服务型政府背景下移动政务建设研究

2020-09-17张新停

时代人物 2020年12期

张新停

服務型政府及移动政务的概念

服务型政府。服务型政府是我国基于管制型政府的缺陷而提出的一种新的国家治理模式。服务型政府是我国政府机构改革的一个方向，以提升公共服务质量为目标，以政府职能转变为关键。谢庆奎教授认为服务型政府要同时做到“民主政府、有限政府、法制政府、责任政府、绩效政府”。[1]

移动政务。移动政务又称移动电子政务，即将电子政务建立在移动设备终端上。在从电子政务向移动政务发展的过程中离不开无线网络技术、移动通信技术和移动终端，如智能手机、笔记本电脑等。移动政务是对电子政务的补充和进一步发展。[2]

服务型政府背景下移动政务建设的重要性

有利于提高公共服务的效率和质量。移动政务打破了时空限制，有助于跨越数字鸿沟问题，政府工作人员可以随时随地为公众提供服务。移动政务借助计算机进行数据的传输和处理，大大提高了办公效率和质量。公众可以直接通过手机等移动终端设备办理业务，方便了群众办事。

有利于降低行政成本。移动政务下实现了办公自动化和无纸化，一方面减少了人力的使用和管理的费用。另一方面，纸质成本等可控费用也大量减少。总而言之，移动政务减少了物力、财力和人力的耗费，节约了行政成本。

有利于提高决策的科学性和民主性。移动政务通过移动网络实现信息公开、在线宣传、公众互动和在线办事功能。为政府与公众建立了桥梁，为公众提供反映需求的平台，也为政府提供了了解民意的渠道。促进了政府与公众的交流和互动，加强了公众对政治的参与，集思广益，有利于提高决策的科学性和民主性，同时实现真正向服务型政府转变。

有利于为公众提供个性化服务。基于社会的不断发展，要求政府提供个性化、多样化的服务。在移动政务的应用下，公众可以在用户终端根据各自的需求快速找到匹配自己的用户需求，更加便捷地享受政府提供的服务。

服务型政府背景下移动政务建设的实践及存在的问题

（一）我国移动政务建设的实践

政府门户网站的手机访问版的建立。网络通信技术和移动通讯设备的发展为门户网站移动化奠定了基础，传统的政府门户网站进行了技术更新，在政府门户网站添加了手机访问版的功能选择，使其更加便于移动端进行操作和使用，群众参与政务以及获取服务更加便捷。[3]

政务APP建立。政务APP是一款为政府部门、人民群众提供服务的手机应用端。它把政务与手机端相结合，为用户提供全面的政务信息和高效的办事处理平台。与政府门户网站、政务微信和微博相比较，政务APP更加侧重事项办理方面的功能。

通过微信、微博等进行网络问政。政府部门建立政务微博，借助微博的影响力向公众及时传递政府信息，同公众进行互动交流。政务微博的开通使政府能够更加高效便捷的收集意见、发布信息、服务大众。微信公众号自2013年推出后受到人们的广泛青睐，政务微信也成为继政务微博后的一个更侧重于提供信息服务和业务办理的新媒体平台。政务微博、微信的使用有利于建立高效便民的服务型政府。

（二）我国移动政务建设存在的问题

服务型移动政务理念尚未形成。移动政务的建设不仅是为了向政府行政提供方便，更重要的是提高公共服务供给的效率和质量。基于传统“官本位”的思想，较多行政人员认为移动政务的建设是为了方便行政工作人员办事，减少工作负担。缺乏为人民服务的理念，导致移动政务难以充分发挥其有效为公众提供服务的作用，难以有力的推动服务型政府的建设。

移动政务人才匮乏。移动政务服务的效率和质量很大程度上和行政人员的综合素质有关，尤其是专业素质。移动政务在我国起步较晚，尽管我国各地都在尝试使用移动政务，但政府及公众对移动政务的了解及应用都不够深入。

存在信息安全隐患。信息安全的问题未得到彻底的解决，给移动政务的广泛使用造成了巨大的阻碍。首先，政府不敢把一些关键性的信息和文件放到网上，同时，群众也会因为服务内容有限以及不信任而拒绝使用移动政务。