基于基层团委“班团一体化” 运行机制的探索与讨论

杨文娟　徐颉 吴瀚逸

基金项目：2019年度南京信息工程大学共青团研究课题立项项目，项目编号：2019gqtkt-17;

2016年11月，共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》，围绕全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，巩固和强化学校基层团支部建设，结合学校共青团工作的实际情况，提出了“班团一体化”的建设要求。“班团一体化”，其实就是进行“班级团支部与班委会一体化运行”。将班级与团支部的工作目标、管理机制、工作职能等方面结合起来，形成以团支部为主导，班委会为主要执行机构的一体化工作机制，为学校共青团改革攻坚提供坚实的基层组织保障。班级和共青团作为青年组织的基本单位，是引导与服务青年学生的关键，促进两者协同工作，才能提升团组织活力，促进班级文化发展。本文将以南京信息工程大学遥感与测绘工程学院为例，对基层团委开展“班团一体化”运行机制工作进行探索与讨论。

班团一体化实际实施过程中存在的问题

“班团一体化”是在班级分别设立团支委和班委会。团支委进行思想引领与班内重大问题决策;班委会作为执行机构，管理班级日常事务。然而，通过研究调查发现，班内大部分学生不明白“团”和“班”的工作内容区别，班主任没有对班干部和团干部的职责进行明确的分工，出现职权混乱、职权交叉现象，两者功能重叠，甚至有的班长对班内所有工作“一手抓”，不少的同学认为班委会的职能大于团支部、班长的“职权”大过团支书，导致部分团支部缺少引导力与号召力，不仅影响支部内日常工作的开展，还导致团支部的组织活力缺失。

共青团工作的主战场在基层，基层团组织是团的肌体的“细胞”，是团的改革的“末梢”，是服务青年的“窗口”。了解团的知识、提高处理团务的能力对基层团干部来说至关重要。我们在调查中发现，个别基层团干部不清楚自己的职责，不了解团的工作与相关制度。究其原因可以发现，第一，在团支部核心骨干的选举中，往往以班级选拔为主，而不是通过培训择优选调。这样就会出现没有把合适的人才放到团的岗位上的情况。第二，上级团组织对团支委的关心与定期培训不够。缺少周期性的理论培训，导致团支委成员对团的知识不够了解、处理团的工作不够熟练、学生干部素养不够完备。

新时期，青年大学生的观念意识发生了翻天覆地的变化，而个别基层团组织却未能赶上“新潮流”，只死板地传达上级团委下发的通知，一不了解活动具体内容，二不关心参加活动人数，转发至班群即完成任务，宣传形式单一，无法引起青年关注。不主动组织团课与团日活动，只有收材料时，才想到选几名同学进行摆拍，完成任务。长期如此，团的工作在普通团员眼里越发单一、枯燥，久而久之，团员对团的工作逐渐失去关注、参与率低迷，那么团支部的活力也将消耗殆尽。

推进班团一体化新举措

基层团组织是团的全部工作和战斗力的基础。要加强各领域基层团建工作，把每个团支部都建成坚强战斗堡垒，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用和模范带头作用，一改“班”强“团”弱的局面，重塑班团形象。主要体现在对“班团一体化”认识的普及，突出以团支部为核心的班集体建设，从班团干部的选拔起，就要对岗位进行明确的部署，强调团支委的领导地位，明确班委的工作职责，班团各成员协调分工的工作机制。

团的干部是团的基层组织的关键与核心，团干部的能力素质直接决定了团组织的工作成效。要抓严团干部这个关键，練就过硬青年群众工作本领，使广大团干部在政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上都强起来。充分发扬团内民主，拓宽选人用人视野，按照“知青年、懂青年、爱青年”的要求，真正把有影响力、有青年工作热情的团员青年选拔到团支书岗位上。扩大团干部培训班的覆盖面，做到全院团支部书记培训全覆盖。实行凡训必考制度，在培训后组织考核测试，考核通过的发结业证书，考核不通过的将参训情况反馈至相应党组织，并进行谈话提醒，提出整改意见。探索团干部激励机制，鼓励广大基层团干部把精力集中到做好共青团工作上来。以我院为例，举办2019年组织了团支书培训交流会、深入开展团干部“解放思想、青年先行”主题实践活动、组织团干部开展共青团精神大讨论活动、开展团支书“双述双评”活动、开展微团课大赛，发挥着“以赛促学、以赛促改、以赛促建”的导向作用，为广大团干部提供提升能力、交流思想的舞台。

指导各支部结合专业特色，抓住各项时间节点，发挥新兴青年群体力量，以青年喜闻乐见的形式，开展各项团的活动。以我院为例，紧紧抓住新中国成立70周年、五四运动100周年等重要时间节点，开展“党团知识竞赛”“ 团支书微团课大赛”“ 诵读红色经典，牢记初心使命——建国70周年主题朗诵活动”等主题教育活动。组织开展“追溯历史，飞扬青春”主题团日活动，丰富了团员青年的文化生活，激发了团员青年的民族自豪感。开展遥测院首届宿舍文化节，构建一个让青年们相互沟通、展现才华、放飞梦想激情的舞台。注重榜样引领，开展“遥测好青年”寻访活动，选树青年典型11名，通过微信公众号对好青年的优秀事迹进行宣传，引导青年自觉培育和践行社会主义核心价值观。团支部骨干在宣传活动是要注重严谨与活力并存。掌握网络意识形态话语权，加强支部共青团网宣员队伍建设，建立校团委—院团委—团支部三级新媒体平台分布，确保直属团组织网宣员全覆盖，开展集中行动，对错误言论和倾斜思想集中发声，切实营造清朗网络环境。

班团一体化管理新模式实施后取得的成效

思想引领再显新成效。我院成立“遥测院团委团支部”QQ群，吸纳我院团的各支部书记、组织委员、宣传委员等团干部，建立团支部专属沟通通道，做好团的通知及时准确传达。以17遥感3班团支部为例，团支书、组织委员、宣传委员轮流分工，有序做好每周青年大学习的通知与反馈工作，青年团员对团的知识学习兴趣更高、团支部学习覆盖率更广、团干间的配合效率更强。