浙江地区土地利用总体规划实施评估效果分析

金建荣

摘   要：在土地管理中，土地利用总体规划实施评估至关重要，能够更好把控规划实施的过程，继而有效监督规划的实施效果。这样能够形成相应的反馈，再以此为基础进行调整，保障土地利用规划的效果。通过规划实施评价，能够进一步明确土地利用规划的作用，提高社会对土地利用总体规划的认知。基于此，本文以浙江温岭地区为例，对土地利用总体规划实施评估效果做出了分析。

关键词：土地利用规划  评估效果  层次分析法

中图分类号：F301                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）06（c）-0020-02

土地资源不仅是社会生产资源和生产资料的物质基础，而且是全球生态系统的重要组成部分。最终目的是合理利用有限的土地资源，进行科学的土地利用规划，促进社会，经济和生态的全面发展。土地利用规划是经济，技术，工程和其他综合措施的长期规划，用于合理开发，利用，改善和保护土地。也可以说，这是合理利用土地的长期部署。其目标是促进土地资源的合理分配，以确保经济和社会的可持续发展。

1  浙江温岭市土地利用总体规划实施评价模型构建

1.1 指标体系构建的原则

土地利用总体规划执行情况的评估是根据规划的具体情况评估可以反映该计划的实施，实施的有效性以及社会影响的因素的过程，确定问题，进行分析原因，并提出有效的解决方案[1-2]。同时，必须遵循以下四个原则：科学分析原则，系统分析原则，分析层次结构原则和可操作性原则[3-4]。

1.2 实施评价指标体系

对于评价指标体系，相关评价指标需要能够量化，在分析时也需要采取能量化的方式。对于本文，则结合浙江地区土地规划的相关数据，构建相应的指标体系，继而来进行相应的评价分析。

1.3 实施评价指标权重的确定

首先，应该使用评估模型矩阵来评估每个级别并构建一个判断矩阵。比较每个选定评估指标的重要性，并进行权重方面的分析。层次分析法主要包括两个方面：一是确定各级指标的权重。另一个是根据最低级别指标的权重和方案的属性值对方案进行综合评估。以下是基于AHP模型的指标构建模型，根据以下公式计算评价指标的权重，得出判断矩阵：

的数值如果较大，则可能导致一致性有所不足。在这种情况下，在对矩阵进行相应的判断时，则需要对相关一致性指标进行对比分析，继而验证矩阵一致性是否符合要求。

2  浙江温岭市土地利用总体规划实施评价实证研究

根据以上指标量化方法对温岭市土地利用总体规划（2006-2012年）进行量化处理，相关指标数值如表1所示。

3  结论

综上所述，温岭市本轮土地利用总体规划实施评估如下：

（1）综合效果为“良”。温岭市在整体的评价中运用的指标第总体满意度为0.724，依据相应的函数模型来进行判断，结合相关隶属度原则，评价效果属于良。而且相应的隶属度值较大，所以在整体的评价上，处于良的范围。

（2）指標评价为“良”。从相应的指标评价来看，满意度为0.73。从个别的指标来看，相应的效果处于中等的状态，并无较好的满意度，这表明当前温岭市在土地利用中规划还有所不足，很多土地资源利用率还不足。

（3）效益评价为“优”。从相应效益指标来看，满意度为0.70。从个别的指标来看，处于相对较好的范围。从这些指标可以看出，温岭市的土地规划工作起到了一定的作用，推动了社会经济的发展，部分土地规划指标也较好完成。

参考文献

[1] 王绍春，廖顺宽，杨焰，等.云南省土地利用总体规划实施评价[J].地矿测绘，2019，35（2）：14-19.

[2] 程迎轩，史京文，沈明，等.广东省县级土地利用总体规划实施难度评价[J].中国国土资源经济，2019（5）：77-82.

[3] 张耀允.土地利用规划数据整合与建库关键技术研究[D].合肥工业大学，2013.

[4] 郭亚东，何长元，任辉.尺度变化与村级土地利用规划成果空间数据表达[J].国土资源科技管理，2018，35（4）：71-80.