疫情过后的营商环境新导向

2020-09-17王云龙

时代人物 2020年12期

王云龙

2020年初，新冠病毒突然在国内肆虐蔓延。一时之间，武汉封城，全国多个城市进入公共卫生一级应急状态，市场经济发展缓慢，甚至一度停滞不前。新冠疫情的突然袭击给予中国一严肃的挑战，面对疫情，一个又一个令人骄傲的身影申请出战，全国人们积极响应党的号召，不流动，不传播，不给新冠病毒一丝喘息的机会。疫情虽凶，中华儿女更强！在全国人们勇敢不懈的努力下，很快疫情得到了控制。但是我国为此也付出了惨重的代价，各行各业受到了不同程度的冲击。从企业规模上来看，首当其冲的就是国内的中小微企业，规模小，资金周转困难，受创难以恢复。疫情之后，中小微企业何时进入正常轨迹，国内经济如何快速恢复，成为当前迫切需要考虑的问题。

疫情对中小企业的影响

就实际情况来看，受疫情影响，国内交运、旅游、住宿、餐饮、租赁、和商业服务等行业遭遇重创。各类中小企业延迟复产复工，上下游产业链反应迟钝。人员流动受限，需求急剧下滑，各行各业尤其是传统行业，2020年第一季度订单惨淡，销售额断崖式下降。另外加上高额的厂房设备租金、维护成本，员工工资等固定支出，企业资金链频繁告急。特别是小微企业因延迟复工叠加市场风险偏好下，更容易遭受现金流问题导致企业申请破产保护。

就数据分析结果来看，住宿和餐饮行业、建筑业、教育业、房地产业、制造业、租赁和商业服务业的中小微企业收入受疫情的负面影响最大。从整体水平上来说，新冠肺炎疫情冲击会使得中小微企业收入降低69.5%，疫情冲击的影响幅度的置信区间位于-75.2%～-62.4%。这个结果表明，平均而言，截至2020年3月31日，在受到疫情冲击情况下企业收入下降了69.5%，疫情对中小微企业正常经营造成严重的负面影响。

疫情之下各类企业的应对策略

加速复产复工。迫于市场长期停滞，部分企业小心复工。一有复工路上有保障，企业采取精准一对一的方法，班车接送企业员工，保证安全隔离。二有复工岗上有保障，复工复产过程中，定期消毒，员工之间保留安全距离，禁止相互之间交流接触。三有复工生活有保障，企业员工吃饭休息场所安全隔离，严防出现交叉感染情况。

把握历史机遇。回顾历史，每每遇到重大危机，无不暗中蕴藏着潜在的机遇。企业经营过程中需要在经济、科技、产业和商业模式等方面保持敏感性，在危机中准确把握机遇。危中有机，危难之中更是容易展现人类的创新天分。受疫情影响，一些行业采取创新自救。勇敢果断地抛弃原有的传统模式，尝试并建立新的商业模式。由线下转战到线上，由面对面交流改为电子信息沟通，网络直播带货成为时代的新宠。这次疫情间接推动了我国线上业务的发展进程。比如新线上零售、在线娱乐、在线教育、在线医疗/远程办公等在此次疫情中逆势上行，成为新的行业宠儿

精准填补需求。哪里有需求，哪里就有发展前途。企业自救，在转变商业模式的同时，也要敢于隔山打牛。在口罩急需期间，五菱挺身而出高喊“人们需要什么，五菱就造什么“的口号。国内口罩需求紧张，五菱精准定位市场需求，建造口罩生产线，全速制造生命口罩，填补需求缺口。中央为刺激经济复苏，推出地摊经济政策。全民兴起摆摊热潮，五菱把握机遇，出售地摊专用摆摊车等许许多多的传统行业站在机遇的风口上，敢于打破传统，应时势而转变实现了疫情期间的企业自救。

营商环境对经济发展的推动效果

营商环境是什么，营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。审视区域经济发展，其核心驱动力就是来自综合营商环境

营商环境是一国软实力和国际竞争力的集中表现。我国在实施一系列力度空前的宏观政策的同时，一直在优化营商环境方面紧抓不懈，并将其作为当前保市场主体、保就业和吸引外商外资的重要抓手。

一流营商环境与区域经济发展之间的关系已呈现出高度正相关。毫不夸张地说，一个良好的营商环境把握着区域发展的经济命脉。今年以来，新冠肺炎疫情对全球经济冲击巨大，各国纷纷出台财政货币刺激政策，大力对企业实施救助。通过持续优化营商环境，激发市场主体活力，广大市场主体将不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，提升经济竞争力，进而推动经济平稳健康发展。

政府如何营造良好的营商环境

加强政策宣传力度。相关政策提出以后，应多渠道，多平台，广范围大力宣传。要做到政策出，消息到，企业可以在第一時间知晓新政策的基本信息和落实方针。还可以设置政策解答客服，提供充足的线上客服支持改革。为企业在对相关政策的解读方面提供帮助。

加强办事力度。行政透明化，政府信息应公开、办事流程应简化，打通政府各级部门之间信息共享，鼓励各级政府协同办事。优化审批事项及流程，尤其是审批流程，最好能规定办结时间，提高办事效率。另外，还需要提高企业行政审批力度，加快企业进化速度。继续坚持执法公证，办事优化，继续保持公正，保持政务处理效率，坚持提供规范、便利、高效的服务。

积极落实相关政策。相关政策一经出台，要积极落实到位。部署进一步压缩企业开办时间，清理规范行业协会商会收费，为市场主体减负松绑、增添活力等。通过一系列有效措施助力企业渡过难关。制定并强化落实具体的实施办法，落实方面，政策一定要具体到个体企业，执行力度要强，政府可设置政策落实经理人，协助企业享受新政新规带来的便利和好处。

加大扶持力度。于企业，多出台相关政策，帮扶小微企业，适度宽松允错创新发展环境，降低房租、减少税费;于劳动力，提供住房保障，引进外来人才，培养内部人才，人才年轻化。在帮扶方向上，政府需要引进新的高科技含量的企业，同时更应该扶持已在上海营高多年的外资，民企，重新组合资源，帮助老的企业技术改造，创新，整合平台！另外，充分发挥财政职能作用。建议市财政每年直接注入一定额度中小企业发展专项资金方式，壮大一批有发展、有潜力的企业，形成一定的带动机制

进一步营造良好的创业氛围，降低落户门槛，积极鼓励有才华的年轻人拥抱大上海，拥有年轻人上海才有活力。

监管严格，依法办事，灵活变通。建议一些执法部门不要以罚代管、僵化执法，要给企业整改机会，要客观分析犯错原因，执法部门要和企業一起去克服问题，一起成长变强，最为高效的方式是执法部门来去导企业如何改进。

政府部门在对企业的管理上应减少按章办事，善于变通，更灵活化，做到精细化管理又不失温度管理。进一步强化竞争政策基础地位，进一步推动公正监管，进一步完善信用体系，进一步完善法规体系，进一步完善产权保护制度。

营商环境没有最好，只有更好。通过持续优化营商环境，激发市场主体活力，广大市场主体将不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，进而推动经济平稳健康发展。