把能源视为新的财富来源和外交筹码，比如将天然气运往埃及和约旦，以“维持中东的和平”;但“不和平”的巴勒斯坦肯定是没有份的。

美国虽然站在以色列背后，但表现出了一种矛盾态度：由于“页岩气革命”的出现，美国从天然气进口国一跃成为全球最大的天然气生产国、石油生产国。这种能源市场上的地位变换，导致了美国对中东事务的兴趣的减弱。美国的战略收缩，致使土耳其、沙特、伊朗加紧争夺地区领导权。

美国就获得了这样的机会。在美洲，过去只有加拿大落基山麓、墨西哥湾及沿岸和阿拉斯加沿岸有油气产区，但是，随着美国本土油气水平压裂开采技术取得重大突破，带来了以页岩油气为代表的陆上非常规油气产量“革命式”的增长。根据美国能源信息署的预测，美国能源整体对外依存度将从2012年的16%，下降到2040年的4%。这意味着在20年内，美国将实现能源供应的自给自足。

受美国“能源独立”的影响，俄罗斯、中亚和中东的外部市场空间会受到挤压，维持国内政局稳定的压力也将增大，加上美国的制裁更加灵活精准，老牌供应国的神经也不得不持续绷紧。

不过，自给自足不算真正意义上的“能源独立”，合理的能源价格才能维持市场体系的正常运转。美国的天然气价格（亨利港气价）一直维持在4～6美元/百万英热单位之间，符合页岩气生产边际成本。有专家认为，其价格下限基本可以覆盖开发成本，价格上限不会超过社会消费能力，美国的“能源独立”完全可以实现。

“能源独立”的美国，也深刻影响了全球地缘政治格局。美国超级大国的地位进一步巩固，美洲崛起为世界新的能源供應中心。美国可以摆脱中东石油负担，强化与欧亚盟友的关系，战略重心逐渐东移。

受美国“能源独立”的影响，俄罗斯、中亚和中东的外部市场空间会受到挤压，维持国内政局稳定的压力也将增大，加上美国的制裁更加灵活精准，比如制裁俄罗斯“北溪-2”的瑞士承包商，致使海底铺设管道工程停工，老牌供应国的神经也不得不持续绷紧。

欧盟虽然可以靠盟友关系从美国进口天然气，“脱俄入美”，但是，价格可能要高出60%，有割肉之痛，而且美国政府也保持谨慎，担心欧洲大买家们抬高美国国内的页岩气价格。

亚洲的油气管道，主要集中在中东地区和环中国地区。前者是油气的主要出口区，后者是能源需求巨大的主要进口区。沙特、伊朗、伊拉克都是大容量输油管道的拥有者。远东国家则是消费大户，中国、日本、印度都是排名靠前的油气消费大国。

中国的能源进口有四大通道，人称“三陆一海”格局，其中“三陆”都是管道，分别从东北、西北和西南方向出入境，连通俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和缅甸。另外，亟待开发的南海油气田的“命运”和东地中海油气田有相似之处：都处在多个国家的沿海领域，主权颇多争议;地区关系复杂而紧张;更重要的是，这里还是美国的战略核心区域。

至少暂时还是油气消费地区的欧盟，信守着一条质朴的准则：不要把鸡蛋放在同一个篮子里。

责任编辑谢奕秋 xyq@nfcmag.com