浅谈项目环境影响评价中的工程分析

陈展明

摘要：在环境影响评价中，工程分析是环境影响报告中的重要内容之一，也是环境影响预测和评价的基础。本文通过对项目环境影响评价的工程分析，尤其是对工程分析的内容探讨，阐明环境影响评价工作的新思路。

关键词：工程分析  环境影响评价

一、工程分析的定义

工程分析简单是指对建设项目的工程方案和整个工程活动进行分析，从环境保护角度分析项目性质、清洁生产水平、工程环保措施方案以及总图布置，选址选线方案等并提出要求和建议。确定项目在建设期、运行使用期以及服务期满以后主要污染源强及生态影响等其他环境因素。

二、工程分析的作用

1、工程分析是项目决策的主要依据之一

工程分析从环保角度对项目建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、设备选型、能源结构和排放状况、技术经济指标、总图布置方案、清洁生产水平、环保措施方案、规划方案、选址选线、施工方式、运行方式等等给出分析意见。从项目与法规产业政策符合性、污染达标排放的可行性、清洁生产水平的可接受性，总图布置及选址选线的环境合理性等方面，为项目的决策提供依据性意见。

2、为各专题分析预测和评价提供基础数据

工程分析从环保角度定量分析项目的基本技术经济数据，重点对生产工艺的产物环节进行详细分析，确定污染源强。从而为水、气、固体废物和噪声的环境影响预测、污染防治对策及污染物排放总量控制提供可靠的基础数据。

3、为环保设计提供优化建议

（1）对新建项目

工程分析对拟采用的生产工艺进行优化论证，并提出符合清洁生产要求的改进建议;指出工艺设计上应该重点考虑的防污减污环节，并提出建议方案。工程分析对拟采用的环保措施方案工艺、设备及其先进性、可靠性、实用性提出要求或建议。

（2）对于改、扩建项目

现有工程可能存在工艺设备落后、污染水平高等问题，必须在改、扩建中通过“以新带老”解决现存环境问题，因此需要工程分析从环保全局和环保技术方面提出具体的整改意见和方案。这些都将在环保涉及中得到落实。

4、为项目的環境管理提供建议指标和科学依据

工程分析筛选的主要污染因子是项目建设期和运营期进行日常环境管理的对象，所提出的环境保护措施是工程验收的重要依据，为保护环境所核定的污染物排放总量建议指标是对项目进行环境管理的强制性指标之一。

三、工程分析的主要内容

建设项目环境影响评价中工程分析的主要目的是查清建设项目的污染物的产生和治理方法、排放方法和排放种类， 定量地给出污染物的排放量， 估算其环境影响， 提出减少其环境污染的措施。工程分析基本内容应包括以下几个方面：

1、建设项目的基本组成和性质

环评中必须阐明工程项目名称、项目组成、建设规模、产品方案和建设地点。项目组成应包括从环境影响源的角度分时段（ 建设期、生产运营期、服务期满后） 描述项目组成， 包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运设施等。另外，对于工程投资未包括但必须配套建设的项目内容（ 例如输变电、道路建设等） 也应有所描述， 并说明是否存在环境保护方面的重要制约因素。

2. 工艺流程

通过对工艺流程各环节的分析， 了解各类影响的来源， 各种污染物的排放情况， 各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。因此工艺流程须阐述清楚、图表完整。

3. 污染物来源及流向因素分析

对使用的各类原料、主要辅助材料、燃料中所含可造成污染物质的品种、数量要予以核定， 必要时应对某些特定物质做物料平衡估算。通过物料平衡， 可以核算产品和副产品的产量， 并计算出污染物的源强。在环境影响评价中， 必须根据不同行业的具体特点， 选择若干有代表性的物料进行物料平衡。同时说明废水、废气、固废和噪声的来源， 并在工艺流程图的有关部分注明这些污染物的排放量。

4. 污染源分布分析和污染物排放量统计

按污染源和污染物类型统计排放量是各专题评价的基础资料， 必须按建设过程、生产过程和服务期满后（ 退役期） 三个时期， 详细核算和统计。污染源强要准确无误。所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和不正常排放两种情况。个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视， 应对这类项目的这些阶段进行工程分析。对于污染源分布要结合生产工艺流程绘制污染物流程图， 并对排放点分类编号， 标明污染物排放部位， 然后列表逐点统计各种污染因子的排放强度、浓度及数量。对于泄露和放散量部分，应以实测数据为准， 实测有困难时， 可以利用年均消耗定额的数据进行物料平衡推算。污染物排放量的统计， 对于新建项目环评时必须算清两本账： 一本是工程工艺过程中污染物产生量;另一本是按治理规划和评价规定的措施实施后能够实现的污染物削减量。两本账之差才是评价需要的污染物最终排放量。对于改、扩建项目和技术改造项目的污染物排放量统计则必须算清三本账：即技改扩建前企业污染物排放量;技改扩建项目污染物排放量;技改扩建完成后污染物排放量（ 包括以新带老削减量） 。对于废气应按点源、面源、线源进行分析， 说明源强、排放方式和排放高度及存在的相关问题。

5. 环保措施方案分析

根据建设项目产生的污染物特点， 充分调查同类企业现有的环保处理方案， 分析建设项目可研阶段所采用的环保设施先进水平和运行可靠程度， 分析污染物处理工艺有关技术经济指标， 结合建设项目环保设施的基本特点， 分析建设项目环保设施的技术经济参数的合理性， 并提出进一步改进的意见。本部分还应汇总建设项目环保设施的各项投资， 分析环保设施投资构成及其在总投资中占有的比例。环保投资一览表是指导建设项目环保工程竣工验收的重要参照依据， 对于改扩建项目， 表中还应包括“以新带老”的环保投资内容。

6. 选址布局、总图布置方案分析

项目的选址必须符合相关规定及要求。环评时必须阐述建设地区的自然环境和社会环境，回答建设项目是否满足土地利用、城乡规划、工农业布局和环境功能区划的要求。建设项目严禁在城市规划的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、疗养区和自然保护区核心区和缓冲区内选定厂址。一般污染型建设项目应选择远离城市居民区， 接近原料产地和供水水源地， 排污有去向， 且运输交通便利等地方， 并尽量考虑减少对环境景观的破坏。同时调查、分析厂区与周围的环保目标之间所定的防护距离的可靠性， 合理布置建设项目的各构筑物及生产设施， 给出总图布置方案与外环境关系图， 图中应标明环境敏感点与建设项目的方位、距离和环境敏感的性质。

工程分析在环境评价中占有重要位置。由于建设项目不同，工程分析的对象、内容也不尽相同。在评价中应通过收集现有资料，深入现场调查测试及理论计算相结合的方法获得工程分析的可靠数据，为环境影响预测和环境污染治理提供切实可靠的依据。

参考文献：

[1]石晓枫，郭爱文.污染型建设项目环境影响评价中工程分析[J].环境科学与技术，2004，27（2）：56-57，97.

[2]环境保护部.建设项目环境影响评价技术导则 总纲[S]. 中国环境科学出版社，2016.

[3] 国家环境保护局开发监督司.环境影响评价技术原则与方法.北京大学