公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究

2020-09-22江荣

商情 2020年39期

江荣

【摘要】事业单位是由国家行政机关举办并受其领导的社会公共组织，是满足人民需求，维护社会稳定发展的中坚力量。随着我国经济的不断发展，改革成为必经之路，事业单位的行政改革关乎着其自身的可持续发展，探究公共管视角下的改革方向，对于事业单位加强其自身服务和公益属性，健全创新发展方向尤为重要。

【关键词】公共管理视角事业单位行政管理改革

当前阶段是我国发展前行的重要阶段，我们正面临着向全面小康社会转变的最后一步。面对一片大好的新形势，事业单位也应当对其管理模式进行深刻反思与改正，打破旧观念的束缚，勇于创新，主动跟上时代步伐。这对更新工作人员思想观念，提高工作效率具有积极作用，对推动社会发展与转变具有重要影响。因此探寻公共管理视角下的事业单位行政管理改革方向尤为重要。

一、公共管理视角下事业单位行政管理改革的意义

事业单位与群众的关系十分密切，在生活中处处可见事业单位的影响，其涉及了与民众生活息息相关的教育、卫生、生活管理和基础设施等方面，同时对文化、科技的发展具有重要推动作用。事业单位作为传递民众呼声、传达政府号召的关键性纽带，是保障民众权益，维护社会稳定、保证政府政策法规有效实施的重要一环。公共管理是以政府为核心的公共部门对社会力量进行整合和运用的方法，进而实现公共福利和公共利益，公共管理者就是这一职业的实践者。目前我国已经充分融入到全球化发展的浪潮之中，事业单位的行政管理已经不仅是影响当地范围的行为，对社会存在更大的影响。因此深化各项改尤其是行政管理改革已经十分迫切。

二、公共管理视角下事业单位行政管理存在的问题

（一）管理方式陈旧，程序复杂

随着社会人口的不断增加，事业单位也担负着解决就业压力的重要作用，事业单位就职人员也随之增加。在陈旧管理模式下往往呈现出上下不平衡的典型现象，一项指令需要层层下达才能得以实施，一项报告要经过多重上报才能进行决定，实施效率大大下降。这样不仅消耗了人力、财力和时间资源，在实践过程中还存在多种风险，传达的差异性致使实施也会出现错漏现象。这样的现象不仅对事业单位的工作效率造成了严重影响，对其公共形象也存在不良影响。

（二）政务透明政策实施不够完善

政务公开是推进事业部门进行自我约束和由民众进行监督约束的重要机制，目前我国政府部门已经通过一些政策手段推进政务公开的实施，但在落实力度上仍然不够。政务信息的延迟或缺失会引起民众的不满，对政府工作的信任会随之降低。这样不利于之后政府工作的开展和政策制度的实施。此外，部分事业单位对信息的发布局限于有限的区域内，没有较为完善的公共信息系统或网站等渠道，在信息公开范围上具有较大的局限性。這样未公开的政务信息会造成民众信任的流失，公开信息也存在时效性差的特点。

（三）管理人员素质有待提高

传统的“铁饭碗”思想致使事业单位管理人员素质成为普遍问题，在管理人员中大家的竞争意识薄弱，也不会主动去接受和学习新的知识，这就造成了事业单位管理人员素质提升速度缓慢的现象。在管理过程中无法接受新知识或无法及时接受新的知识会使管理人员月民众和疏远，加大了管理难度。

三、公共管理视角下事业单位行政管理改革的方法

（一）更新管理模式，打造更先进的管理机制

随着社会经济的不断发展，我国科技发展水平也逐渐提升。“互联网+”的发展模式已经涉及人们生活的各个方面，“互联网+政务”的发展前景也更加值得期待。接触和应用新兴产业和新的模式发展不仅能够使管理与群众思想接轨，增加可接受程度更能促使管理人员主动学习，在一定程度上对管理人员的素质提升具有积极作用。此外，借助互联网平台进行政务公开、传达相关政策也能够增加受众面积，扩展政策传播范围。在内部工作中借助互联网平台进行沟通能够更加直接的进行沟通传达，减少了时间资源的浪费提升了工作效率。同时也能够更加清晰的进行沟通，减少错误的产生。互联网的高速发展为民众更加深入的了解管理工作，管理人员更加直接的进行政策传达提供了有效途径。

（二）精简结构，提升效率

除了利用新型平台和工具以外，事业单位的内部改革也不容忽略。面对繁杂的机构体系，无论是政策的传达还是意见的沟通都会浪费更多的时间，工作效率也会大打折扣。将机构组织进行精简化改革，使政策的下达和意见的上传都减少一些不必要的步骤，这样就能够有效提升效率，减少资源的浪费。

（三）立足自身，实事求是

事业单位的陈旧观念已经存在了较长一段时间，在公共管理视角下事业单位要根据自身特点进行发展规划，不能将一套模式套用在所有单位的改革中。只有推陈出新，去除糟粕，将就得传统观念进行有效改正才能将事业单位行政管理工作做好。科学技术方面应该积极学习，努力改善，使工作方式和工作内容都能够与社会发展接轨甚至走在发展前头，起到引导作用。在思想素质方面应该对管理人员进行进行考核机制的完善，激发他们的积极性和创造性。同时还应该注重文化的建设，增强管理人员责任感和归属感，有了坚实的文化引导和基础才能更好的进行管理工作。

（四）完善制度，规范操作

改革的推进和实施需要创造性的思想，但是一旦方案确定就要准确实施，不能在实施过程中出现打折扣的行为。在企业单位发展的现状和自身特点基础上对管理制度进行完善，加强管理实施才能保证改革政策的推进。在管理过程中无论是设计、生产还是质量管理上都应该严格按照相关制度和流程进行操作。通过对行为进行规范保证质量和标准。

四、结语

事业单位是履行政府职能，进行公益服务为宗旨的公益性单位或非公益性职能部门，对推进社会文化、教育、科技、卫生活动的发展具有重要作用。是联系政府与群众的重要桥梁和纽带。其设立目的是为了向社会提供公共服务，满足人名群众的物质文化需求。将企业单位和事业单位进行区分管理是我国特有的模式。追溯公共管理的兴起是20世纪70年代，伴随着政府工作的问题不断暴露，西方国家开始寻找一种能够解决问题的方法，在公共管理部门实践和发展的推动下，公共管理产生了。这让社会管理体系出现了重大变革，公共部门和事业单位开始出现竞争机制，对绩效的追求也逐渐活跃起来。我国在发展过程中引进公共管理制度对公共事业单位进行管理，取得了显著的成效，但是改革实施并不彻底，事业单位的行政管理任然存在很多问题。部门冗杂，人员素质不够，机制老旧等问题在时代不断发展的今天急需解决。传统事业单位行政管理模式已经运行和使用较长的一段时间，因此要求立刻对制度体系进行彻底的大刀阔斧的改革是不太现实的。改革是必经之路，但是需要从事业单位自身为出发点实事求是进行改革，既不能急于求成冒进改革，也不能固步自封、停步不前。在改革中应该掌握好方向并沿着这个方向前行，同时应该和时代背景相结合，创新管理方式，摈弃不良传统，将管理体制进行精简化、将工作进行高效化改革。

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