摘帽脱贫后如何抓好乡村振兴建设

石毅

摘 要：随着脱贫攻坚的收官，如何建设美丽乡村，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴战略目标，全面建成小康社会，探索出一条行之有效的“三农”建设捷径。

关键词：乡村振兴;利益链接;产业发展;农民增收

一、乡村精神文明是建设乡村振兴的基石

党的十七大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视农业、农村和农民问题。在十九大报告中，习总书记明确指出：“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀”，为乡村精神文明建设指明了方向。

1.加强乡村精神文明建设，提高村民整体意识

（1）乡村振兴战略的灵魂——乡风文明。随着脱贫攻坚取得的辉煌成就，已解决贫困人口“两不愁三保障”的基本生活问题。人民生活水平日益提高，精神文化需求不断加强，乡风文明建设是当前急需解决的重要问题。总的来说，对于乡村精神文明建设就是严格按照社会主义核心价值观要求，改变农村整体精神风貌，遵纪守法、丰富乡村生活、提升农民思想道德水平，树立良好的乡风文明。

（2）穷则思变，树立勤劳致富的理念，挖掉“等、靠、要”的穷根思想。脱贫攻坚以来，人民生活水平得到很大提高，精神文明建设也有了长足的发展。在各级政府加大对脱贫攻坚的投入，解决了千千万万农民“两不愁，三保障”，衣、食、住、行等生活水平得到较大提高，但是一些人没有思考如何把明天的生活变得更加美好，而是小农意识思想，得过且过，灶门前烧笋子，熟一节吃一节。一些人吃穿不愁后就追求享乐主义，把喝酒、打麻将、玩扑克当作休闲娱乐的主要活动，造成思想上的短板，好吃懒做。不以贫穷为耻，反以贫穷为荣，在思想意识中烙下争当贫困户腐朽思想，时刻想着不劳而获，不愿脱贫者大有人在。

（3）培养良好集体观念。随着人们日益增长的物质文化需求，年青劳动力大量向城市转移，空巢老人、留守儿童成为乡村振兴的最大障碍，100来户的村庄，往往只留下十几个老人和小孩，往日鸡鸣狗叫，欣欣向荣的繁荣景象一去不复返。村民思想意识淡薄，集体观念、主人翁精神缺失，安于现状，得过且过思想增强。加强乡村精神文明建设，发扬主人翁意识，提高村民的责任意识和参与意识，树立农村是我家，建好靠大家的集体责任感，提高乡村振兴战略水平。

（4）丰富乡村文化生活，建设最美乡村。习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。充分运用广播、电视、微信、民歌等积极宣传党的方针政策，大力开展寓教于乐、喜闻乐见的村民活动，把各族人民群众的思想引领到党的路线上来，与党和国家的农村振兴战略保持一致。激发农村人民群众的内生动力，提高农民群众的思想、文化、道德水平。崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，用自己勤劳的双手创造美好的生活，解决群众思想空虚，不求上进，安于现状的思想问题，让党的路线方针政策入脑入心开花结果。

2.加强乡村物质文明建设，丰富农村业余生活

党的十八大提出中国特色社会主义事业五位一体总体布局，把生态文明建设放到更加突出的位置。各村根据不同特点，按照党的十九大报告“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”总体要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字的方针，加强基础设施建设，不断满足农民群众日益增长的物质文明需求，努力打造美丽乡村人居环境。一是切实治理农村的“脏乱差”，创造优美环境，结合做好旧村改造、村庄整治的规划，继续把农村改路、改水、改厕、改房、改圈等具体工作抓好，让农民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”;二是认真抓好农村村民房前屋后，行政村主要街道硬化、绿化、美化、亮化。三是加强环境卫生的整治，定期开展卫生大扫除，集中清运垃圾，逐步实现村街道路硬化、村庄绿化美化、卫生环境净化。四是各级财政要加大对农村公共事业的基础设施投入，在村级活动场所建立农民文化中心、图书阅览室、体育运动场所等娱乐文体设施建设，丰富广大村民集体生活场所，进一步加强义务教育和职业教育，提高农村基本医疗卫生体系，建立和完善农村社会保障制度，使村民实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望，从根本上解决农民的后顾之忧。

二、加强基层党组织建设，提高乡村人才队伍素质

基层党组织是乡村振兴的执行者和引导者，贫摘帽后，工作队陆续撤回，基层党组织存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

1.加强基层党组织队伍建设，提高基层党组织的战斗堡垒。农村基层组织是做好农村各项工作的保证，基础不牢，地动山摇。要加快乡村振兴建设步伐，乡镇、村党组织建设是关键，始終牢记使命、坚守初心，加强基层党组织带头人队伍建设，提高基层党组织的战斗力。注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任书记，注重从思想上、组织上、作风上、纪律上配强班子，提高基层党组织的战斗堡垒。

2.加强“三农”人才队伍建设。我国是一个农业大国，要建设社会主义现代化大农业，科学技术是关键。推广和应用科学技术，必须有一大批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，使他们真正成为引领乡村振兴的领头雁。“村看村、户看户，群众看干部。实现乡村振兴，必须培养更多乡土人才，作为农村致富带头人，实现同步小康。

3.加强新型职业农民队伍建设，培育发展一批致富能手，致富领头人。扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等，让农民不只是一种身份，也是一种职业，而且是一种令人向往的职业，使之成为乡村振兴的带动力量。

三、加快农村产业发展，促进农民增收

产业是解决乡村振兴一切问题的前提，党的十九大报告把产业兴旺放在了乡村振兴战略总要求的首位，巩固脱贫攻坚成果，就要加快农村产业发展，促进农民增收，让乡亲们的生活芝麻开花节节高，实现农村现代化。

1.要振兴乡村建设，产业支撑是基础

在乡村振兴建设中，贵州省委、省政府着眼全局，提出农业产业革命“八要素”和“五步工作法”，为乡村振兴建设理清工作思路，明确工作方向。脱贫摘帽后，由于乡村缺乏产业支撑，农民收入不稳定因素增加，过去单打独斗的经营模式已不符合农村经济改革发展之需。要让农民增收，必须通过组织创新把农民有效组织起来，以农民为主体，按照2019年中央“一号文件”要求，加快发展乡村特色产业，推动乡村产业振兴、促进农民增收的有力抓手。

2.发展特色产业，助农民增收

在产业发展方面，产业不是指具体的某一方面，而是区域协调发展同城乡协调发展紧密相结合，深化“千村示范，万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设相结合，集思广益，既要金山银山，也要绿水青山。产业发展不能只顾眼前利益，采取杀鸡取卵的做法，破坏自然环境，要与满足人民日益增长的美好生活相统一，提升生态宜居，达到生活富裕的根本目的。脱贫攻坚工作在党中央及各级党委的坚强领导下，在扶贫干部的不懈努力下，取得阶段性的胜利。同时脱贫摘帽后各地区存在的短板不容忽视，如何巩固脱贫攻坚取得的成就，助力实现乡村产业的振兴，各地区都务必高度重视起来，精准定位、因地制宜，深挖资源优势发展特色产业，打造地方民族特色产业，促进农民增收的特色产业。

3.加强利益连接，促进产业兴旺，确保农民增收

（1）土地政策长期不变。党的十七届三中全会提出家庭联产承包责任制，确保土地政策长期不变，维护农民的根本利益。目前农村土地闲置多，土地资源丰富，为充分发挥土地资源利益最大化，使农民袋子鼓起来，实现农业现代化，国家允许农民依法按照自愿有偿原则，对承包地进行转包、出租、互换、转让、股份合作等形式对土地进行流转。

（2）土地流转后利益连接。为保障农民和企业、集团投资者利益，2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确创新收益分享模式：“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。着力发展农业优势产业，达到高产、优质、高效、生态、安全的目标，让农户分享加工、销售环节收益。

（3）土地流转后，经营模式灵活多样，形成规模化，加快实现农业现代化。企业和集团公司大量参与，经费大量投入，特色产品如雨后春笋般成长起来。为加强利益连接，促进产业兴旺，确保农民增收，主要从五个方面着手。一是加快土地规模流转，引进和培育新型农业经营主体，因地制宜打造特色產品，种植高效农业，做到产销结合，形成规模化，把农产品做大做强。二是加快引进战略投资。各地要集思广益，积极营造良好的投资环境，充分利用党的优惠政策，加强引进较大的农业企业，形成一乡一企，做到每县至少一家大型农业企业。三是加快生态模式推介。不能只顾经济利益发展，要抓住生态环境底线，深化农业改革，拓宽农户增收渠道，推行生态种养，落实规模化、科技化绿色产品发展目标。四是加快特色产业园建设。各地的特色产业要紧紧围绕农民增收这条主线，扶持一批信誉好、规模大、效益高、带动力强的农业特色产业园。根据园区成长情况，分级管理，采取奖补办法，给予不同的扶持政策。五是加快打造区域品牌。按照一乡（镇）一产品，一县一特色，优化特色品牌组合，打造优质产品，力求品牌营销多样化，提升区域品牌价值。

实施乡村振兴战略前无古人，后无来者，摆在我们面前没有现成的经验可寻，我们要紧紧围绕2017年中央一号文件实施乡村振兴战略的总要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕”，因地制宜、找准优势、精心规划、确定目标、创新工作，振兴农村战略的构想才能顺理成章如期实现。

参考文献：

[1]薛艳美.新时代乡村振兴战略视域下乡村治理模式的探索.广西农业机械化，2019.3

[2]庄安.乡村振兴战略背景下的乡村社会风气治理.长江丛刊，2018.28