加强军队集中采购机构人才队伍建设的思考

2020-09-17姚赵勇

时代人物 2020年12期

关键词：职业资格我军人才队伍

姚赵勇

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动权的战略资源，“致天下之治者在人才”。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支的高素质采购人才队伍，便不可能完成新时代军队采购的使命任务。

全面深化军队编制体制改革以来，军队领导指挥体制发生了革命性变革，部队规模结构和力量编成更加合理，我军采购管理体制也发生了巨大变化，军队采购必须顺势而为，主动建设，抓住难得的发展机遇期。

加强军队集中采购机构人才队伍建设的重要意义

军队集中采购机构正经历历史性的全面重构，相关理论和配套建设还在不断完善中，其中加强军队集中采购机构人才队伍建设又是建设的关键。

加强军队集中采购机构人才队伍建设，是适应新时代军队集中采购机构建设的必然要求。当前我国正处在由大变强的关键阶段，同时我军在改革开放初期的缓慢发展，导致现阶段军费规模呈井喷式发展，从2000年的1200亿元到2020年的1.268万亿元，军队采购是战斗力生成的重要支撑和途径，是将“财力”转化为战斗力的重要桥梁。此轮军队改革全面重组成立军队集中采购机构就是为了更好的将“财力”转化为战斗力。军队集中采购机构建设的关键在于军队采购人才队伍建设，其建设的好坏是衡量军队集中采购机构建设的重要指标。

加强军队集中采购机构人才队伍建设，是推进军队采购制度改革完成使命任务的客观要求。新的历史发展阶段就有新的历史使命和任务，之所以要全面推进军队采购制度改革就是因为之前的采购制度不在适应新的使命任务。全新成立的军队集中采购机构要向新质型采购转型，这就离不开专业化的采购人才队伍，以此打造高效优质的采购服务能力，以保障新时代我军新质战斗力的实现。

军队集中采购机构人才队伍建设存在的问题

现阶段军队集中采购机构刚刚组建，配套设施还不完善，人员组成还多是老班子老人马，人才培养体系亟待完善。体制编制调整后，军队采购机构的编制人员进一步缩减，加之纪检审计更加严格，各单位将各类采购任务全权交由采购机构执行，采购任务更加繁重。在采购人才队伍建设上还存在不少问题。

采购人才供需失衡。现阶段是军队集中采购机构组建初期，为了适应未来发展就必须改变以往用人模式，要把专业的人用在专业的岗位上，特别是采购行业，必须具有一定的专业素养才能胜任岗需求，才能實现集中采购机构的优势。以全军文职人员招考为例，根据公开信息统计，2019年共有199个岗位计划，到2020年岗位需求数为333个，而且其中多数岗位要求采购或物流专业毕业，但是据不完全统计全国仅有9所院校开设了采购管理专业，即使加上相关的物流专业，每年采购专业人才的毕业生也十分有限。由此可见采购人才供需严重失衡是制约我军采购机构建设的关键因素。

采购人员专业化程度较低。军人职业化是此轮军改的核心，职业化的基础便是专业化的人才队伍。体现在军队集中采购机构建设上，便是要求采购人才队伍的专业化，但是现在采购人才专业配备不合理，学历层次较低，没有统一的高认可度的采购人才职业资格认证等问题仍然较为突出。

采购人员业务培训不足。目前我军采购人才培养、培训体系还不够完善，没有能形成相对固定的培养机制，没有固定的培训要求。主要体现在没有达到按需培训的目的，培训规模小参与度不广泛，培训内容不全面，培训效果达不到预期要求。

军队集中采购机构人才队伍建设的意见建议

军队集中采购机构人才队伍建设，必须紧紧围绕强军目标，全面推进军队采购人才队伍专业化和职业化建设，提高军队集中采购机构保障能力，提供人才支撑。

建设通用的职业资格制度。军队采购工作是一项业务性和专业性要求很强的工作，涉及的专业知识较多，需要较高的采购知识素养才能完成军队采购任务。实行采购从业资格认证管理是地方以及国际的通行做法，我国《政府采购法》规定“采购人员应当具备相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。”所以应该尽快建立军队采购人员资格认证制度，制定军队采购从业人员准则和各级采购资格认证标准，并且要与地方采购职业资格认证互认互通。

建立全军统一的培训体制。军队采购人才培养是一个复杂的工程，需要从培训制度、培训机构、培训内容以及培训方法各个分别方面着手，首先要制定军地统一的采购人才培训制度，在晋升调职中设置培训要求等措施;其次需要建立以军队相关院校为主干的全军统一的采购人才培训机构;再次应当借鉴参考制定符合军队需求又不脱离地方的采购人才培训内容;最后要探索适应军队采购人才的具有我军特色的军队采购人才培训方法。

成立军地一体的采办院校。在采购职业资格认证体系和全军统一的培训体制基础之上，可以优化整合军地涉及采购专业的院校，尝试组建层次分明结构合理的国防采办学校联盟，单设独立的协调管理机构，统一制定军地一体的培训计划，统一教育资源，统一资格认证，这样可以整体提高我国采购行业竞争力，实现军队对全社会采购资源的掌控力度。在此基础上可以进一步成立国家采办大学。