农业统计服务乡村振兴发展的作用及发挥

张宁

（凤冈县统计局，贵州 凤冈 564200）

0 前言

结合实际调研可以发现，虽然现阶段农业统计工作开始引起各界重视，但农业统计服务意识不强、农业统计数据缺乏支撑、农业统计制度不完善等问题仍较为常见，这类问题对乡村振兴发展造成了一定制约。为保证农业统计更好服务于乡村振兴发展，本文围绕该课题开展具体研究的原因所在。

1 农业统计服务乡村振兴发展的作用

1.1 提供数据支撑

对于乡村振兴发展来说，农业统计工作能够提供数据支撑服务。作为统计工作的重要组成，农业统计工作可作为三农发展的有力保障。对于现代农业统计服务来说，为更好地提供数据保障和满足乡村振兴发展需要，我国各地已建立起自上而下的大数据库。以农业产业发展为载体的农业统计工作能够摸清农业发展现状，并结合农业经济发展结构，提供科学数据服务于乡村振兴战略的优化布局。基于乡村振兴发展，农业统计工作可从农村经济发展前沿出发，以此对农业发展困境、农民负担、农业经济产业结构进行调查统计及分析，乡村振兴持续推进、农业经济科学发展可获得有力的数据支撑[1]。

1.2 拓展乡村振兴发展路径

在现代农业经济发展探索中，乡村振兴战略推动、农业经济发展深化的重要性极高，而结合各地的相关实践可以了解到，在乡村振兴战略路径拓展、农业经营体制构建方面，农业统计服务同样能发挥积极作用。从农业经济发展现状出发，农业统计工作可提供决策服务满足乡村振兴发展需要，并以此开辟乡村振兴战略路径，针对性提供统计数据服务。而对于属于系统工程的乡村振兴战略来说，为创设良好的发展环境，实现乡村振兴发展路径拓展，统计服务支撑同样极为关键。结合大数据技术，农业统计工作可深挖政策机制，紧密结合区域农业经济发展现状，提供创新发展的思路。总的来说，农业统计工作的服务功能在乡村振兴战略落实中的重要性极高，依托大数据技术建设现代统计服务体系，在农业统计服务功能发挥、农业经济发展路径拓展、构建农业经营体制等方面充分发挥自身作用[2]。

1.3 为政策制定提供依据

除上述作用外，农业统计工作还能够为乡村振兴相关的政策制定提供依据，科学制定与实施的政策可由此更好服务于乡村振兴战略全面落实，乡村振兴发展深化也能够同时获得保障。通过农业统计服务提供支撑，乡村振兴战略发展可在“数据+政策”服务模式下实现政策体系优化，实现农业经济发展格局深化，更好适应农业经济发展现状。在农业统计服务提供的政策制定依据支持下，乡村振兴发展可紧扣实际制定和落实政策，农业经济发展可更好获得政策支持，这一过程中农业统计工作效能的充分发挥极为关键。

2 农业统计服务乡村振兴发展作用发挥路径

2.1 基本路径

为更好实现农业统计服务乡村振兴发展作用发挥，可从转变思想认识、提高服务水平、保证数据真实三方面入手。所谓转变思想认识，指的是提高农业统计工作人员的服务意识，结合乡村振兴发展战略落实情况，设法提高服务意识，提供高水平的农业统计服务。具体实践需不断推进农业统计服务创新发展，以此满足乡村振兴发展催生的新需求，不断开展农业统计制度创新，有效提高农业统计服务效能。在创新的同时还需要提高农业统计服务意识、优化农业统计服务环境，服务意识的提高可实现农业统计服务职能的更好发挥，农业统计工作人员也能够立足发展大局全面开展农业统计服务。服务环境优化需依托农业统计服务制度的建立健全，为乡村振兴发展提供服务；提高服务水平需得到农业统计服务体系的支持，农业统计服务效能可得到体现的保障。为提高农业统计工作服务水平，各地统计局需建立农业大数据库，因此应用大数据技术更好发挥农业统计服务作用。具体实践还需要关注基层农业统计队伍建设、制度体系健全，基层队伍的农业统计能力提升、农业统计服务环境优化、农业统计服务水平提高、乡村振兴发展推进均可顺利实现；为保证数据真实，更好发挥农业统计服务作用，可从三方面入手，包括建立监督管理机制、强化基层调查统计数据质量管理、积极开展统计数据开发及应用，以此严厉处罚数据造假等行为，开展高水平的统计数据论证分析，农业统计调查数据的可靠、真实即可更好得到保障，职称评定与职务晋升可由此获得依据，乡村振兴发展也能够更好获得统计数据支持。在乡村振兴战略不断推进的大环境下，数据真实性直接关系着农业统计服务水平，这种情况下的农业统计服务建设需得到针对性建设的良好农业统计生态支持[3]。

2.2 实践探索

为提高研究的实践价值，本文以凤冈县统计局基于乡村振兴战略开展的农业统计服务优化探索作为研究对象。凤冈县统计局的农业统计工作主要围绕农林牧渔业统计、畜禽主要生产情况统计和监测、经济基本情况统计、500 亩大坝产值核算展开。农林牧渔业统计内容包括农林牧渔业增加值、农业总产值、农林牧渔业季节生产情况及中间消耗等，报告期分别为季报、定期报表、年报；畜禽主要生产情况统计和监测需围绕呈动态变化趋势的猪牛羊禽规模养殖户展开；经济基本情况统计需围绕乡镇、村县展开；500 亩大坝产值核算需围绕34 个坝区进行。在长期工作实践中，凤冈县农业统计工作存在多方面问题，无法较好为乡村振兴战略落实提供高品质服务，问题主要表现为国家调查队缺乏、农业统计工作人员不足且更换频繁、农业统计工作较为被动、部门之间统计口径不一致、乡镇人员对季节农作物不熟悉等，在繁重的工作任务、业务难以衔接的常态下，农业统计工作自然无法为乡村振兴发展提供高水平服务。由于一般村委会文书负责兼任村组统计员，支部书记、村委主任按照实际估报一些数据的情况也较为常见，如按照经验估计亩产量等指标，由此收集的农业统计数据缺乏资料和台账支持。

为解决上述问题，凤冈县统计局主要采用了四方面策略，包括健全农业统计网络、定期召开部门联席会议、加强统计基础工作建设、加强业务培训和指导。农业统计网络的健全需要各级统计部门积极争取编制，以此保证专职统计人员配齐。为实现统计网络上报平台的建立健全，还需要积极加大投入；需充分发挥部门联席会议作用，实现乡镇和部门协调，保证数据上报趋势的一致、有效和真实，数据质量更好得到保障。在具体实践中，需保证口径和指标解释一致、明确其他蔬菜或者农作物的统计范围，相关培训的开展也极为关键；统计基础工作建设加强需围绕教育培训展开，可基于法律法规开展培训，如《统计法》，不得出现闭门造车等现象。同时还需要加强农业农村统计工作制度的建立健全，以此理顺工作关系、明确工作职责，搜集整理统计基础资料的工作可更好开展，统计原始记录和统计台账也能够建立健全，“来有源、查有据”的数据自然具备更高质量。此外，为保证统计档案资料的连续性，还需要完善统计资料、报表的管理；业务培训和指导的加强需结合实际情况，结合《凤冈县乡村振兴规划》（2018—2022 年）可以了解凤冈县农业农村发展的基础和环境条件、发展目标等内容，而结合《凤冈县2020 年第一季度农业增加值预测分析》，能够明确影响农业增加值考核的问题，由此针对性开展业务培训和指导工作，逐级培训工作也能够切实开展，重点基层统计人员和调查户进行调查业务培训，培训可不定期开展。对于农业统计工作，市、县统计局需积极提供指导，保证相关问题能够及时发现并快速处理，图1 为凤冈县统计局基于乡村振兴发展需要针对性编制的《县域社会经济基本情况统计报表》部分内容，由此可加对深凤冈县统计局农业统计服务的了解。

图1《县域社会经济基本情况统计报表》部分内容

3 结论

综上所述，农业统计工作能够较好服务于乡村振兴发展。在此基础上，本文涉及的转变思想认识、提高服务水平、保证数据真实、健全农业统计网络、加强业务培训和指导等内容，则提供了可行性较高的农业统计工作优化开展路径。为更好服务于乡村振兴发展，还应设法提高农业统计的效率与透明度并加强对农业统计的管理，相关内容笔者会在后续研究中进行深入探讨。