浅议高速公路交通安全管理“两个系统”辅助决策功能应用及未来建设展望

吴松涛

在日常的高速公路交通安全管理工作中，交警部门指挥调度中心立足辖区实際，充分发挥“两个系统”应用相关功能，在高速公路事故预防、排堵保畅等工作中起到了积极作用，“两个系统”正逐渐成为高速公路交通安全管理的“千里眼”“顺风耳”。

一、高速公路“两个系统”应用成效

高速公路全程视频监控管理系统、恶劣气象条件监测预警系统在高速公路交通安全管理工作中正发挥着越来越重要的作用，为最大化的利用“两个系统”应用功能，将高速公路交通安全管理工作带入新境界，实现新跨越，可将高速公路交警指挥调度部门打造为具有“一个中心、两个平台”的现代交通安全管理体系。一个中心：即交通流量大数据收集、分析研判、安全预警中心；两个平台：即交通安全监管平台和交通管理服务平台，推进高速公路交通安全管理工作更加高效、务实。

（一）打造“一个中心”实现信息收集、研判、预警三大功能

高速公路交警指挥调度部门作为重要的基层指挥体系，在交通事故接处警、交通事件处置、应急反应等工作中的龙头地位已基本确立起来，但还未能最大限度体现交通指挥调度中心的核心价值作用，其中在高速公路车流量大数据信息收集、分析研判，安全预警等职能上的作用还存在应用不足，装备落后等情况。通过依托高速公路“两个系统”功能充分应用，可为合理、科学布警和及时、高效用警提供有力支撑保障，同时交警部门指挥调度人员对车流量形势的研判、分析能力会增强，跨前一步指挥的意识将提高，特别是对交通拥堵、交通事故发生等前后造成的交通影响预判、跟踪不足，采取疏导和分流等措施及时有效性落实到位。

高速公路“两个系统”功能充分展现了以指挥调度为核心的交通安全管理体系，使其具备大数据信息收集、研判、预警等三大功能。

1.交通元素信息收集功能

充分利用全程视频监控管理、恶劣天气气象监测等系统，同时借助路面民警日常巡逻等职能，实时收集辖区车流量、恶类天气等情况，并对辖区车流量、事故多发点段、时间，雾情、雨雪情等交通元素定期收集汇总，进行大数据的整理梳理，通过多方数据的叠加混算，查找出其中的规律特点。近年来，在重要节假日、恶劣天气有情交通安全管理工作中，我队指挥调度部门对辖区车流等交通元素进行了汇总整理，为指导节假日交通安全管理工作提供了有力的大数据分析研判支持。

2.交通信息分析研判功能

在人工交通元素信息收集汇总的基础上，结合全程视频监控管理、恶劣天气气象监测等系统提供的数据，建立交通信息数据分析研判辅助决策模型，对高速公路路面车流数据、警情数据、警力数据、气象数据等多方面因素进行综合推演，演算出更为科学的巡逻时段设置和警力投放参考标准和依据，按照日常通行路面情况、节假日车流量、路面施工、拥堵点段、集中出行惯例、天气因素、高速公路小型客车免费通行时间点段、进出收费站道口、社会清障救援资源等进行功能划分，针对不同情况制定不同巡逻模式和警力配备标准，研究制定高速公路各路面勤务岗位指导意见，为交通信息预警发布，交通管理措施干预管理提供决策支持，达到布警的准确性、科学性、合理性，真正做到“警力跟着警情走”，“警力跟着车流走”。

3.交通安全预警干预功能

根据分析研判提供的辅助决策措施，通过微信、微博、手机短信等信息传播手段提前对交通管理信息进行预警发布，如高速公路路面施工信息发布，雨雾雪等恶劣气象交通信息预警发布，交通易堵点段预警信息发布等，同时根据历年相关交通流量数据，利用百度、高德等导航软件，对经过事故多发点段、交通易堵点段等信息进行实时预警发布，主动干预群众交通出行线路选择，使其能够更安全、更顺畅出行，达到最佳交通安全管理处置效果。同时针对高速公路节假日及沿线有重大活动交通保卫任务等情况，结合对周边社会交通和高速公路影响特点，建立健全与交通安保工作任务相匹配的高速公路“外疏散内引导”模式，健全完善高速公路和地方交警联勤指挥机制、交通事件信息传递机制，从时间和空间上形成常态、高效的分流疏导方案和内引外疏方式，既保证高速公路路段交通路线畅通，又能最大限度兼顾社会车辆安全通行。

（二）建设“两个平台”实现为民服务、安全监管两大功效

依托“两个系统”功能建设，做强做大指挥调度中心，除了核心的指挥调度体系外，还可以外延两个功能，即为民服务、安全监管“两个平台”功能建设，使指挥调度中心形成“内指挥外服务”的管理模式。

1.建设安全监管平台

重点依托高速公路全程视频监控管理系统，利用视频巡查等功能，对高速公里施工路段、事故发生路段、交通管制路段等路面异常情况进行人员和装备的安全监管、跟踪提醒等作用。近年来，在高速公路上发生二次交通事故以及碰撞事故施救人员、事故现场勘查民警等事件很多，造成的后果也很严重，因此通过视频巡检，工作人员实时关注路面异常情况，通过LED屏等及时发布安全监管信息，提醒驾乘人员提前关注路面情况；利用对讲机等通讯工具，提醒施工人员、施救人员、事故处理人员实时关注路面情况，确保在高速公路上工作的作业人员生命财产安全。

2.建设为民服务平台

当前高速公路是全封闭、全立交、分道行驶、禁止横向穿越的高速行驶道路，道路两边少有明显的标志建筑物，基于其特殊的交通状况，群众在高速公路上一旦发生交通事故，报警定位难、事故地点确定难等一直是高速公路遇突发事情时的棘手问题。同时大部分高速公路交警大队队部地理位置远离市区，群众上门办事询问队址等情况较多，我队从切实解决群众报警定位难、上门难等实际情况出发，急群众之所以急，解群众之所难，立足辖区实际情况，综合分析研判，整合多方资源进行科技攻关，依托芜湖高速交警四大队微信公众号设立大队队址、报警定位等功能，实现可在手机终端了解大队队址、报警电话等服务，实现群众报警地点确定准、就近派警及时到、群众求助效率高等。

二、高速公路“两个系统”应用存在的不足

在当前交通安全管理工作中，随着高速公路“两个系统”功能建设的不斷完善，其发挥着越来越重要的作用，但在实际应用过程中也存在的一定的不足之处。

（一）视频监控在特定环境下存在致盲点（区）

虽然现在探头视频所涉范围实现了辖区全覆盖，但是还没有完全实现全天候，全时空、全方位覆盖。一是夜间存在致盲点（区）。视频成像系统为提高辨识度，在夜间低能见度等情况下自动转入黑白成像模式，对车辆、抛洒物等情况识别度不高，加之夜间车辆灯光照射等外界因素影响，视频巡检发现路面情况不能做到高效、及时。二是视频巡检未实现智能化。现有视频巡检系统仅仅采用人工手动巡检，没有做到自动巡检和自主识别模式，需投入专门人力进行日常的人工巡检工作，对在路面上的存疑情况，特别是事故点、拥堵点、抛洒物等情况不能做到及时发现，自动报警，路面险情排除未实现实时发现、实时处置。三是外因素对视频巡检干扰影响较多。因高速公路周边多种植树木，树枝生长快，极容易对视频所涉区域进行遮挡，如不及时进行树枝修剪，可形成视频致盲区。同时在大雾、雨雪等恶劣气象环境下，高低空探头视频系统因天气能见度较低等因素，可造成视频巡查失盲，严重影响视频监控系统使用。

（二）恶劣气象条件监测预警预报精准度还有待进一步提高

恶劣气象条件监测预警系统在大雾天气预警过程中发挥了很大作用，现在我队以此系统天气预警信息作为提升勤务等级，提前部署警力的主要依据，科学合理安排警力巡逻备勤。因大队辖区地理位置多涉山区和河流，雾情尤其是团雾易发多发，仅2019年就发生雾情30多起，且团雾多突发在凌晨12点前后和早上6点到8点区间等，虽然此系统对较大范围雾情预报精准度较好（初步统计准确率为85%以上），但气象监测系统对于辖区团雾、局部雷暴雨等极端天气的预报预警信息相对薄弱，其中仅对辖区团雾情况进行能见度临近点预警，而且该系统对雾情预报仅仅涉及路段，无法预警预报时间点（段），如果能够第一时间精准预报如雾情等恶劣天气，尤其是团雾、局部雷暴雨等极端天气发生时间点（段），对于高速公路交警有效开展交通安全管控措施，预防和减少因恶劣天气尤其是大雾、雷暴雨等引发的交通事故将有很大裨益。

三、高速公路“两个系统”功能建设展望

以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命正在蓬勃兴起，高速公路交通安全管理工作尤其是“两个系统”等科技强警设备建设应用必定会在新一代信息技术为代表的科技革命中不断推陈出新。

以包容姿态迎接科技革命

加快5G应用创新在高速公路交通安全管理工作中特别是“两个系统”功能完善上的支撑作用，提升AI技术的交通安全管理辅助决策参与程度，让高速公路全程视频监控管理系统真正做到全时空、全天候、全覆盖，使恶劣气象条件监测预警系统能够更加精准、超前预报路面天气状况，真正做到实时发现路面特异情况，实时合理调度科学布警，实时干预交通出行规划，让群众交通出行更加安全便捷、畅通高效、绿色智能，同时也让公安交通安全管理工作更加务实、高效。

以激励手段促进科技创新

在“两个系统”应用过程中，深深地感受到当前基层交警部门科技创新的能力和水平有待提高，科技创新人才缺乏，科技设备更新换代时间过长，严重影响和制约交通安全科技应用技术发展，但基层交警部门掌握所辖路面情况最全面，交通安全管理所处环境最真实，科技创新能力和水平最短缺，科技应用人才培养最无助，因此需加大基层科技创新激励机制建设，建立科技创新奖励基金，征集科技创新金点子，充分激发基层民警科技创新的意识，提升科技应用的能力和水平，最大限度的为基层交警科技创新应用提供良好的激励环境，让交通安全管理科技创新技术更多的来源于基层，实用于基层，服务于基层。

以健全机制提升实战素养

交通安全管理科技的创新，要紧紧围绕服务于实际交通安全管理应用，但地区的差异，必定或多或少影响科技创新技术应用，因此需要完善健全各种管理机制，根据辖区实际情况，积极培养基层科技应用创新专业人才，让科技创新技术转化成实实在在的科技技术应用成果。

相信不久的将来，高速公路交通安全管理通过充分运用5G、AI、大数据等技术，整合汇集各类科技设备装备，共享各类交通安全管理数据资源，深挖高速公路交通安全管理科技创新应用效能，共治化解影响高速公路交通安全管理的各类风险隐患，打造群众出行安全、畅通、有序的良好道路交通环境。

莘县交警开启简易事故远程视频处理新模式为事故处理“加速度”

自3月底开始，莘县交警开启了简易交通事故远程视频处理新模式，实现了快处快赔。截止目前，利用该模式处理简易道路交通事故22起，这种以“屏幕”代替现场的方式，不但节省了事故处理时间，又节约了群众往返次数和费用，最大限度地提高群众满意度，深受交通事故当事人的一致好评。

在新冠肺炎疫情防控期间，为有效预防和减少交通事故产生，防止人员聚集交叉感染，保障简易交通事故处理渠道畅通无阻，减少群众来回奔波，莘县交警采取“不出门不碰面”的方式，开启了简易交通事故远程视频处理新模式，实现“零接触、快速办、快结案”。在道路交通事故现场，驾驶人只需关注“莘县交警大队事故科”微信服务号，在民警指导下，拿出手机拍摄、上传事故照片，与事故处理民警在屏幕上面对面视频交流，远程视频解决交通事故案例调查、案件询问、调解等，事故民警与当事人全程实时沟通，指导取证、定责，无需到现场，轻微事故立即办、免等候、快撤离，操作简单，服务快捷，实施交通事故线上处理，法律文书线上送达，即可以最快的速度、高效、规范完成简易交通事故调处、认定，又最大限度地保护了事故当事人的利益，同时也打通了服务群众的“最后一米”。（山东省莘县交警大队 冯永华）