从《国家畜禽遗传资源目录》公布谈起

文│徐杨 李红烨（全国畜牧总站）

野生动物的可食用性一直被争论不休。究其原因，不外乎缺乏行业的监管指引，野生保护动物和畜禽动物的界限不明确，为市场交易留下了灰色地带。商家为了利益，消费者存有猎奇和侥幸心理，为了体验所谓的“野生动物的鲜美”，甘愿以身犯险，岂不知野生动物携带种类众多且不为人知的病毒，食物链传输更是病毒传播的直接途径之一。很多病毒具有较强的环境耐受性，食品储存、运输、加工及食用环节若不能有效杀灭病毒，则病毒可能从动物转移并寄生在人体，攻击机体免疫系统，产生不可控制的杀伤力。

5月29日，农业农村部正式公布了《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》）。同日，国家畜禽遗传资源委员会公布了《国家畜禽遗传资源品种名录》（以下简称《名录》）作为《目录》的补充与完善。《名录》清晰列出了可食用的畜禽品种。

这距离第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），仅仅过去了3个月。

《决定》的通过，掀起了中国人长久以来对饮食问题（食用野生动物）拷问的巨浪。一方面，全面禁止食用野生动物的法律制度得到确立，包括对人工繁育、人工饲养的野生动物的禁食；另一方面，明确了列入畜禽遗传资源目录的动物属于家畜家禽，可以饲养、交易和食用（除特别规定外），除《目录》所列畜禽和另有规定的动物外，全部被禁止食用。《决定》彻底切断了野生动物流入餐桌的途径，也让《目录》的出台成为公众关注的焦点。

此次关于野生动物禁食的动作如此之大，原因显而易见。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，“我们再也不能无动于衷了”，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟在答记者问时这样说。疫情发生以来，对滥食野生动物的突出问题及对公共卫生安全构成的重大隐患，社会各界广泛关注。食用野生动物风险很大，对公共卫生安全构成了重大隐患是有科学依据的。虽然尚没有科学证据表明新冠病毒来源于活禽海鲜交易市场售卖的野生动物。但是就人类知识所及和世界卫生组织（WHO）认定的情况，包括埃博拉病毒、寨卡病毒等都源于野生动物，它们多次通过不同途径传染给人，对人类的生命安全构成了严重的威胁。此次国家下定决心彻底革除食用野生动物陋习，是把人民的生命安全放在第一位的具体体现。

现在是我们正视食用野生动物问题的时候了。疫情是《目录》出台的催化剂，《目录》出台是疫情防控的必要手段和措施，但效果的实现还要借助多方面的配合和行动。彼时（2003年），非典疫情暴发，人们把所有的焦点都集中在了果子狸上，也有科研团队从果子狸身上分离出与SARS病毒高度同源的冠状病毒，一时间果子狸养殖业受到冲击，曾经的消费人群也下定决心改变饮食习惯。

但是就像所有的头条新闻都会被下一个头条新闻替代一样，人们总是会忘记一些事情，热度过后又有人觉得“偶尔吃一点没关系”，各种小心思逐渐蔓延开来。究其原因，正是缺少了法律的强制性约束。但这一次不同，全国人大常委会能够聚焦滥食野生动物问题，并出台一个专门决定，在相关法律修改之前，为严厉打击非法野生动物交易，保障人民群众生命健康安全提供了有力的立法保障。同时，出台这样一个专门的《决定》，对于提高社会全体成员的生态保护和公共卫生安全意识，也有十分重要的意义。

疫情发生之前，我们对吃总是津津乐道，甚至在《目录》征求意见过程中也有一部分人的担心是“野味吃不到了”。但是，“吃什么”真不会成为困扰我们的问题。中国饮食文化源远流长，我们的餐桌上也从来不缺少美食。《目录》中列出畜禽种类33种，其中传统畜禽17种，特种畜禽16种，《名录》列出的897个畜禽地方品种、培育品种及配套系、引进品种及配套系，难道这些还不足以满足我们对食物的不同偏好吗？我们不需要也不应该纠结于禁止食用某些野生动物会给日常饮食带来影响。

在《目录》面向社会公开征求意见的过程中，收到了养殖户、学者、消费者、社会团体等各个方面的反馈，他们提出将一些人工驯养野生动物列入《目录》，如竹鼠、果子狸、蓝孔雀等，粗略计算有30余种。认真看一看这些动物就不难发现，大多数我们鲜有机会见到，更谈不上吃。专家们在很多场合都已经明确，由于野生动物的生活环境恶劣，以及采食的食物粗糙等原因，它们的味道并不好，肉质柴、腥味重，与我们已经驯养、选育了上千年的家畜家禽相比完全没有优势可言。人吃野生动物多数是出于猎奇心理，没吃过的想尝一尝，觉得偶尔吃一次没关系，吃与不吃往往在一念之间。当然也有个别地区有传统的生活习惯和饮食文化，但是把这些与食品安全和公共卫生安全摆在一起，孰轻孰重一目了然。

《决定》的通过和《目录》的公布让曾经被许可食用的人工驯养的、人工繁殖的野生动物将彻底退出餐桌，喜欢吃野味的群体要做出根本的改变。因为这已不再是简单的“吃什么”的问题，而是以法律的形式约束野生动物养殖、流通、屠宰、消费的每一个环节，触动任何一个环节都会受到法律的制裁。这可能是一个很困难的开始，但是一定是一个好的开始。也许很多年以后我们会体会到，新冠肺炎疫情给我们留下的不只是感染和死亡的病例数字，还有我们被彻底改变了的生活习惯。

《目录》将成为里程碑，但野生动物保护和人类饮食文化的进步仍需要我们在法治建设、生态保护、观念转变等方面共同持续地努力和维护。《目录》是指引，但没有自带惩罚和约束机制，若缺乏有效监督和制约，《目录》的发布可能达不到预期效果。因此，还需要立法、执法等法律体系的进一步建立健全。由衷地希望从《目录》开始改变，保护和约束机制建设一齐发力，共同守护人和动物的生命、健康、安全！