精准扶贫 教育先行

江荣 杨成华

教育扶贫能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫。自开展精准脱贫工作以来，五峰土家族自治县努力让每一位贫困学子能上学、上好学，让每一个贫困劳动人口有技能、能就业，为阻断贫困代际传递做出有效的探索。

落实制度 精准施策

强化贫困家庭学生控辍保学。采取五项举措，确保九年制义务教育阶段的适龄儿童都能上学。一是依法“治流”。坚持学习《义务教育法》，通过媒体、标语、专栏、家长会、乡规民约，展开多层面、全方位的宣传，依法“控辍防流”。二是责任“堵流”。实行政府、教育双线责任制，政府包入学，教育包巩固。配合政府做好工作，通过层层压实责任“控辍防流”。三是以帮“控流”。建立贫困家庭学生救助基金;教育系统干部、教师承担起帮扶家庭贫困学生的责任，帮助被帮扶对象读完小学或初中;建立学困生和德困生档案，跟踪帮扶这类学生。四是以改“防流”。改善育人环境，开展丰富多彩的课外活动，吸引、留住学生;改革课程教学，倡导分层教学、分层评价，努力杜绝学生厌学现象;改革教学内容，开设与农村经济发展密切相关的校本课程。五是以查“截流”。坚持“普九”复查制度，督促乡镇中心学校及各学校每学年认真进行“普九”自查，并进行相应考核。

落实贫困学生资助政策。规范实施贫困家庭学生资助政策。一是建立贫困学生信息台账。在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生资料数据库，做到全县范围内每一个贫困生都有相应的信息资料，确保不漏一生，并根据实际情况进行动态管理。二是建立工作巡查制度。每学年对学生资助项目进行专项审计;每学期进行专项巡查1次，抽查面不低于学校的50%;重点巡查“一补”政策落实及全程管理情况，包括受助学生申请、评审、公示和认定，补助资金发放等规定程序及资助档案整理、资助信息统计、报送等情况;学校制度建设情况等。三是健全九项工作机制。包括统计月报制度、定向调度制度、公开公示制度、监督举报制度、督查督办制度、多元评价机制、责任追究制度、专项预警制度、应急处置机制，进一步推动学生资助管理工作有效开展。四是加强对相关人员的培训。对学生资助管理人员和各中心学校负责人进行专门培训，严禁在资助政策落实过程中弄虚作假、欺上瞒下。

加强“全面改薄”建设。利用国家“全面改薄”建设计划，聚焦鄉镇所在地学校，按照“缺什么，补什么”的原则，确保薄弱学校校舍、运动场、配套设施、生活设施、教育装备等达到国家标准。

落实学生营养改善计划。坚持“公益性”“非盈利性”的原则，全面落实农村义务教育阶段学生营养改善计划。

精准扶贫 教育先行

围绕“能上学”的目标，实施困难学生全程资助。全面摸清建档立卡家庭经济困难学生信息，不让一个学生因贫失学。一是全面落实县内就读学生资助。2019年，资助建档立卡贫困学生9218人次，落实资金789.6万元。其中学前阶段1249人次62.45万元，义务教育阶段6205人次336.0625万元，高中阶段1124人次269.595万元，中职阶段640人次121.5万元。二是跟踪落实县外就读学生资助。对五峰籍在外地就读义务教育阶段学生，通过发函和帮扶责任人核实学生资助情况，对资助未落实的由政府兜底解决。2019年，对本地户口在外地就读未享受资助政策的学生春季学期260人、秋季学期226人，分别安排专项资金13.5125万元，补发到位10.7万元。三是及时发放大学生生源地助学贷款。2019年为建档立卡贫困大学生469人发放377.477万元。

围绕“上好学”的目标，切实改善学校办学条件。全县共计投资推进“全面改薄”项目14161万元，具体为：校舍建设项目44个，总投资9335万元;运动场建设项目9个，总投资2684万元;其他附属设施投资479万元;设施设备采购1663万元。

围绕“教得好”的目标，加强农村教师队伍建设。为打造一支“引得进、留得住、教得好”的山区教师队伍，近3年累计补充新教师79名。探索以强带弱模式，推进义务教育均衡发展。2019年组织骨干教师团队开展送教下乡活动28次，教师参训971人次;对接武汉市区19所优质中小学，与县内19所中小学开展“手拉手”结对帮扶活动，采用跟岗学、现场引、网络研“三方式”，提高全县广大中小学教师教育教学活动水平;在全县初中学校引进推广黄石八中“四合一文稿”，提高初中教师教学水平。积极推进全县“县管校聘”教师管理体制改革工作。开展首届“五峰名师”评选工作，共认定“五峰名师”51名。

围绕“富脑袋”的目标，加大农民职业技能培训。以投资1.3亿元建成的职教中心为主阵地，结合五峰产业发展实际，开设茶叶制作、乡村旅游、农村电商、中蜂、烹饪等五大特色培训班，常年举办农民职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。2019年以来，完成主体培训2116人，其中贫困户人数1147人。对全县各行政村进行产业扶贫培训，共送学上门短期培训69场，参训4566人。

围绕“共同成长”的目标，倾情关爱特殊群体。在全国范围内，留守儿童的教育问题历来都是教育研究中的痛点和难点问题。五峰依托各校（园）现有场所及资源优势，建立“留守儿童关爱服务中心”，设立留守儿童活动室或亲情活动室、心理咨询室，配备相关设施设备，做到留守儿童在校活动有场所、生活有着落、学习有人帮、心理有人导、健康有人护，努力让全县932名留守儿童得到更好的关爱。

不让一个孩子掉队

通过不断建立完善教育扶贫工作措施和机制，五峰初步形成学生在当地就能享受到优质义务教育资源、老百姓的孩子不出县也能考上好大学的教育扶贫工作局面。一是构建了贫困学生资助体系。依照相关资助政策，五峰建立了从学前教育到大学阶段“从小到大”的贫困学生资助体系。二是改善了薄弱学校办学条件。通过实施“全面改薄”项目，师生工作、学习环境明显改观。新县城渔洋关镇形成“一所高中、一所职中、一所初中、两所小学、两所幼儿园”的校点新布局。同时老县城和西部乡镇校点建设保持力度不减、标准不降，全县薄弱学校办学条件得到全面改善，城乡生均教育资源进一步扩大，学校面目焕然一新。全县教育信息化和“智慧校园”建设迅速，目前全县学校录播教室覆盖每一个乡镇，多媒体一体机覆盖每一所学校，信息化教学覆盖每一个学生，区域现代化创建水平显著提升。三是提升了教师队伍建设水平。通过顺利实施“县管校聘”教师管理体制改革工作，全县教师交流覆盖面明显扩大，农村义务教育学校教师得到有效补充。四是增强了贫困农民发家致富的本领。五年来，五峰共开展农民职业技能培训1.2万多人次。通过培训激发了贫困人口摆脱贫困的内生动力，基本实现了“职教一人，致富一家”的目标。五是保障了特殊群体身心健康成长。目前，五峰义务教育阶段适龄残疾少儿93人，其中特校就读32人，随班就读33人，送教上门26人，康复就医2人，残疾少儿安置实现全覆盖。2019年春季学期，“三宽家长教育”平台线上培训在五峰启动后，五峰与“三宽”教育团队、全国家校社共育实践区合作学校结成教育扶贫共同体，聚焦精准扶贫，采用“扶志”与“扶智”相结合的工作方法，找到了以家长教育为切入点的改变留守儿童成长环境的新路径。

责任编辑/李慕绚