“十四五”期间赣州新发展理念研究

【摘要】新发展理念涉及我国经济发展环境、条件、任务、要求等方面，是我们一切行动的指挥棒、红绿灯，应该全面贯彻落实。十四五规划期间赣州依然存在经济结构不优、城乡发展不平衡不充分、污染防治任务艰巨、开放的活力和开放程度有待加强、文化建设有待增强等问题，要更好地发展就要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展要求，自觉以新理念引领赣州“十四五”发展的新征程。

【关键词】“十四五”  赣州  新发展理念

一、经济结构

（一）发展情况

赣州在高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业发展方面，都有较好基础，但是由于现有产业和条件的束缚自主创新能力较弱，产业层次还不高，产业发展和科技创新的差距还很大。赣州目前的經济总量仍然小，依然存在经济结构不优、人均指标低等问题出。

（二）发展建议

要突破现有产业、现有条件的束缚，通过推进政产学研用一体化发展，支持龙头企业与科研院所、高等院校形成产业创新联盟，瞄准新兴产业发展趋势，扎扎实实走出产业变革新路子。要勇于“有中生新”。自我加压、超越自我，始终抢占制高点，保持领先地位;通过“大数据”平台，把稀土钨的勘探、分离、加工、研发、贸易等全产业链整合起来，打造赣州“稀金谷”，抢占产业制高点;下大气力搭好平台、引进投资，努力使赣州在新能源汽车产业领域抢占一席之地;我市的中药产业大有前途，在加大新药品研发的同时，发展中药种植加工。要敢于“新中创特”。抓紧培育建设一批具有示范效应的“双创示范基地”和“双创服务”平台，引进和推广创客空间、创新工场、梦想小镇等新型孵化模式，以特色谋求优势、在优势中谋求胜势。

二、城乡协调发展

（一）发展情况

赣州近年来城乡面貌已经大有大改变，2019年以来五区一体化提速快进，中心城区修建，多条快速路建成通车，“一环三连”快速路网基本成形，高铁新区核心区骨干路网基本建成等等。虽然赣州城镇化水平全面提升，但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，经济总量不大，人均水平偏低，基础设施与省域副中心城市的地位还不完全相称，农业产业规模化及农村环境仍需要改善。

（二）发展建议

坚持协调发展，补齐发展短板。要统筹推进县域经济发展。各地要立足县情，选择好首位产业，培植发展一批龙头企业，集聚发展一批配套企业，实现错位竞争、差异发展;提高中心城区首位度，加快推进南康、赣县与中心城区“同城化”步伐，完善城市功能，做强做大核心板块，充分发挥中心城区对县（市、区）的辐射带动作用;集成政策，整合资源，扩权强县。要统筹推进城乡发展。做大做强农业产业，进一步提高脐橙、油茶、毛竹、茶叶、白莲、烟叶等农业产业规模化、产业化、品牌化水平;改善农村环境，建设美丽洁净的新农村;留住美丽乡愁，注意保留村庄原始风貌，抓好古街巷、古建筑的修缮保护。

三、生态环境保护

（一）发展情况

赣州生态建设力度空前，有效解决了历史遗留的废弃稀土矿山环境问题，低质低效林的松材线虫病得到有效遏制，并且环保设施也在加快完善，建成多个投运工业固废处置中心、垃圾焚烧发电厂、城镇污水处理厂等。虽然赣州生态环境大有改善，但污染防治任务依然艰巨，生态环境保护领域还存在薄弱环节，一些干部担当意识、专业素养和执行力还不强。

（二）发展建议

做好保护的“加法”。加强赣江、东江源保护区和重点生态功能区的水生态保护，抓好林业重点生态工程建设，着力将我市打造成我国南方地区重要生态屏障，强化生物多样性监管，巩固和提升生态系统稳定性。做好预防的“减法”。进一步强化生态环境保护意识，严把项目准入关和排放总量关，从源头上实现能源资源消耗的减量化;倡导环境友好型生活消费方式，形成崇尚生态文明的社会新风尚。做好效益的“乘法”。以绿色发展理念为引领，结合赣州优势，打造富有特色的主导产业;按照“一核三区”思路，抓紧做好旅游发展的统筹规划、设施建设、宣传推介等工作。做好治理的“除法”。严格环境执法，开展清洁生产，推进产业升级，让山更青、水更绿、空气更清新。

四、对外开发力度

（一）开放现状

赣州不沿边、不靠海，对外开放不易，发展的脚步很慢，在改革开放的基本国策下赣州才慢慢开始了渐进式的开放，多年来对外开放成果丰硕，赣州进出口贸易对象遍及全球两百个左右的国家和地区。赣州还主动接入海上丝绸之路通道，发展成为“一带一路”重要节点城市。赣州虽然开放成果斐然，但是还需加强发展环境的活力和开放程度，深化重点领域改革，精准高效招商引资，打造内陆双向开放高地。

（二）发展建议

要打造开放平台，优化发展“硬”环境。加强与东南沿海地区的对接互动、互联互通，在融入珠三角、海西经济区、“一带一路”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区建设中获得发展机遇、拓展发展空间;加快铁路、航空口岸建设，推动通关协作，全面融入长江经济带通关一体化;用好用活国家政策，充分发挥好平台作用，与沿海地区在项目投资、技术升级、产业转移、人文交流等方面加强合作、互补发展，实现互利共赢。要创新开放理念，优化发展“软”环境。坚持问题导向，千方百计优化“软环境”，努力把赣州打造成为全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的地方;舍得拿出优质资源、优质项目，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资;创新招商方式，着力引进世界500强、央企和大型民营企业，落户一批总部型、旗舰型大企业、大集团;深入实施“赣商回归”、“人才回归”和农民工返乡创业工程等，鼓励和引导在外赣商等回乡创业兴业，带动家乡发展。

参考文献：

[1]习近平.深入理解新发展理念[J].当代党员，2019：4-8.

[2]罗光旺，邱华林.在推进经济高质量发展上迈出更大步伐[J].赣南日报，2020：1-2.

[3]曾文明.政府工作报告[J].赣南日报，2020：1-13.

基金项目：该论文出自赣州市市级课题“十四五”期间赣州新发展理念研究”，项目编号： 20200164 ，项目研究成果。

作者简介：钟蕾蕾（1990-），女，汉族，江西赣州人，硕士研究生，讲师，研究方向：人力资源管理。