医学类高校实验室建设管理与招标采购探索

潘劼 李可欣 刘煜

摘 要 实验室建设规划是新形势下高校实验室发展的关键。医学类高校实验室建设过程中受需求、场地、资金等影响，分为多种类型，为了加强实验室建设与管理工作能力，有序、合理的选择招标釆购方式十分重要。本文就实验室建设中的适用法律和招标方式进行了探索，对不同情况下实验室的建设方式进行浅析。

关键词 实验室;高校建设;招标采购

随着我国高等教育事业的不断发展，许多高校遇到教学资源和基础设施严重不足的问题。而医学类高校实验室建设是一个复杂的综合工程，它既有基建类的装饰、暖通、机电安装等工程内容，又有各种专业设备购买等采购内容，而许多采购的设备又需要基建的预埋。招标采购工作贯穿于实验室建设的全过程，因此，有序、合理地进行实验室建设的招标采购工作非常重要。

1实验室建筑的招标采购方式

我国目前关于招标及采购的法规有两个并行的法律，分别是《招标投标法》和《政府采购法》，两条法律的监管部门不同，但适用的招标采购内容又有很大的重叠。《招标投标法》的规范主体是工程项目，主要的采购方式有公开招标和邀请招标[1]。《政府采购法》按采购对象可分为货物、服务和工程，主要的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购[2]。

招标采购工作贯穿于高校工程建设的全过程。从项目论证立项、可研评估、勘察、设计、采购、施工、监理等过程都离不开招标采购的有效组织。因此，招标采购方式对实验室的建设及管理具有重要意义。高校建筑工程应根据实际情况选择适用的法律和招标方式，并满足相关的规定流程，来达到节省工程开支、缩短工程期及提高工程质量等目的[3]。

2實验室建设的类型

医学类高校的实验室建设受需求、场地、资金等影响，有着各种各样的问题，面对不同的情况，实验室有着不同的建设方式和需求，比较常见的实验室建设有以下几种情况。①新建的实验楼;②已建好的其他未装修用房改造为实验室;③原有的旧实验室升级;④原有的旧实验室改造为其他种类的实验室;⑤原有的其他已装修办公或其他用房改造为实验室。

3不同类型实验室的建设方式

不同的实验室建设情况，其采用的招标及采购方式也不相同，不仅要根据使用需求满足不同的建设要求，而且必须符合相关的法律法规及政策流程。

3.1 新建的实验楼

其特点为资金量大，工程建设量多，招标内容也相对复杂。

（1）新建实验大楼首先要评估其建设的必要性，估算其建设成本，评估建设完成后的效果，完成可行性研究报告后才能正式立项进行。

（2）地勘是建设的基础，地勘报告对设计和施工都有着重要的指导意义。由于地勘单位的招标费用一般未达到公开招标的额度，可采用询价采购，公开比选等方式。

（3）对设计单位的招标相对较复杂。设计是一个实验室的核心，好的设计能让实验室更加利于使用。而实验室的特殊性又使其设计与常规建筑有很大的区别。除了常规的建筑、装饰设计，还有专门针对实验室的功能分区、净化系统、有毒有害排放、实验家具布局，实验设备预埋安装等不同的专业设计[4]。常规的建筑设计单位做不了专业的设计，专业设计单位又缺乏常规建筑的设计资质。因此，建设单位可针对不同的设计需求分别进行设计单位的招标，并对所有设计单位进行协调整合。

除了主要建筑的设计单位因费用较高可能需要进行公开招标以外，其他设计单位可由询价采购和公开比选等方式招标，或综合所有的设计需求进行招标，允许各种专业的设计单位组成联合体进行投标，虽然联合体中有些单位也许技术能力较弱，但牵头的设计单位会负责协调完成整个设计，给建设单位免去许多麻烦，由于综合设计的费用一般较大，常采用公开招标方式。

（1）在设计图纸完成之后，需要编制清单和招标限制价，可以采用询价采购和公开比选对造价咨询单位进行招标。

（2）施工单位一般是公开招标，它是实验室建设的主体，除了自身的建设工作，更要做好与设备供应单位的协调配合工作。

（3）与一般工程有所不同的是，实验室建设有大量的专业设备，这里的实验室设施设备主要是指实验台、通风柜、实验室专业排风系统，净化系统、气路系统、有害废气废水处理系统等与土建装饰施工密切相连，需要在施工过程中进行预埋与安装[5]。但其复杂和专业程度决定了其不能像一般工程设备那样由施工单位自行采购安装，需要通过政府采购的方式购买。针对需要在建筑装饰施工过程中预埋预装的设备，应当在建筑及装饰施工开始前根据实际情况采用公开招标，竞争性谈判，单一来源采购，询价采购等方式完成招标采购[6]。

3.2 已建好的其他用房在未装修前改为实验室

由于原本的使用功能与实验室不同，需要对已有的建筑内部做专业改造，以满足实验室的使用需求。

（1）因为主体结构已经完成，主要的设计内容是不需要常规建筑设计资质的内部装修设计和实验室功能设计，可以通过邀请招标，询价或竞争性磋商等方式选取一家专业的实验室设计单位进行整体实验室设计。

（2）在设计图纸完成之后，需要编制清单和招标限制价，可以采用询价采购和公开比选对造价咨询单位进行招标。

（3）根据施工的费用，可以通过公开招标、公开比选或者竞争性谈判等方式选择该项目的装饰施工单位。

（4）根据设备购买的费用，可通过政府采购，采用公开招标，竞争性谈判，单一来源采购，询价采购等方式完成实验室专业设施设备的招标采购。

3.3 原有的旧实验室升级

原有的旧实验室升级相对较为简单，主要是以实验室设施设备升级更换为主。需要实验室使用部门考察了解，整理出需要改造的内容和需要购买的设施设备[7]。然后根据费用大小通过公开招标，竞争性谈判，竞争性磋商等方式以货物采购带安装的方式招标，选定一个供应商进行供货并安装施工，由于实验室设施安装时会有水电的链接安装内容，所以招标时除了供货能力，还要求供应商具有机电安装资质。