论我国新型政党制度的内涵及实践

徐波

【摘要】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以其创造的崭新的政党制度模式、崭新的政党关系、崭新的执政方式，彰显了我国社会主义民主政治的本质要求和我国社会主义制度的政治优势。深刻理解中国新型政党制度的涵义和价值，对推动中国特色社会主义政党制度建设、中国特色社会主义政治文明建设具有极为重要的意义。

【关键词】新型政党制度  中国共产党  参政党

2018年3月4日习总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表的重要讲话，提出了“新型政党制度”这一重大论断。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，取得的成就举世瞩目，正是中国独特的政治制度在发挥重要作用，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以其创造的崭新的政党制度模式、崭新的政党关系、崭新的执政方式，彰显了我国社会主义民主政治的本质要求和我国社会主义制度的政治优势。深刻理解中国新型政党制度的涵义和价值，推动中国特色社会主义政党制度建设、中国特色社会主义政治文明建设具有极为重要的意义。

一、新型政党制度确立于中华民族实现民族解放和国家独立的历史实践之中

从20世纪初中国同盟会和帝国宪政会的诞生算起，中国有正式政党的历史已有100多年。在这100多年的政党史中，中国出现过多党制，实行过长时间的国民党一党专制，一直到现在的一党领导多党合作的新型政党制度。多党选举制度在民国初年的尝试昙花一现，被袁世凯和北洋军阀的独裁统治扼杀。大革命失败后国民党建立的一党专制排斥了进步政治力量，背离了人民的根本利益。抗战期间及胜利后的一段时间里，一些中间党派为建立多党竞争制度而积极活动，但是为国民党的一党专制所不容。這些党派也由此发生了分化，大部分选择接受中国共产党的领导，响应中共发出的召开新政协、建立新中国的号召，与中共通力合作，确立了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。可以说，中国政党制度的变迁与每一阶段的历史条件紧密相关，有什么样的历史就有什么样的政治。正是在这个意义上可以说，中国共产党领导的多党合作制度是历史的选择。

我国新型政党制度是伴随新民主主义革命时期多党合作、民主协商发展起来的，是伴随中华民族实现国家独立和民族解放正式确立的。在领导新民主主义革命的历史进程中，中国共产党建立和发展最广泛的抗日民族统一战线和人民民主统一战线，与各民主党派在争取民族独立和人民解放这个大目标下共同奋斗，使近代以来饱经磨难的中国人民终于站立起来。各民主党派在探索救国道路上自觉而郑重地选择中国共产党的领导，这是历史的选择、正确的选择。

二、新型政党制度是中国社会主义民主政治的独特优势

我国新型政党制度具有巨大优势，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。

旧式政党制度，都存在着无法克服的种种弊端，如只代表了少数人、少数利益集团;两党制或多党制轮流坐庄，恶性竞争;各党派代表各自的利益集团，造成社会撕裂。这些年世界上一些国家盲目“移植”或“被输入”西方政党制度模式，从“颜色革命”的一些独联体国家，到“阿拉伯之春”的一些西亚北非国家，都陷入无休止的政权更迭和社会动荡，造成“民主之殇”。就是自诩政党制度样板的一些西方国家，现在也常常与效率低下、运作失灵、政府关门联系在一起，日益暴露出西方政党制度的弊端和局限性。

在我国新型政党制度中，八个民主党派，每个党派都有着各自所联系的群众。这个制度广泛联系群众，解决了旧式政党代表少数人和少数集团利益的弊端。新型政党制度下，政党关系和谐，以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，保持政治稳定和社会和谐。大家为了共同的目标团结合作、互相监督，避免了一党制缺乏监督和多党制轮流坐庄的问题。在整个多党合作的过程中，通过制度化、规范化、程序化安排，科学决策，民主决策，有效避免了利益集团造成社会撕裂的弊端。在与旧式政党制度的对比中，习总书记讲清楚了新型政党制度“新”在哪，为世界政党制度提供了中国方案，让一些跳不出旧式政党制度的国家看到了可以借鉴的模式。

三、巩固和发展新型政党制度必须发挥中国共产党的领导核心作用

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，新型政党制度的最大优势也是中国共产党的领导。坚持中国共产党的全面领导，是代表最广大人民根本利益的需要，也是新型政党制度因应社会分化、利益多元化和抵御复杂社会政治思潮干扰，有效维护政治稳定、凝聚政治共识、保障政治方向的关键所在。

中国共产党代表历史前进的方向，在领导新民主主义革命走向胜利的艰苦卓绝的伟大斗争中确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。

1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。中共中央发布“五一口号”之时，正值解放战争进入决战阶段。人民解放军转入战略进攻，在各个战场上相继取得胜利，夺取全国政权已成定局。国民党虽是强弩之末，仍然负隅顽抗。而抗日战争胜利之后，各民主党派在积极投身反内战、反独裁、反迫害、争取和平民主的爱国民主运动的奋斗中越来越深切地认识到，中国共产党的道路是引领中国走向光明的正确道路，中国共产党的旗帜是代表正义和真理的旗帜。也因此，这一口号迅速得到各民主党派、无党派民主人士热烈响应，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55名各民主党派负责人和民主人士，在1949年1月22日联合发表的《我们对时局的意见》中表示：“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国早日实现。”1949年9月新政协成立，参与《共同纲领》的制定和中央人民政府的组建，标志着新型政党制度的初步形成。在争取新民主主义革命胜利和新中国建立的过程中，各民主党派写下了浓墨重彩的篇章。

我国多党合作制度无论经受多大波折，面临多少挑战，都能保持强劲活力，始终沿着正确方向前进，显示出勃勃生机，最根本的就是始终坚持中国共产党的坚强领导，可以说，中国共产党的领导是这一制度稳步发展的根本。新时代，坚持发展新型政党制度，必须坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，鉴定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与中共中央保持高度一致，确保我国新型政党制度在中国特色社会主义道理上越走越坚实、越走越宽广。

与此同时，还要发挥参政党的作用。十八大后，根据新时代新情况，习总书记对我国民主党派性质和功能定位做出新概括，为民主党派的概念和实际赋予了新的时代内涵，明确指出各民主党派是同执政的中国共产党通力合作的“中国特色社会主义参政党”，中国共产党要支持民主党派加强自身建设。那么作为与中国共产党风雨同舟的参政党，要适应新形势，切实加强自身建设，不断提高政治参与水平，履行好职能，发挥好作用，做好中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”。

参考文献：

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