非洲猪瘟防控工作的关键要素

2020-09-18符利辉杨平湖南省湘潭县农业农村局

中国畜牧业 2020年9期

文│符利辉杨平（湖南省湘潭县农业农村局）

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、烈性、高度接触性传染病, 是烈性外来疫病。因潜伏期长，发现难；没有有效的疫苗预防注射，预防难；无法有效控制，发病率、死亡率高。目前，惟一有效的途径是发现早、快速扑杀和深埋无害化处理。湖南省湘潭县是生猪养殖和调出大县，为有效防控非洲猪瘟疫情，开展了一系列工作，笔者就防控工作体会，分享非洲猪瘟防控工作的关键要素。

一、领导高度重视是要素

2018年8月，在全国、省、市非洲猪瘟防控工作紧急会议召开后，湘潭县立即制定并下发了《湘潭县非洲猪瘟防控工作方案》。成立了以县长为组长，常务副县长、副县长为副组长，县财政局、县公安局、县农业农村局、县交通运输局、县林业局、县城管执法局、县市场监督管理局等单位为成员的湘潭县非洲猪瘟防控工作领导小组。湘潭县政府常务会议曾3次研究非洲猪瘟防控工作，县长每季度主持召开一次非洲猪瘟防控工作领导小组会议，部署推进防控工作。另外，湘潭县召开了8次县防指成员单位会议，依据形势变化，先后召开了5次全县性防控工作推进会议，全面安排部署、加强防控，动员全县农口系统全力以赴、上下齐心，打好非洲猪瘟“阻击战、歼灭战、持久战”。

二、联防联控长效机制建立是保障

湘潭县非洲猪瘟防控工作领导小组各成员单位，按照《湘潭县非洲猪瘟防控工作方案》和部门工作职责要求，认真组织开展非洲猪瘟防控工作，形成了工作合力。

自2018年9月13日起，湘潭县公安交警、交通、农业农村等部门和相关乡镇人民政府在湘潭县的5个高速公路出入口和1个国道出入口设立6个检疫消毒临时哨卡。每个哨卡实行24小时三班轮流值守，查验并消毒运输生猪及其产品的车辆17274台次，立案5起，下达责令整改通知1份。

自2018年11月10日起，湘潭县根据新的疫情防控形势需要，在320等国道、省道增设9个县级哨卡，云湖桥镇发动各村设立了18个哨卡。2019年3月以来，湘潭县共计开展泔水（餐厨垃圾）整治行动40次以上，查处泔水喂猪违法案件22件，拆除泔水蒸煮设备35台；检查冷冻场所103户，查封未经检疫的冷冻猪肉7.3吨，立案3起；共捣毁私屠滥宰地下窝点5个，查处私屠滥宰案件10起，罚款100000元；移送司法机关1起，刑事拘留13人，共计无害化处理猪肉产品2吨，“两项”行动初见成效。

三、落实各项综合防控措施是关键

1.突出宣传和培训。湘潭县共印发《非洲猪瘟防控知识挂图》3万份，以村为单位进行张贴，印发《非洲猪瘟防控明白纸》《非洲猪瘟防控知识要点》10万份，发放到全县生猪养殖户、贩运户等。利用村村响广播、电视、报刊和网络等媒体全面宣传非洲猪瘟防控措施；制作PPT课件，编写《非洲猪瘟防控知识》技术资料3000份，编制《非洲猪瘟应急处置操作规程（试行）》3000份，利用会议、举办培训班广泛培训《非洲猪瘟防控知识》，累计举办30期，发放技术资料3万份。通过村村响、新媒体（微信）以及送明白卡、技术培训等形式做好非洲猪瘟防控政策、知识和应对办法的宣传工作，进一步加大宣传力度，做到全覆盖，无遗漏，切实提高养殖户和人民群众的防控意识和防控水平，形成群防群控的良好格局。

2.创新方式，加强疫情排查与监管。为有效开展非洲猪瘟疫情排查和技术指导工作，从2018年10月23日起安排湘潭县农业农村局相关技术人员对17个乡镇进行疫情排查技术指导和培训。自湘潭县首例疑似非洲猪瘟疫情发生以来，各相关部门创新疫情排查方式，利用电话、微信群等方式，对全县所有生猪养殖场、生猪调运站、屠宰场等重点场所开展疫情排查。截至2019年12月18日，湘潭县共计排查养殖户（生猪调运站、屠宰场）167788户/次，排查生猪12449896头/次。

相关部门加强联动，林业部门加强野猪疫情排查和监测，生猪承保公司每日向县防指办报送生猪死亡理赔情况，疫情排查开展拉网式、地毯式排查，确保不留盲区，不存死角。在多部门努力下，目前湘潭县已基本形成“农户巡查—村排查监管—乡排查监管—县排查监管”的疫情排查责任体系，严格执行疫情排查日报告制、双报告制度（村级防疫员报告、责任主体报告）。

3.加强生猪调运监管。一是加大违法调运查处力度。2019年以来，湘潭县查处违规调运生猪案件5起，劝返13起，无害化处理生猪118头。

二是加强运输车辆监管。严格落实车辆备案管理，湘潭县生猪运输车辆备案登记168台，其中限县内运输54台，装GPS定位装置出县运输114台；严格车辆消毒监管，湘潭县统一制定《消毒凭证》，要求所有运输车辆必须凭消毒证明方可开具检疫票证。

三是加大宣传力度。告知养殖场户尽量不从外地调入生猪，提倡自繁自养、全进全出；广泛宣传因违规调运导致疫情将不予扑杀补偿、造成疫情传播要依法追究法律责任；号召养殖场户对来历不明生猪要积极举报，联合抵制，力求形成群防群控的防控氛围。

四是坚持设卡堵疫。自2018年9月13日起，公安交警、交通、农业农村等部门和相关乡镇在湘潭县的5个高速公路出入口和1个国道出入口设立了6个县级哨卡，实行三班倒制。2019年以来，哨卡共检查消毒运输车辆 2810台，查获非法调运生猪18车次，其中查获贩运病死猪车辆3台次，立案5起，有效发挥了哨卡“拦、截、堵”的作用。

4.加强屠宰环节防控。积极推进屠宰场“两项制度”落实，分别为屠宰场非洲猪瘟自检制度和派驻官方兽医制度。湘潭县生猪定点屠宰场有2个，分别是青花屠宰场和友谊屠宰场，青花屠宰场属于A类屠宰场，目前配备官方兽医5名、协检员2人，该场自2019年4月10日起引进非洲猪瘟检测设备开展自检；友谊屠宰场属于B类屠宰场，配备官方兽医3名、协检员2人，目前该场处于停产状态。

5.强化环境检测排查。2019年4月中旬，湘潭县相关部门对全县范围内的2家屠宰场、28家冻库和80余批次生猪冷冻产品进行非洲猪瘟抽样检测，未发现阳性产品。5月中下旬，组织全县所有生猪屠宰户和运输车辆进行非洲猪瘟环境试子采样检测排查，对检测呈阳性的生猪屠宰户和运输车辆责令其停业整顿，追查阳性样品来源，并要求对屠宰场所、屠宰设施和运输车辆进行全面消毒，经再次检测呈阴性后才能继续营业。

6.筑牢“两场”防控基础。湘潭县制定并下发《进一步规范“两场”非洲猪瘟防控监管的通知》等一系列文件，多次召开“两场”法人、乡镇责任人培训会议，细化工作职责，突出重点，强化“两场”防控工作；建立“两场” 行政监管和技术监管责任体系，对“两场”实行行政监管责任人和技术监管责任人挂牌公示制度。多次对“两场”防控工作开展督查指导，提出了问题清单及整改要求，督促规模场落实防控措施、完善防疫设施，做好消毒工作。

2018年12月15日前半个月内做好了三个“高代次”种猪场第一期周边3千米范围内的中小养猪户停养工作，并与农户签订了半年的停养协议，于2019年6月到期。鉴于当前形势依然严峻，为切实保护“高代次”猪场安全，湘潭县人民政府决定对周边500米内中小养殖户继续实施第二期停养工作，并加强了对周边退养户的巡查监管，坚决制止复养反弹。建立健全“两场”周边3千米疫情排查、潲水整治、打击私屠滥宰网格化责任体系，消除非洲猪瘟风险隐患，构建“两场”及周边生物安全屏障。

7.开展“大清洗、大消毒”专项行动，清除污染源。为认真落实《湖南省防治重大动物疫病指挥部办公室关于印发〈全省非洲猪瘟防控“夏季攻势”实施方案〉的通知》《湘潭县非洲猪瘟防控“夏季攻势”实施方案》等文件精神，2019年7月25日至9月30日，重点对养殖户（散养户及规模养殖场）栏舍及周边生猪定点屠宰场、生猪调运站、冷库、肉品经营市场等重点场所开展了集中消毒灭源工作。消毒方法严格按照农业农村部《非洲猪瘟消毒规范》和《消毒指南》要行，严格规范操作，确保消毒效果。“夏季攻势”期间，湘潭县共出动洒水车等消毒车辆60多台次，使用各类消毒剂74吨，消毒面积10420458平方米。在县、乡两级动物防疫部门指导下，各相关部门和乡镇人民政府及时组织专人收集清理沟渠湖河等公共区域的乱抛乱弃病死猪，严格进行消毒和无害化处理。“夏季攻势”期间，湘潭县共处置可疑疫点和病死猪抛弃点445个，无害化处理病死猪和扑杀猪共计22660头。

8.创新十类人员的监管。为有效切断传播途径，湘潭县指挥下发专项文件，规范生猪屠宰户、兽医、乡镇种公猪生产经营户、保险公司现场查勘人员、流动商贩、生猪收购贩运户（经纪人）、排查及应急处置等相关人员、养殖户等十类人员行为。倡导养殖户“少外出（不外出），少会客（不会客），勤消毒（栏舍内外、饲养人员自身)，不吃肉（肉制品），禁泔喂（包括自家泔水），多巡查（发病即报告），禁止外来人员随意进入栏舍”落实防控主体责任。

9.加大对非法收购加工病死猪以及随意丢弃病死猪行为的打击处置力度。在湘潭县公安局、农业农村局综合执法大队大力支持下，在射埠镇派出所、市场监督管理所的大力配合下开展联合执法，共同打击非法收购加工病死猪行为。同时，张贴湘潭县《关于严厉打击乱丢弃病死猪违法行为的通告》到村、场、户，明确养殖生产经营单位、个人落实病死猪无害化处理主体责任，并明确对来历不明病死猪清理处置责任，积极发动群众监督举报，联合抵制随意丢弃病死猪行为，严厉打击乱丢弃病死猪违法行为。